Дело №12-100/2011
Р Е Ш Е Н И Е
город Иваново Ивановской области «17» июня 2011 года
Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Веденеев И.В.
с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ОАО «ГУО ЖХ №6» - Череминой Т.А., действующей на основании доверенности от 23.11.2010 года,
при секретаре Чураченко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Иваново дело по жалобе защитника ОАО «ГУО ЖХ №6» Череминой Т.А. на постановление мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново от 24.11.2010 года о привлечении
Открытого акционерного общества «Городская управляющая организация жилищного хозяйства №6»/далее – ОАО «ГУО ЖХ №6»/, ИНН/КПП <данные изъяты>, юридический и почтовый адрес: 153022 г.Иваново, ул.Велижская, д.57,
к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
Во Фрунзенский районный суд г.Иваново поступила жалоба защитника ОАО «ГУО ЖХ №6» Череминой Т.А. на постановление мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново от 24.11.2010 года, согласно которому ОАО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и за совершенное правонарушение ОАО назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
В обоснование поданной жалобы защитник указала на то, что при вынесении постановления от 24.11.2010 года мировой судья не учел ряд существенных обстоятельств дела. Так, в 2006 году собственником квартиры №7 по ул.Поэта Лебедева г.Иваново И.Н.Ю. проведена перепланировка/переустройство/ жилого помещения, а именно был установлен газовый теплогенератор для автономного отопления и горячего водоснабжения квартиры. Таким образом, собственница квартиры исключила прохождение транзитных стояков по территории своей квартиры, в результате чего отопительные приборы в квартире №3 перестали прогреваться должным образом. Собственник квартиры №3 обратился в Службу государственной жилищной инспекции за защитой нарушенных прав, была проведена проверка, результатом которой явились составление 29.10.2010 года в отношении ОАО «ГУО ЖХ №6» соответствующих Акта и Протокола об административном правонарушении. Указанный факт самовольной перепланировки квартиры №7, проведенной в нарушение норм ЖК РФ, что явилось следствием нарушения работы отопительной системы в квартире №3, мировым судьей учтен не был. Управляющая компания в рамках своих полномочий и закона реагировала на действия собственника квартиры №7, в частности, отправляла предписания с требованием о приведении отопительной системы в прежнее состояние, поскольку демонтаж существующих стояков нарушает работу отопительной системы во всем доме. Также мировым судьей не учтено, что перепланировка производилась до момента заключения договора ОАО с собственниками дома по указанному адресу. При таких обстоятельствах, учитывая положения ст.ст.425 п.п.1,2 ГК РФ, стороны не вправе применять друг к другу меры ответственности за нарушения, совершенные в период, предшествующий заключению договора. Таким образом, вины ОАО в невыполнении предписания жилищной комиссии нет. Учитывая изложенное, защитник полагает, что вина в действиях ОАО «ГУО ЖХ №6» отсутствует, что влечет отмену обжалуемого постановления мирового судьи от 24.11.2010 года.
Помимо этого, в суд представлено ходатайство защитника о восстановлении пропущенного срока обжалования вышеуказанного постановления от 24.11.2010 года. Пропуск срока защитник обосновала в своем ходатайстве находившимся в производстве Фрунзенского районного суда г.Иваново гражданским делом №2-292/2011 по иску собственника квартиры №3 о понуждении к исполнению обязательств собственника квартиры №7 И.Н.Ю. и ОАО «ГУО ЖХ №6». В судебном заседании защитником ходатайство поддержано; из пояснений защитника следовало, что первоначально, перед обжалованием постановления мирового судьи от 24.11.2010 года ОАО намеревалось дождаться решения суда по указанному гражданскому делу, поскольку данное решение взаимосвязано с проверкой законности и обоснованности обжалуемого в настоящее время постановления. Однако, рассмотрение этого дела затянулось, и руководство ОАО приняло решение обжаловать вынесенное мировым судьей решение. Находя изложенные защитником доводы разумными и убедительными, суд, руководствуясь ст.30.3 ч.2 КоАП РФ, полагает возможным удовлетворить заявленное защитником Череминой Т.А. ходатайство, в связи с чем восстанавливает ей срок обжалования вышеуказанного постановления от 24.11.2010 года.
В судебном заседании защитник ОАО «ГУО ЖХ №6» Черемина Т.А. изложенные в своей жалобе доводы поддержала в полном объеме. Из пояснений защитника следовало, что ОАО были предприняты все зависящие от него меры для восстановления системы отопления в кв.3 д.17 по ул.Поэта Лебедева г.Иваново и, соответственно, выполнению предписания жилищной комиссии. Представители ОАО неоднократно выходили и беседовали с собственником квартиры; от имени РЭУ-3, входящей в состав ОАО «ГУО ЖХ №6», собственнику направлялись предписания с требованием о приведении системы центрального отопления в квартире в прежнее состояние; но положительного результата эти меры не принесли, в связи с чем собственник другой квартиры - №3 - обратился в суд с исковым заявлением о понуждении ОАО и собственника квартиры №7 к исполнению обязательств. С учетом изложенного восстановление системы отопления и поддержание оптимальной температуры воздуха в данной квартире невозможно без доступа в квартиру №7; собственник квартиры отказывает в доступе и отказывается привести систему отопления в своей квартире в соответствие с первоначальным проектом, поскольку у него имеется официальное разрешение на осуществленную перепланировку отопления в своей квартире.
