Дело № 12-127/11
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 июня 2011 года г. Иваново
Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Савина Е.М.,
при секретаре – Смирновой Е.Е.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, действующего по доверенности Клепова К.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке подготовки к назначению судебного заседания для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении директора ОАО « Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства» Ашуровой И.А.,
установил:
Во Фрунзенский районный суд г.Иваново из службы государственной жилищной инспекции Ивановской области поступили материалы дела о привлечении к административной ответственности директора ОАО « МПЖХ» Ашуровой И.А. по ст.7.23 КоАП РФ.
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Клепов К.М. в суде пояснил о том, что протокол об административном правонарушении, составленный 10.03.2011 г. инспектором службы государственной жилищной инспекции Ивановской области Г.Т.В., в отношении Ашуровой И.А. в адрес ОАО « МПЖХ», либо в адрес Ашуровой И.А. не поступал. В адрес ОАО « МПЖХ» была направлена лишь копия постановления от 28.04.2011 г. о привлечении Ашуровой И.А. к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей.
Начальник отдела по контролю за использованием жилищного фонда, предоставления населению жилищных и коммунальных услуг Ивгосжилинспекции М.О.Ю.в суде пояснила о том, что сведениями о вызове Ашуровой И.А. в инспекцию для составления, в отношении ее, протокола об административном правонарушении она не располагает. Также не смогла представить доказательств отправления указанного протокола об административном правонарушении в адрес Ашуровой И.А.
В порядке подготовки к назначению судебного заседания, для рассмотрения по существу, изучив представленные материалы, выслушав пояснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Клепова К.М., представителя Ивгосжилинспекции М.О.Ю., суд полагает, что поступившие материалы в соответствии со ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ подлежат возвращению в Ивгосжилинспекцию.
В соответствии со ст.28.2 ч.4.1 КоАП РФ в случае неявки лица или его представителя в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления протокола.
Однако, в протоколе об административном правонарушении № 1-г, представленных материалах административного дела, отсутствуют сведения о том, что протокол составлен в отсутствие лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Также не имеется сведений о надлежащем уведомлении Ашуровой И.А.о времени и месте составления протокола, направлении ей его копии.
Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении норм ст. 28.2 ч.4.1 КоАП и ущемлении прав Ашуровой И.А., которая была лишена возможности присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, давать объяснения и предоставлять иные сведения необходимые для разрешения дела.
Вышеуказанное, свидетельствует о наличии существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, и не может быть восполнено в судебном заседании, а потому препятствует суду в рассмотрении административного дела.
Кроме того, как следует из материалов дела 10 марта 2011 г. на основании приказа № 128 от 05 марта 2011 г. была проведена проверка в отношении ОАО « МПЖХ», продолжительностью 2 дня. И в первый день, когда проверка еще не закончена, без окончательных ее результатов, выносится протокол об административном правонарушении, в котором в нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ не указано время совершения правонарушения.
Допущенные при составлении протокола об административном правонарушении № 1-г от 10.03.2011 года нарушения, по мнению суда, являются существенными, и препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении по существу.
В связи с этим, суд на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и материалы дела в службу государственной жилищной инспекции Ивановской области, для устранения недостатков.
Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,
определил :
Возвратить протокол №1-г от 10.03.2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении директора ОАО « Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства» Ашуровой И.А. и материалы дела в службу государственной жилищной инспекции Ивановской области, для устранения недостатков.
Настоящее определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 суток с момента вынесения определения.
Судья Савина Е.М.