Дело №12-168/2011 РЕШЕНИЕ город Иваново «05» августа 2011 года Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Савина Е.М. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Козлова Г.В. при секретаре Смирновой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Козлова Г.В. на постановление № 36 от 07.06.2011 г., вынесенное начальником ИФНС по г.Иваново Н.А.А., о привлечении к административной ответственности по ст. 14.25 ч.3 КоАП РФ, установил: Во Фрунзенский районный суд г.Иваново обратился Козлов Г.В. с жалобой на вышеуказанное постановление о привлечении к административной ответственности, согласно которому ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Козлов Г.В. просил изменить постановление в части смягчения наказания в виду отсутствия отягчающих вину обстоятельств. Жалоба мотивирована тем, что Козлов не был уведомлен о том, что необходимо подавать сведения в ИФНС о стоимости чистых активов предприятия за 1 квартал 2011 г. За непредставление данных сведений он был подвергнут штрафу, хотя при отсутствии отягчающих вину обстоятельств в отношении его можно было вынести предупреждение. В судебном заседании Козлов Г.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Пояснил, что об обязанности предоставлять соответствующие сведения в налоговый орган узнал в конце апреля 2011 года при оформлении иных документов. Ранее никаких уведомлений и сообщений из налоговой инспекции о необходимости предоставления сведений отчетности не получал. После этого, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ. Вину в совершении правонарушения признал полностью. Принял незамедлительные меры по предоставлению документов. При этом, был вынужден обращаться к нотариусу для удостоверения подписи. 31.05.2011 г. он представил в ИФНС пакет необходимых документов, однако, получил в талон только на 08.06.2011 г. для сдачи этих сведений. В связи с этим, 7 июня 2011 года при рассмотрении дела данная отчетность была им представлена непосредственно при рассмотрении административного дела. Полагает, что не является злостным нарушителем, ранее никогда не привлекался к административной ответственности, налоговый орган никогда не уведомлял его о необходимости предоставления таких сведений, после обнаружения факта правонарушения он незамедлительно принял меры к исправлению. Считает, что налоговый орган необоснованно данные обстоятельства не учел и сразу назначил ему более строгое наказание. Представитель ИФНС по г.Иваново Никитина С.А., допрошенная в суде в качестве свидетеля, пояснила, что срок представления сведений о стоимости чистых активов за 1 квартал 2011 г. установленный законодательством РФ о бухгалтерском учете истек 03.05.2011 г., в связи с чем имело место нарушение п.5 ст.17 ФЗ от 08.08.2011 г. № 129-ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». За данное правонарушение генеральный директор предприятия Козлов был подвергнут штрафу в размере 5 000 руб. ( ст. 14.25 ч.3 КоАП РФ). Факт совершения нарушения, Козлов признал. При назначении наказания обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено. Довод Козлова о смягчении наказания, в связи с отсутствием отягчающего вину обстоятельства безоснователен. Кроме того, этого не достаточно для применения административного наказания в виде предупреждения. Проверив в соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, оценив доводы жалобы, выслушав мнение заявителя, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам. 30 мая 2011 г. заместителем начальника отдела регистрации и учета налогоплательщиков ИФНС России по г.Иваново И.Л.А. вынесен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО РСУ « Ивтекс» Козлова Г.В. за непредставление в регистрирующий орган сведений о стоимости чистых активов за 1 квартал 2011 г. За 1 квартал 2011 г. этот срок истек 03.05.2011 г., за что предусмотрена административная ответственность по ст. 14.25 ч.3 КоАП РФ. Постановлением об административном правонарушении № 36, составленного начальником ИФНС Н.А.А. 07.06.2011 г. генеральный директор ОАО РСУ « Ивтекс» был подвергнут штрафу в размере 5000 рублей. Частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. Согласно пп. "ф" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, на дату окончания последнего завершенного отчетного периода. Обязанность по предоставлению сведений о чистых активах юридического лица предусмотрена п. 5 ст.17 вышеуказанного федерального закона, согласно которому для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, заявление о внесении таких изменений представляется ежеквартально в регистрирующий орган в срок, установленный законодательством РФ о бухгалтерском учете для представления годовой или квартальной бухгалтерской отчетности. Согласно п. 2 ст.15 ФЗ « О бухгалтерском учете» организации и их структурные подразделения, не осуществляющие предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров ( работ, услуг) обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала. Невыполнение обязанности по предоставлению сведений в налоговый орган о стоимости чистых активов в установленный срок подтверждено собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 36 от 30 мая 2011 года; постановлением № 36 от 07.06.2011 г.; объяснительной Козлова Г.В. Козловым Г.В. не оспаривается совершение им административного правонарушения. Оценив представленные материалы в совокупности, суд признает правильным вывод административного органа о виновности Козлова Г.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Часть первая статьи 3.1 КоАП РФ устанавливает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Санкция части 3 статьи 14.25 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей. Статья 3.4 КоАП РФ определяет, что предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическим и юридическим лицам учитываются характер совершенного ими административного правонарушения, личность виновного, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно материалов административного дела Козлов Г.В. ранее к административной ответственности не привлекался, полностью признал свою вину, предпринял меры к устранению правонарушения, предоставив сведения в регистрирующий орган, что свидетельствует о его раскаянии в содеянном и наличии обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ. Однако, указанное административным органом необоснованно во внимание не принято. Кроме этого, из материалов дела следует, что отягчающих обстоятельств по делу не установлено; состав административного правонарушения не связан с причинением вреда или угрозой причинения вреда, отсутствует имущественный ущерб. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным органом не учтены требования ч.1 ст.3.1 КоАП РФ. С учетом вышеизложенного, суд полагает, что имеются основания для изменения вынесенного в отношении Козлова Г.В. постановления о привлечении к административной ответственности в части определения вида административного наказания, и назначения ему наказания в виде предупреждения, что предусмотрено санкцией части 3 статьи 14.25 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд решил: Постановление, вынесенноеначальником ИФНС Н.А.А. от 07.06.2011 г. о привлечении Козлова Г.В. к административной ответственности по ст. 14.25 ч.3 КоАП РФ изменить. Назначить Козлову Г.В. по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения. Настоящее решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Судья: Савина Е.М.