Проверив в соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, оценив изложенные в жалобе доводы, выслушав пояснения защитника, суд приходит к следующим выводам.
29.10.2010 года по результатам инспекционного обследования объекта по адресу: г.Иваново, ул.Поэта Лебедева, д.17, кв.3 инспектором Службы Государственной жилищной инспекции Ивановской области/Ивгосжилинспекции/ М.С.А. в адрес ОАО «ГУО ЖХ №6» выдано предписание №1-ма о восстановлении в срок до 20.09.2010 года в соответствие с проектом работы системы отопления в квартире по вышеуказанному адресу, а также обеспечении поддержания оптимальной температуры воздуха в последней; как следовало из данного предписания, в ходе проведенной проверки установлено, что в квартирах №№3,7 по ул.Поэта Лебедева г.Иваново демонтированы стояки центрального отопления, система отопления квартиры №3 присоединена к проходящему из квартиры №4 стояку; помимо этого, температура воздуха в квартире №3 на момент обследования 20.01.2010 года составляла +14С при температуре наружного воздуха -21С; что является нарушением требований правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
В связи с невыполнением ОАО «ГУО ЖХ №6» указанного предписания в установленный срок 29.10.2010 года инспектором Ивгосжилинспекции П.Т.А. в отношении ОАО составлен протокол №40-п об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, который для рассмотрения по подведомственности направлен мировому судье.
Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново от 24.11.2010 года ОАО «ГУО ЖХ №6» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и за совершенное правонарушение ОАО назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Согласно данному постановлению ОАО привлечено к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор/контроль/, об устранении нарушений законодательства, а именно, Предписания Ивгосжилинспекции №1-ма от 2.09.2010 года по адресу: г.Иваново, ул.Поэта Лебедева, д.17, кв.3.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из представленных в суд материалов, еще до вынесения Ивгосжилинспекцией Предписания №1-ма от 2.09.2010 года ОАО «ГУО ЖХ №6» неоднократно предпринимались меры по приведению системы центрального отопления в кв.7 д.17 по ул.Поэта Лебедева г.Иваново в соответствие с первоначальным проектом. Данное обстоятельство подтверждается представленными защитником копиями направленных предписаний.
Кроме того, защитником представлены копии документов, свидетельствующих о согласовании в 2009 году с органами исполнительной власти собственником кв.7 д.17 по ул.Поэта Лебедева г.Иваново проведенного ранее переустройства своей квартиры в части проведения индивидуального отопления.
Тот факт, что собственник квартиры №7 дома 17 по ул.Поэта Лебедева г.Иваново препятствует приведению системы центрального отопления в своей квартире в состояние, соответствующее первоначальному проекту, подтверждается наличием в производстве Фрунзенского районного суда г.Иваново гражданского дела №2-292/2011 по иску собственника квартиры №3 Р.О.Ю. к собственникам квартиры №7 И.Н.Ю., Ю.А.В., ОАО «ГУО ЖХ №6», ОАО «ГУО ЖХ №7» о восстановлении теплоснабжения в квартире.
Изложенное, по мнению суда, свидетельствует о том, что ОАО «ГУО ЖХ №6» были предприняты все зависящие от него меры в части выполнения обязанности по приведению в соответствие с первоначальным проектом работы системы отопления в квартире 3 дома 17 по ул.Поэта Лебедева г.Иваново, а также обеспечения поддержания оптимальной температуры воздуха в последней. Однако, по причинам, не зависящим от юридического лица, данная обязанность выполнена не была, поскольку реальной возможности для выполнения ОАО указанной обязанности при вышеизложенных обстоятельствах не имелось.
Данное обстоятельство, свидетельствующее об отсутствии вины ОАО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.24.1 КоАП РФ/.
При таких обстоятельствах обжалуемое защитником Череминой Т.А. постановление подлежит отмене.
Исследованные в судебном заседании материалы свидетельствуют об истечении на момент вынесения судом настоящего решения срока давности привлечения ОАО «ГУО ЖХ №6» к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, то есть производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «ГУО ЖХ №6» подлежит безусловному прекращению по единственному основанию - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности - и вынесение любого иного решения исключено. При этом вопросы о виновности либо невиновности ОАО, о наличии в его действиях состава какого бы то ни было административного правонарушения либо его отсутствии, обсуждению не подлежат.
Оценивая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что обжалуемое заявителем постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.3,24.5 ч.1 п.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново от 24.11.2010 года о привлечении ОАО «ГУО ЖХ №6» к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.
Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Данное решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья: подпись
Копия верна: Судья:
Секретарь: