Дело № 12-103/2011года

РЕШЕНИЕ

город Иваново Ивановской области «24» мая 2011 года

Судья Фрунзенского районного суда города Иваново Егорычева Е.Б.

с участием лица, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении Пожидаевой М.В.

при секретаре Малышевой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 мая 2011 года в городе Иваново дело по жалобе Пожидаевой М.В. на постановление старшего инспектора отделения НТЛиС ОНД г.о.Иваново от 07.04.2011 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего инспектора отделения НТЛиС ОНД г.о.Иваново от 07.04.2011 года Пожидаева М.В. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе Пожидаева М.В. выражает несогласие с постановлением инспектора, поскольку не допускала нарушения правил пожарной безопасности, не меняла направление открывания входной двери, лишь произвела замену деревянной двери на железную.

В суде Пожидаева М.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме и пояснила, что в 2009 году вступила в права наследства на квартиру <данные изъяты>, расположенную в доме 6 по ул. Богдана Хмельницкого г.Иваново, в квартире была установлена деревянная дверь. В связи с проникновением в квартиру в 2009 году произвела замену деревянной двери на железную, при этом направление открывания двери не меняла.

Свидетель П.О.А. в суде пояснил, что на основании обращения жильцов и в соответствии с распоряжением от 17.02.2011 года провел внеплановую проверку соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой обнаружил, что гражданами, проживающими в кв.<данные изъяты> допущены нарушения требований пожарной безопасности. На основании распоряжения главного государственного инспектора провел проверку, в ходе которой из объяснения собственника квартиры Пожидаевой установил, что, ранее имеющаяся дверь открывалась внутрь квартиры. По результатам проверки составил акт, протокол об административном правонарушении и вынес постановление о назначении наказания, согласно которому Пожидаевой М.В. в отступление от проекта допущено изменение направления открывания двери и эксплуатация двери из квартиры <данные изъяты> дома 6, расположенного по адресу г.Иваново ул.Богдана Хмельницкого, чем ухудшена эвакуация людей из соседних квартир. Проект на установку двери, в нарушении которого установлена дверь, на который имеется ссылка в постановлении, при проведении проверки не истребовал, объяснения жильцов дома по данному делу не получал.

Свидетель С.В.С., допрошенный по ходатайству Пожидаевой М.В., пояснил, что является отцом Пожидаевой М.В., которая в 2009 году вступила в права наследства на квартиру, где произвела замену деревянной двери на железную, при этом направления двери не меняла.

Свидетель Ц.С.В., допрошенная по ходатайству Пожидаевой М.В., пояснила, что является сестрой Пожидаевой М.В., при этом дала показания аналогичные показаниям С.В.С.

Рассмотрев жалобу, заслушав лиц участвующих в деле, суд считает доводы заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам:

На основании распоряжения главного государственного инспектора г.о. Иваново по пожарному надзору от 25.02.2011 года проведена проверка соблюдения Пожидаевой М.В. требований пожарной безопасности при эксплуатации входной двери в квартире <данные изъяты>, по адресу г.Иваново ул.Богдана Хмельницкого д.6.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные (п.40 ППБ 01-030), а именно Пожидаева М.В. допустила изменение направления открывания двери(в отступление проекта) и последующую эксплуатацию данной двери из квартиры №<данные изъяты> многоквартирного жилого дома 6, расположенного по адресу г.Иваново ул.Б.Хмельницкого, тем самым, ухудшила эвакуацию людей из соседних квартир, о чем составлен соответствующий акт; в МУ МФЦ в городе Иваново истребована справка о собственнике квартиры <данные изъяты>, расположенной в д.6 г.Иваново по ул.Б.Хмельницкого, согласно которой собственником квартиры с 30.04.2009 года является Пожидаева М.В.; из объяснения последней установлено, что она произвела замену деревянной двери на металлическую, открыванию двери на 180 градусов препятствует перегородка на этаже, не предусмотренная проектом дома; выдано предписание об устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены инспектором П.О.А.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В силу требований п. 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Таким образом, ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.

Вместе с тем, согласно ч.1ст.1.5 КоАП РФ лицо предлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, Пожидаева М.В. как лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязана доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения в данном случае должна была быть установлена административным органом уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При признании Пожидаевой М.В. виновной в совершении административного правонарушения должностное лицо вынесшее оспариваемое постановление исходило из того, что она допустила ненадлежащую(в отступлении от проекта)установку и последующую эксплуатацию двери с изменением направления открывания двери, вместе с тем из представленного в материалах дела объяснения собственника квартиры отсутствует сведения об изменении направления открывания двери, кроме того отсутствуют объяснения жильцов дома, подтверждающих данный факт, так же не истребован проект, в отступлении которого установлена дверь, анализ указанных сведений имеет существенное значение для определения вины Пожидаевой М.В. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Кроме того, в обжалуемом постановлении инспектором не дана оценка доводам Пожидаевой М.В. о том, что открыванию двери на 180 градусов препятствует установленная на этаже в отступление от проекта перегородка, в связи с чем, вывод о наличии в действиях Пожидаевой М.В. признаков административного правонарушения сделан без анализа доводов последней, а так же без выяснения в нарушение положений ст.26.1 КоАП РФ должным образом события административного правонарушения и свидетельствует о невыполнении обязанностей по всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела, в том числе выявлению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Допущенные административным органом нарушения процессуальных требований ст.24.1 КоАП РФ являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и вынести постановление, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене дело возвращению на новое рассмотрение в орган правомочный рассматривать дело.

Руководствуясь ст.ст.30.7ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд

р е ш и л:

Отменить постановлением старшего инспектора отделения НТЛиС ОНД г.о.Иваново П.О.А. от 07.04.2011 года о привлечении Пожидаевой М.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.

Возвратить дело на новое рассмотрение в Отдел надзорной деятельности Государственного пожарного надзора городского округа Иваново.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: