Дело №12-128/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Иваново Ивановской области «1» июня 2011 года
Судья Фрунзенского районного суда г.Иванова Веденеев И.В., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению жалобу Смурова Б.С. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 ч.1 Закона Ивановской области №11-ОЗ от 24.04.2008 года «Об административных правонарушениях в Ивановской области», вынесенное 28.04.2011 года Первым заместителем начальника Департамента государственного контроля Ивановской области Ш.А.И.,
у с т а н о в и л:
Во Фрунзенский районный суд г.Иваново поступила жалоба Смурова Б.С. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 ч.1 Закона Ивановской области №11-ОЗ от 24.04.2008 года «Об административных правонарушениях в Ивановской области», вынесенное 28.04.2011 года Первым заместителем начальника Департамента государственного контроля Ивановской области Ш.А.И.
Согласно ст.30.1 ч.1 п.3 КоАП РФ вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела. В соответствие с ч.2 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Как следует из смысла и содержания ст.28.7 КоАП РФ административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление; при этом проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Согласно имеющемуся в материалах дела определению о проведении административного расследования от 23.03.2011 года целью проведения последнего являлось установление лиц, виновных в выявленном нарушении норм Закона Ивановской области. Однако, представленные материалы свидетельствуют о том, что какие бы то ни было реальные меры, направленные на установление таких лиц, в рамках административного расследования не осуществлялись. В рамках указанного расследования из ОАО «ГУО ЖХ №3» лишь истребованы сведения, истребование которых особой сложности не представляло и значительных временных затрат не требовало./Определение от 13.04.2011 года/ Более того, лицо, подлежащее привлечению к административной ответственности за выявленные нарушения закона, должностному лицу Департамента государственного контроля в Ивановской области было известно еще до вынесении указанного определения от 13.04.2011 года об истребовании сведений; данное обстоятельство следует из вынесенного 12.04.2011 года определения государственного инспектора С.А.В. о вызове директора ОАО «ГУО ЖХ №3» Смурова Б.С. для составления протокола об административном правонарушении, сведения о личности которого и местонахождение последнего были известны.
Вышеуказанное свидетельствует о том, что фактически административное расследование по данному делу не проводилось, поскольку реальных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, не осуществлялось.
Таким образом, оснований для применения норм ч.2 ст.29.5 КоАП РФ при определении подведомственности рассмотрения жалобы Смурова Б.С. при изложенных обстоятельствах не имеется.
В соответствии со ст.29.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. При этом следует отметить, что при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, следует исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого вынесено постановление.
Как следует из материалов дела, директор ОАО «ГУО ЖХ №6» Смуров Б.С. привлечен к административной ответственности в связи с ненадлежащими состоянием и содержанием контейнерной площадки, расположенной у д.1б по ул.12-я Санаторная г.Иваново.
Соответственно, как местом совершения административного правонарушения, так и местом вынесения должностным лицом обжалуемого заявителем постановления по делу об административном правонарушении является территория Советского района г.Иваново, что, в свою очередь, указывает на неподведомственность жалобы Смурова Б.С. Фрунзенскому районному суду г.Иваново.
В соответствии с ч.4 ст.30.2 КоАП РФ в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, которому обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется по подведомственности в течение трех суток. Все материалы по жалобе Смурова Б.С. из Департамента государственного контроля Ивановской области поступили во Фрунзенский районный суд г.Иваново 1.06.2011 года.
Таким образом, вышеуказанная жалоба Смурова Б.С. со всеми материалами дела подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности в Советский районный суд г.Иваново.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.2 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
о п р е д е л и л:
Передать жалобу Смурова Б.С. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 ч.1 Закона Ивановской области №11-ОЗ от 24.04.2008 года «Об административных правонарушениях в Ивановской области», вынесенное 28.04.2011 года Первым заместителем начальника Департамента государственного контроля Ивановской области Ш.А.И. со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности в Советский районный суд <адрес>.
Определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.
Судья: