Дело №12-109/2011

город Иваново Ивановской области                                                                                  «24» июня 2011 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Веденеев И.В.

при секретаре Чураченко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Иваново дело по жалобе генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «РОСБЕТ»/далее - ООО «РОСБЕТ»/ Лунева В.А. на постановление мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново от 29.03.2011 года о привлечении

ООО «РОСБЕТ», ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, юридический и почтовый адрес: г.Иваново, ул.Почтовая, д.3,

к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Во Фрунзенский районный суд г.Иваново поступила жалоба от генерального директора ООО «РОСБЕТ» на постановление мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново от 29.03.2011 года, в соответствии с которым ООО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, с назначением за содеянное административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Находя вынесенное мировым судьей постановление незаконным, заявитель указал на следующее. В нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от 25.02.2011 года №1, явившийся основанием для привлечения ООО «РОСБЕТ» к административной ответственности, составлен в отсутствие законного представителя ООО, не извещенного надлежащим образом о времени, месте его составления. Таким образом, данный протокол не может являться доказательством по делу, так как составлен с нарушением закона. Также Предписание от 25.11.2010 года, за невыполнение которого ООО привлечено к административной ответственности, Решением Арбитражного суда Ивановской области от 25.05.2011 года признано незаконным. Решение вступило в законную силу. При таких обстоятельствах состав административного правонарушения в деянии ООО отсутствует. Кроме того, сроки давности привлечения ООО к ответственности за содеянное истекли, по мнению заявителя, 11 и 28 марта 2011 года; а обжалуемое постановление мировым судьей вынесено 29.03.2011 года, то есть за пределами срока давности, в связи с чем данное постановление не может являться законным. С учетом изложенных обстоятельств заявитель просит вышеуказанное постановление мирового судьи от 29.03.2011 года отменить с последующим прекращением производства по делу.

Законный представитель ООО «РОСБЕТ», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. О дате, времени, месте рассмотрения дела ООО уведомлено надлежащим образом, что следует из материалов дела. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от ООО в суд не поступало. При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО.

Проверив в соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Принимая во внимание дату фактического получения ООО постановления мирового судьи от 29.03.2011 года/6.04.2011 года/ и дату направления жалобы заказным письмом/11.04.2011 года/, суд полагает, что вышеуказанное постановление обжаловано заявителем в установленный ст.30.3 ч.1 КоАП РФ срок.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново от 29.03.2011 года ООО «РОСБЕТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и за совершение данного правонарушения ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Как следует из вынесенного постановления, ООО привлечено к административной ответственности за невыполнение в установленные сроки Предписания УФНС России по Ивановской области от 25.11.2010 года об устранении нарушений, установленных Актом плановой выездной проверки от 23.11.2010 года №1.

Статьей 19.5 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания/постановления, представления, решения/ органа/должностного лица/, осуществляющего государственный надзор/контроль/, об устранении нарушений законодательства.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 25.05.2011 года по делу №А17-18/2011 вышеуказанное Предписание УФНС России по Ивановской области от 25.11.2010 года по заявлению ООО «РОСБЕТ» признано несоответствующим нормам действующего законодательства РФ, то есть незаконным. Решение суда вступило в законную силу.

Однако, данное обстоятельство, исключающее в деянии ООО состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, мировым судьей при вынесении обжалуемого заявителем постановления не учтено. Таким образом, вывод о виновности ООО в неисполнении Предписания УФНС от 25.11.2010 года сделан без выяснения должным образом всех обстоятельств административного правонарушения, что противоречит положениям ст.26.1 КоАП РФ и свидетельствует о невыполнении обязанностей по всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии законом/ст.24.1 КоАП РФ/.

При таких обстоятельствах обжалуемое заявителем постановление мирового судьи от 29.03.2011 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Согласно ст.4.5 ч.1 КоАП РФ по общему правилу постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Представленные в суд материалы дела свидетельствуют об истечении на момент вынесения настоящего решения срока давности привлечения ООО к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, то есть производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Таким образом, в настоящее время производство по делу о вышеуказанном административном правонарушении подлежит безусловному прекращению по единственному основанию - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности - и вынесение любого иного решения исключено. При этом вопросы о виновности либо невиновности лица, о наличии в его действиях какого бы то ни было состава административного правонарушения либо его отсутствии обсуждению не подлежат.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что вынесенное 29.03.2011 года мировым судьей постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.3,24.5 ч.1 п.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,      

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново от 29.03.2011 года о привлечении ООО «РОСБЕТ к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Данное решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья: подпись

Копия верна: Судья:

                       Секретарь: