Дело № 12-228/2011 года
РЕШЕНИЕ
город Иваново 10 октября 2011 года
Судья Фрунзенского районного суда города Иванова Егорычева Е.Б.
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Власовой О.Г.
представителя Управления федеральной антимонопольной службы по Ивановской области Бакина А.А.по доверенности
при секретаре Курсековой Е.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании 10.10.2011 года в городе Иваново дело по жалобе Власовой О.Г. на постановление УФАС по Ивановской области о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 29.08.2011 года
УСТАНОВИЛ:
Власова О.Г. обратилась в суд с жалобой на постановление УФАС по Ивановской области от 29.08.2011 года, которым была подвергнута административному наказанию – в виде штрафа в размере 20.000 рублей.
В жалобе Власова О.Г. выражает несогласие с оспариваемым постановлением, поскольку, совершенное ею правонарушение не носит системный характер. Пропуск срока направлений сведений об исполнении муниципального контракта стал возможным из-за стечения независимых от заявителя обстоятельств. Считает, что какого-либо вреда государству, физическому или юридическому лицу не причинено, последствий вследствие несвоевременного предоставления сведений об исполнении муниципального контракта не наступило, обязанности по внесению сведений в единый реестр контрактов исполнены в полном объеме. Просит отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить вследствие малозначительности совершенного противоправного деяния.
В суде Власова О.Г. поддержала доводы жалобы в полном объеме, дополнив тем, что допустила пропуск срока направлений сведений об исполнении муниципального контракта на поставку продуктов питания для зоопарка поскольку бухгалтер не представила ей своевременно сведения об оплате муниципального контракта. При вынесении постановления просила учесть ее материальное положение.
Представитель Управления федеральной антимонопольной службы по Ивановской области Б.А.А. в суде пояснил, что позиция управления по выявленному правонарушению изложена в оспариваемом постановлении, разрешение жалобы оставил на усмотрение суда
Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнения сторон, приходит к следующему.
Ст.19.7.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений.
В соответствии с ч.2 ст.18 ФЗ от 21.07.2005 г.№94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных служб», муниципальные заказчики, в течение трех рабочих дней со дня заключения муниципального контракта, направляют в уполномоченный на ведение реестров контрактов орган местного самоуправления, в том числе, сведения об исполнении контракта с указанием параметров исполнения, включая сведения об оплате контракта.
В соответствии с ч.3 ст.18 Закона №94 –ФЗ, указанные сведения направляются заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней со дня соответственно исполнения или расторжения контракта.
Постановлением прокурора Фрунзенского района города Иваново от 29.07.2011 года в отношении Власовой О.Г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ. В объяснении лица, в отношении которого возбуждено дело, Власова О.Г. указала о согласии с выявленным нарушением.
09.08.2010 года между МУ «Ивановский зоологический парк» и ИП К.В.В. заключен муниципальный контракт на поставку товара №3, контракт исполнен 23.09.2010 года.
Сведения об исполнении указанного муниципального контракта направлены МУ «Ивановский зоологический парк» 08.11.2010 года и поступили в Управление муниципального заказа Администрации г.Иваново 09.11.2010 года.
Из объяснения Власовой О.Г. от 29.07.2011 года следует, что сведения об исполнении муниципального контракта от 09.08.2010 года, исполненного 23.09.2010 года представлены ей в управление муниципального заказа 09.11.2010 года, при рассмотрении жалобы заявитель так же не оспаривала факт несвоевременного представления сведений об исполнении муниципального контракта на поставку товара.
Доводы Власовой О.Г. о пропуске срока представления сведений об исполнении муниципального контракта, в связи с несвоевременным сообщением бухгалтерии об оплате, не свидетельствуют об отсутствии в её действиях состава инкриминируемого правонарушения.
Власова О.Г. является заместителем директора МУ «Ивановский зоологический парк», то есть должностным лицом, на которого возложена обязанность по своевременному представлению сведений об исполнении муниципального контракта. Изложенное подтверждено должностным обязанностям заместителя директора зоопарка, с которыми Власова О.Г. была ознакомлена, о чем имеется её подпись, а так же справкой директора МУ «Ивановский зоологический парк» от 28.07.2011 года, согласно которой все полномочия по ведению муниципальных контрактов возложены на заместителя директора Власову О.Г.
Таким образом, суд считает, факт совершения правонарушения, предусмотренногост.19.7.4КоАП РФ установлен правильно, действия Власовой О.Г. квалифицированы верно, оспариваемое постановление обосновано, мотивировано и соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
При назначении наказания учтены обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ не установлено.
Дело рассмотрено в сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, при этом нарушений норм процессуального права не допущено, административное наказание назначено в пределах санкции ст.19.7.4 КоАП РФ.
Доводы Власовой О.Г. о прекращении дела за малозначительностью являлись предметом рассмотрения при вынесении оспариваемого постановления и получили надлежащую оценку, ставить под сомнение, которую оснований не имеется.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения Власовой О.Г., установленных обстоятельств дела, согласно которым Власова О.Г., являясь должностным лицом, не выполнила возложенные на неё обязанности и своевременно до 28.09.2010 года не направила в уполномоченный орган сведения об исполнении муниципального контракта на поставку товара(сведения были направлены лишь 08.11.2010 года, то есть по истечение значительного срока установленного Законом), оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.
Таким образом, оснований для отмены оспариваемого постановления от 29.08.2011 года и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя руководителя УФАС по Ивановской области от 29.08.2011 года о привлечении Власовой О.Г. к административной ответственности по ст.19.7.4 КоАП РФ и наложении штрафа оставить без изменения, жалобу Власовой О.Г. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано и на него внесено представление в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья: