Дело № 12-233 /2011 года
РЕШЕНИЕ
город Иваново 04 октября 2011 года
Судья Фрунзенского районного суда города Иванова Егорычева Е.Б.
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Абдурахманова Ш.
защитника Левада С.С.
представителя отдела УФМС России по Ивановской области во Фрунзенском районе города Иваново Пименовой А.Ю. по доверенности
при секретаре Курсековой Е.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании 04.10.2011 года в городе Иваново дело по жалобе Абдурахманова Ш. на постановление начальника УФМС России по Ивановской области во Фрунзенском районе города Иваново от 31.08.2011 года
УСТАНОВИЛ:
Абдурахманов Ш. обратился в суд с жалобой на постановление начальника УФМС России по Ивановской области во Фрунзенском районе города Иваново от 31.08.2011 года, которым, он был подвергнут административному наказанию – в виде штрафа в размере 2000 рублей.
В жалобе Абдурахманов Ш. выражает несогласие с оспариваемым постановлением, поскольку при пересечении границы РФ цель въезда не выяснялась, при постановке на миграционный учет по месту пребывания указал цель приезда «работа», в связи с чем, просит отменить оспариваемое постановление.
В суде Абдурахманов Ш. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил суд решить вопрос об отмене постановления, поскольку при въезде на территорию РФ сотрудникам миграционной службы, которые заполняли миграционную карту, сообщил цель въезда на территорию РФ «работа». При подписании миграционной карты не обратил внимание на то, что подчеркнута иная цель въезда «Транзит».
В суде Левада С.С. жалобу поддержал в полном объеме и просил отменить постановление начальника УФМС России по Ивановской области во Фрунзенском районе города Иваново, поскольку при заполнении механическим способом миграционной карты Абдурахманова Ш. были сдвинуты строки и неверно подчеркнута цель въезда «Транзит», вместо «Работа».
Представитель УФМС России по Ивановской области во Фрунзенском районе города Иваново Пименова А.Ю. в суде возражала против удовлетворения жалобы, поскольку в соответствии с требованиями Закона иностранный гражданин, которым является Абдурахманов Ш. при въезде на территорию РФ был обязан получить и заполнить миграционную карту, которую, вместе с документами, предъявить должностному лицу органа пограничного контроля. В миграционной карте, в том числе должна быть указана цель въезда. Несоответствие заявленной Абдурахмановым в миграционной карте цели въезда в РФ фактически осуществляемой в период пребывания в РФ деятельности или роду занятий, что было установлено в ходе проверки документов, свидетельствует о нарушении иностранным гражданином режима пребывания в РФ.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, считает доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.
Часть 2 ст.18.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.
Согласно постановлению начальника УФМС России по Ивановской области во Фрунзенском районе города Иваново 26.08.2011 года в 13 часов 30 минут в отдел УФМС России по Ивановской области во Фрунзенском районе г.Иваново обратился гражданин Кыргызстана Абдурахманов Ш. по вопросу консультации разрешения на работу. В ходе проверки документов в кабинете №7 отдела УФМС России по Ивановской области во Фрунзенском районе г.Иваново ул.Королева 8 установлено, что Абдурахманов Ш, являясь гражданином республики Кыргызстан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности или роду занятий, а именно въехав на территорию РФ 06.05.2011 года указал в миграционной карте 4611 5645964 цель въезда «Транзит», фактически осуществляет трудовую деятельность на территории Ивановской области, чем нарушил п.1ст.4 Соглашения заключенного между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь от 05.10.2004 года «Об использовании миграционной карты единого образца».
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2ст.18.8 КоАП РФ и виновность Абдурахманова Ш. подтверждены материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении №1356 от 26.08.2011г., в котором изложено существо правонарушения;
объяснением Абдурахманова Ш. от 26.08.2011 года, из которого следует, что при пересечении границы ему выдали заполненную миграционную карту, где указана цель въезда «Транзит», при заполнении карты цель въезда не выясняли. Однако приехал на постоянное место жительства и осуществления трудовой деятельности в РФ;
миграционной картой Абдурахманова Ш. серия 4611 № 5645964, в которой указана цель въезда «Транзит»;
Должностным лицом при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка приведенным выше доказательствам, сомневаться в достоверности и допустимости которых оснований не имеется.
В соответствии со ст.25.9 Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 г. иностранный гражданин при въезде в РФ обязан получить и заполнить миграционную карту, которую он сдает при выезде из Российской Федерации.
Таким образом, гражданин республики Кыргызстан Абдурахманов Ш. является иностранным гражданином, который при въезде в РФ должен заполнить миграционную карту с указанием достоверных сведений.
Миграционная карта, это документ, содержащий сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию и служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.
Из п.1ст.4 Соглашения заключенного между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь от 05.10.2004 года «Об использовании миграционной карты единого образца» следует, что миграционная карта, в том числе, содержит графу цель въезда.
В миграционной карте Абдурахманова Ш. серия 4611 № 5645964 указана цель въезда «Транзит», вместе с тем при рассмотрении дела должностным лицом установлено, что Абдурахманова Ш. фактически осуществляет трудовую деятельность.
Из объяснений Абдурахманова в суде установлено, что он приехал на территорию РФ с целью осуществления трудовой деятельности, в настоящее время оформлен патент на осуществление трудовой деятельности, у суда нет оснований сомневаться в объяснениях Абдурахманова в данной части, поскольку они подтверждены патентом серии 37 № 110009166 от 11.08.2011 года ФМС России.
Несоответствие заявленной Абдурахмановым Ш. в миграционной карте цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности или роду занятий, свидетельствует о нарушении им режима пребывания в РФ.
Доводы Абдурахманова в суде о том, что при въезде на территорию РФ сотрудникам миграционной службы, которые заполняли миграционную карту, сообщал цель въезда «работа», суд находит несостоятельными, поскольку они опровергнуты миграционной картой, которая была подписана Абдурахмановым 06.05.2011 года при въезде на территорию РФ.
Доводы Абдурахманова о том, что при подписании миграционной карты не обратил внимания на указанную в ней цель въезда «Транзит», не свидетельствуют об отсутствии в его действиях установленных нарушений режима пребывания в РФ.
Доводы защитника о том, что при заполнении механическим способом миграционной карты были сдвинуты строки и неверно подчеркнута цель въезда «Транзит» вместо «Работа», суд расценивает как способ защиты, поскольку миграционная карта с указанной в ней целью въезда была подписана Абдурахмановым.
Постановление о привлечении Абдурахманова вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.18.8 КоАП РФ.
Таким образом, оснований для отмены оспариваемого постановления в отношении Абдурахманова Ш. от 31.08.2011 года и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника УФМС России по Ивановской области во Фрунзенском районе города Иваново от 31.08.2011 года о привлечении Абдурахманова Шавкатбека к административной ответственности по ч.2ст.18.8 КоАП РФ и наложении штрафа оставить без изменения, жалобу Абдурахманова Ш. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано и на него внесено представление в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья: