Дело №12-166/2011

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново Ивановской области                                                                                    «5» июля 2011 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Веденеев И.В.

с участием должностного лица, которым составлен в отношении ООО «Швейная фабрика «Софттекс» протокол об административном правонарушении, - ведущего специалиста-эксперта юридического отдела Территориального управления в Ивановской области Федеральной службы финансово-бюджетного надзора РФ Балыкова А.Н.

при секретаре Чураченко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Иваново дело по жалобе ведущего специалиста-эксперта юридического отдела Территориального управления в Ивановской области Федеральной службы финансово-бюджетного надзора РФ Балыкова А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново от 20.05.2011 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью «Швейная фабрика «Софттекс»/далее - ООО «Швейная фабрика «Софттекс»/, ОГРН/ИНН <данные изъяты>/<данные изъяты>, юридический и фактический адрес: г.Иваново, ул.Станкостроителей, д.11г,

освобождено от административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания,

у с т а н о в и л:

Во Фрунзенский районный суд г.Иваново поступила жалоба ведущего специалиста-эксперта юридического отдела Территориального управления в Ивановской области Федеральной службы финансово-бюджетного надзора РФ Балыкова А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново от 20.05.2011 года, которым ООО «Швейная фабрика «Софттекс» освобождено от административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Не соглашаясь с принятым мировым судьей решением, заявитель указал, что административный штраф ООО «Швейная фабрика «Софттекс» был оплачен лишь 20.05.2011 года, то есть по истечении более двух месяцев после окончания установленного ст.32.2 КоАП РФ срока для уплаты штрафа в добровольном порядке и лишь после передачи постановления для целей принудительного исполнения во Фрунзенский районный отдел судебных приставов г.Иваново. По смыслу ст.2.9 КоАП РФ малозначительным может быть признано административное правонарушение, когда виновное противоправное деяние не нанесло существенного ущерба охраняемым законом интересам. Состав ст.20.25 ч.1 КоАП РФ является формальным, то есть административное правонарушение считается оконченным независимо от наступления последствий; вместе с тем, существенная угроза охраняемым интересам может заключаться в неуважительном отношении к закону, которое имеет место в рассматриваемом случае, поскольку ООО в течение длительного периода времени не предпринималось никаких мер по исполнению обязанностей по уплате штрафа. Учитывая изложенное, а также определенные ст.3.1 КоАП РФ цели административного наказания, выводы мирового судьи о возможности освобождения ООО «Швейная фабрика «Софттекс» от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ являются необоснованными. При таких обстоятельствах заявитель просит обжалуемое им постановление мирового судьи отменить.       

Помимо этого, в суд представлено ходатайство ведущего специалиста-эксперта юридического отдела Территориального управления в Ивановской области Федеральной службы финансово-бюджетного надзора РФ Балыкова А.Н. о восстановлении пропущенного срока обжалования вышеуказанного постановления от 20.05.2011 года. Пропуск срока заявитель обосновал своим нахождением в период 1.06.-27.06.2011 года в очередном отпуске за пределами Ивановской области и отсутствием у него в связи с этим возможности подачи жалобы на указанное постановление мирового судьи; обжалуемое же постановление в ТУ в Ивановской области Федеральной службы финансово-бюджетного надзора РФ поступило лишь 10.06.2011 года. В судебном заседании заявителем ходатайство поддержано, изложенные им доводы подтверждены материалами дела. Находя изложенные заявителем доводы разумными и убедительными, суд, руководствуясь ст.30.3 ч.2 КоАП РФ, полагает возможным удовлетворить заявленное ходатайство, в связи с чем восстанавливает заявителю срок обжалования вышеуказанного постановления от 20.05.2011 года.

В судебное заседание законный представитель юридического лица - ООО «Софттекс» - в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился. О месте и времени рассмотрения дела руководство ООО уведомлено судом надлежащим образом. Каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд от ООО не поступило. При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст.25.4 ч.3 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть вышеуказанную жалобу в отсутствие законного представителя, защитника ООО.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт юридического отдела Территориального управления в Ивановской области Федеральной службы финансово-бюджетного надзора РФ Балыков А.Н. изложенные в своей жалобе доводы поддержал в полном объеме.

Проверив в соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, оценив изложенные в жалобе доводы, выслушав пояснения заявителя, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново от 20.05.2011 года ООО «Швейная фабрика «Софттекс» освобождено от административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания. Согласно данному постановлению ООО совершило неуплату административного штрафа по постановлению об административном правонарушении от 19.10.2010 года №24-10/178 в предусмотренный КоАП РФ срок.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуплату административного штрафа в предусмотренный законом срок. В соответствие со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Согласно ст.32.2 ч.5 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 30 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах изложенный в постановлении от 20.05.2011 года вывод мирового судьи о виновности ООО «Швейная фабрика «Софттекс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, является верным. Административный штраф в размере 40000 рублей по постановлению Вр.и.о. заместителя Руководителя Территориального управления в Ивановской области Федеральной службы финансово-бюджетного надзора РФ от 19.10.2010 года №24-10/178 в связи с совершенным ООО административным правонарушением, предусмотренным ст.15.25 ч.6 КоАП РФ, ООО уплачен 19.05.2011 года.

Вместе с этим, вывод мирового судьи о возможности освобождения ООО «Швейная фабрика «Софттекс» от административной ответственности за совершенное деяние в связи с малозначительностью следует признать необоснованным.

В соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вывод мирового судьи о малозначительности совершенного ООО «Швейная фабрика «Софттекс» административного правонарушения в обжалуемом заявителем постановлении должным образом не мотивирован, что противоречит требованиям ст.29.10 ч.1 п.6 КоАП РФ о необходимости изложения в постановлении мотивированного решения по делу. Характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, вред и тяжесть наступивших последствий в постановлении не отражены и, соответственно, никоим образом не оценены. Не дано никакой оценки тому обстоятельству, что штраф ООО уплачен только 19.05.2011 года, то есть за день вынесения мировым судьей обжалуемого постановления. Изложенное свидетельствует о невыполнении мировым судьей предусмотренных ст.24.1 КоАП РФ требований о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела и разрешении его в соответствии законом.

При таких обстоятельствах вышеуказанное постановление мирового судьи нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене.

В соответствии со ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, является истечение сроков давности привлечения лица к административной ответственности. Исследовав представленные материалы, основываясь на положениях ст.4.5 ч.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что срок давности привлечения ООО «Швейная фабрика «Софттекс» к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в настоящее время истек. В связи с данным обстоятельством постановление мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново от 20.05.2011 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении ООО «Швейная фабрика «Софттекс»- прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.3,24.5 ч.1 п.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,      

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново от 20.05.2011 года об освобождении ООО «Швейная фабрика «Софттекс» в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения от административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ отменить.

        Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

        Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит.

         Судья: подпись

          Копия верна: Судья:

                                  Секретарь: