город Иваново Ивановской области                                                       «10» ноября 2011 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Вергазов Н.Т.

С участием лица, привлекаемого к административной ответственности - Цветковой Г.А.,

Представителя ОГПН г.Иваново - инспектора Мырина Д.Л.,

при секретаре Столяровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Иваново дело по жалобе Цветковой Г.А. на постановление инспектора отдела надзорной деятельности городского округа Иваново - государственного инспектора города Иваново по пожарному надзору Мырина Д.Л. от 14.10.2011 года №948 о назначении административного наказания,

у с т а н о в и л:

Во Фрунзенский районный суд <адрес> поступила жалоба Цветковой Г.А. на постановление инспектора отдела надзорной деятельности городского округа Иваново - государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Мырина Д.Л. от 14.10.2011 года №948 о назначении административного наказания, согласно которому Цветкова Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и за совершенное правонарушение ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

С указанным постановлением Цветкова Г.А. не согласна по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение штрафа от 1000 до 1500 рублей. Цветкова Г.А. является пенсионером, ветераном труда, ее имущественное положение тяжелое, при этом к административной ответственности она привлекается впервые. Полагает, что в соответствии с ч.2 ст.42.2 КоАП РФ указанные обстоятельства могли быть признаны смягчающими ее вину. В доме она не живет, так как он сгорел, приводить все в порядок, ремонтировать его для нее является непосильной ношей в силу материального положения. В настоящее время она находиться в поисках покупателя на дом. Свалка отходов на земельном участке, расположенном в районе Центрального городского рынка, была образована не Цветковой Г.А., а жильцами соседних домов и работниками рынка. Вина Цветковой Г.А. в том, что она не смогла обеспечить контроль за состоянием участка. В настоящее время она принимает все меры по периодической расчистке территории и уборке отходов. В силу указанных обстоятельств, Цветкова Г.А. полагает достаточным и целесообразным назначение ей наказания в виде предупреждения. Кроме того, Цветкова Г.А. полагает, что совершенное правонарушение с учетом ее роли в образовании свалки (невынос отходов, сваленных на участке жильцами соседних домов), обладает признаками малозначительности и не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в силу отсутствия каких-либо последствий. Цветкова Г.А. просит отменить протокол №948 от 14.10.20011 года о назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В судебном заседании Цветкова Г.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме и пояснила, что дом принадлежит родителям, он оформлен на ее мать, которой 84 года. В настоящее время свалку на земельном участке разбирают. Дом собираются продавать. Просила заменить назначенное наказание на предупреждение.

В судебном заседании представитель ОГПН г. Иваново Мырин Д.Л. пояснил, что в процессе рассмотрения им дела многие подробности тяжелого материального положения Цветковой Г.А. ему не были известны. Цветковой Г.А. было вынесено предписание об устранении нарушения, которое в настоящее время практически исполнено. Жалобу Цветковой Г.А. он поддерживает, просит суд заменить назначенное ей наказание в виде штрафа на предупреждение.

Судом установлено следующее.

Согласно рапорту заместителя начальника ЦУСК МЧС России по Ивановской области от 16.09.2011 года, 16.09.2011 года в 14 часов 42 минуты на «телефон доверия» поступило сообщение от Н.Г.П., проживающей по адресу: г.Иваново, <данные изъяты>, об образовании свалки мусора на месте сгоревшего в 2010 году дома №15 на ул.2-я Межевая г.Иваново, которая в случае загорания может привести к возгоранию соседних домов./л.д.10/

Как следует из объяснений Цветковой Г.А., справки из комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Иваново от 29.04.2002 года, свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 04.07.2003 года и свидетельства на наследство по закону от 6.12.2002 года, дом, расположенный по адресу: г.Иваново, ул.2 Межевая, д.15, находится в собственности Цветковой Г.А., а земельный участок, расположенный по казанному адресу, - в ее пользовании./л.д.11,12,13,14/

07.10.2011 года Главным государственным инспектором города Иваново по пожарному надзору вынесено распоряжение №1286 о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении Цветковой Г.А., владеющей собственностью по адресу: г.Иваново, ул.2-я Межевая, д.15, с целью проверки информации, поступившей на единый «телефон доверия» ГУ МЧС России по Ивановской области./л.д.15/

Согласно акта проверки №1286 от 10.10.2011 года Цветкова Г.А., владеющая собственностью по адресу: г.Иваново, ул.2-я Межевая, д.15, в нарушение п.п.21,32 ППБ 01-03 допустила свалку горючих отходов на территории земельного участка. С актом проверки Цветкова Г.А. ознакомлена, копию акта со всеми приложениями получила./л.д.16/

10.10.2011 года в отношении Цветковой Г.А. составлен протокол об административном правонарушении №1186, согласно которому Цветкова Г.А. нарушила требования пожарной безопасности, содержащиеся в Правилах пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года за номером 4838, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2033 года №313, а именно, в нарушение п.п.21,32 ППБ 01-03 Цветкова Г.А. допустила свалку горючих отходов на территории земельного участка, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Как следует из протокола, Цветкова Г.А. с протоколом согласна, замечаний не имеет, свою вину признает./л.д.17/

14.10.2011 года постановлением №948 о назначении административного наказания Цветкова Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей./л.д.18/

Проверив в соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, оценив изложенные в жалобе доводы, выслушав пояснения Цветковой Г.А., пояснения представителя ОГПН г. Иваново, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие со ст.29.10 ч.1 п.6 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе, и мотивированное решение по делу. Суд считает, что содержание вынесенного 14.10.2011 года отдела надзорной деятельности городского округа Иваново - государственного инспектора города Иваново по пожарному надзору постановления № 948 данному требованию закона соответствует.

В соответствии частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 указанного Кодекса.

В соответствии с п.п.21,32 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) Территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.; на территориях населенных пунктов и организаций не разрешается устраивать свалки горючих отходов.

Цветкова Г.А., в собственности которой находится дом, расположенный по адресу: г.Иваново, ул.2-я Межевая, д.15, и в пользовании которой находится земельный участок по указанному адресу, допустила свалку горючих отходов на территории данного участка, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 КоАП РФ. Вину в совершенном правонарушении Цветкова Г.А. признает.

Кроме того, вина Цветковой Г.А. подтверждается распоряжением о проведении проверки от 07.10.2011 года /л.д.15/; актом проверки от 10.10.2011 года /л.д.16/; протоколом об административном правонарушении от 10.10.2011 года /л.д.17/.

Суд считает, действия Цветковой Г.А. правильно квалифицированы по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания №948 от 14.10.2011 года вынесенное уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, является законным, обоснованным и мотивированным.

Согласно п.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция ст.20.4 ч.1 КоАП предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от 1000 рублей до 1500 рублей.

Постановлением №948 от 14.10.2011 года Цветковой Г.А. назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Однако, как следует из пояснений инспектора Мырина Д.Л. в судебном заседании, при вынесении постановления о назначении наказания не было учтено материальное положение правонарушителя.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым изменить назначенное Цветковой Г.А. наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей на предупреждение, что будет отвечать требованиям разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,      

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении № 9481 от 14.10.2011 года, вынесенное инспектором отдела надзорной деятельности городского округа Иваново - государственным инспектором города Иваново по пожарному надзору Мыриным Д.Л. в отношении Цветковой Г.А. о привлечении к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей - изменить в части назначенного Цветковой Г.А. наказания. Назначить Цветковой Г.А. наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении № 9481 от 14.10.2011 года оставить без изменения.

          Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня оглашения.

          Судья: