Дело №12-196/2011

РЕШЕНИЕ

город Иваново                                                                                      «17» августа 2011 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Савина Е.М.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Смирнова С.Б.

при секретаре Смирновой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Смирнова С.Б. на постановление № 38 от 21.06.2011 г., вынесенное начальником ИФНС по г.Иваново Носовым А.А., о привлечении к административной ответственности по ст. 14.25 ч.3 КоАП РФ,

установил:

Во Фрунзенский районный суд г.Иваново обратился Смирнов С.Б. с жалобой на вышеуказанное постановление о привлечении к административной ответственности, согласно которому ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Смирнов С.Б. просил изменить постановление, заменивназначенное ему наказание в виде штрафа на предупреждение. Жалоба мотивирована тем, что сведения о стоимости чистых активов за первый квартал он должен был предоставить в срок до 03 мая 2011 г. При подготовке заявления по форме № Р 14002 для предоставления в ИФНС по г.Иваново им была затребована выписка из ЕГРЮЛ. Однако в связи с длительным его изготовлением сведения о чистых активах были предоставлены в инспекцию 17 июня 2011 г. Кроме этого, заявитель просит восстановить срок для принесения жалобы на постановление административного органа, ссылаясь на направление жалобы первоначально ошибочно мировому судье судебного участка №5 по Фрунзенскому району г. Иваново.

В судебное заседание Смирнов С.Б. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил. Заказная корреспонденция из суда вернулась в суд по причине « истечение срока хранения». Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Смирнова С.Б.

Представитель ИФНС по г.Иваново Тюрина Н.А., допрошенная в суде в качестве свидетеля, пояснила, что срок представления сведений о стоимости чистых активов за 1 квартал 2011 г. установленный законодательством РФ о бухгалтерском учете истек 03.05.2011 г., в связи с чем имело место нарушение п.5 ст.17 ФЗ от 08.08.2011 г. № 129-ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». За данное правонарушение генеральный директор Смирнов С.Б. был подвергнут штрафу в размере 5 000 руб. ( ст. 14.25 ч.3 КоАП РФ).При назначении наказания обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено. Отсутствие отягчающего вину обстоятельства, а также совершение правонарушения впервые и затруднительное финансовой положение предприятия, не может служить основанием для применения административного наказания в виде предупреждения.

Проверив в соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, оценив доводы жалобы, выслушав мнение заявителя, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью первой настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В судебном заседании установлено, что согласно штампа на конверте, копия постановления от 21.06.2011 г. поступила на почту 30.06.2011 г.. Согласно командировочного удостоверения в период с 28.06.2011 по 19 июля 2011 г. Смирнов С.Б. находился в командировке в г.Москва ООО « ГросЛайн»

На основании изложенного, суд полагает, что причины, изложенные заявителем в обоснование пропуска срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении являются уважительными, что влечет принятие решения об удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления начальника ИФНС по г.Иваново Носова А.А. о привлечении заявителя к административной ответственности.

         По существу дела судом установлено следующее.

        07 июня 2011г. заместителем начальника отдела регистрации и учета налогоплательщиков ИФНС России по г.Иваново ФИО5 вынесен протокол об административном правонарушении в отношениигенерального директора ЗАО « Профит» Смирнова С.Б. за непредставление в регистрирующий орган сведений о стоимости чистых активов за 1 квартал 2011 г. За 1 квартал 2011 г. этот срок истек 03.05.2011 г., за что предусмотрена административная ответственность по ст. 14.25 ч.3 КоАП РФ.

Постановлением об административном правонарушении № 38, составленного начальником ИФНС Носовым А.А. 21.06.2011 г. генеральный директор ЗАО « Профит» был подвергнут штрафу в размере 5000 рублей.

Частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Согласно пп. "ф" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, на дату окончания последнего завершенного отчетного периода.

Обязанность по предоставлению сведений о чистых активах юридического лица предусмотрена п. 5 ст.17 вышеуказанного федерального закона, согласно которому для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, заявление о внесении таких изменений представляется ежеквартально в регистрирующий орган в срок, установленный законодательством РФ о бухгалтерском учете для представления годовой или квартальной бухгалтерской отчетности.

Согласно п. 2 ст.15 ФЗ « О бухгалтерском учете» организации и их структурные подразделения, не осуществляющие предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров ( работ, услуг) обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала.

Невыполнение обязанности по предоставлению сведений в налоговый орган о стоимости чистых активов в установленный срок подтверждено собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 38 от 07 июня2011 года; постановлением № 38 от 21.06.2011 г.

Судом установлено, что Смирнов С.Б. факт совершения им административного правонарушения не оспаривает.

Оценив представленные материалы в совокупности, суд признает правильным вывод административного органа о виновности Смирнова С.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела опровергаются доводы Смирнова С.Б., о том, что им были предприняты все меры к предоставлению сведений о чистых активах в срок, поскольку согласно представленной в суд выписки из журнала входящей корреспонденции ИФНС по г.Иваново, заявление о предоставлении выписки из ЕГРЮЛ от ООО « Профит» было получено 10.05.2011 г., т.е. по истечении установленного срока для подачи сведений о чистых активах юридического лица

Кроме того, затруднительное финансовое положение предприятия, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ не может расцениваться судом в качестве смягчающего вину обстоятельства.

Вместе с тем, ч.1 ст.3.1 КоАП РФ устанавливает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция части 3 статьи 14.25 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Статья 3.4 КоАП РФ определяет, что предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическим и юридическим лицам учитываются характер совершенного ими административного правонарушения, личность виновного, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно материалов административного дела Смирнов С.Б. ранее к административной ответственности не привлекался, полностью признал свою вину, что свидетельствует о его раскаянии в содеянном и наличии обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ. Однако, указанное административным органом необоснованно во внимание не принято.Кроме этого, из материалов дела следует, что отягчающих обстоятельств по делу не установлено; состав административного правонарушения не связан с причинением вреда или угрозой причинения вреда, отсутствует имущественный ущерб.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным органом не учтены требования ч.1 ст.3.1 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что имеются основания для изменения вынесенного в отношении Смирнова С.Б. постановления о привлечении к административной ответственности в части определения вида административного наказания, и назначения ему наказания в виде предупреждения, что предусмотрено санкцией части 3 статьи 14.25 КоАП РФ.

           На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление, вынесенноеначальником ИФНС Носовым А.А. от 21.06.2011 г. о привлечении Смирнова С.Б. к административной ответственности по ст. 14.25 ч.3 КоАП РФ изменить.

Назначить Смирнову С.Б. по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:     Савина Е.М.