Дело № 12-221 /2011 года
РЕШЕНИЕ
город Иваново 07 октября 2011 года
Судья Фрунзенского районного суда города Иванова Егорычева Е.Б.
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Рогалева С.Н.
представителя службы по охране объектов животного мира Ивановской области Язева В.И. по доверенности
при секретаре Курсековой Е.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании 07.10.2011 года в городе Иваново дело по жалобе Рогалева С.Н. на постановление заместителя начальника службы по охране объектов животного мира Ивановской области от 17.08.2011 года
УСТАНОВИЛ:
Рогалев С.Н. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника службы по охране объектов животного мира Ивановской области от 17.08.2011 года, которым подвергнут административному наказанию в виде штрафа.
В жалобе Рогалев С.Н. выражает несогласие с оспариваемым постановлением, согласно которому своевременно не сдал разрешение на добычу охотничьих ресурсов. Считает, что срок сдачи данного разрешения не регламентирован Законом. Полагает, что постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку годичный срок давности применению не подлежит. Вместе с тем, указывает о том, что в постановлении неверно указана дата сдачи разрешения 06.12.2011 года, вместо 06.12.2010 года. Просит отменить обжалуемое постановление, прекратив производство по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, а так же в связи с отсутствием события административного правонарушения. Кроме того, просил решить вопрос о восстановлении срока обжалования, поскольку копию постановления получил 23.08.2011 года.
В суде Рогалев С.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил суд восстановить срок подачи жалобы и решить вопрос об отмене постановления. Пояснил, что знал о необходимости сдачи разрешения на добычу болотно-луговой и водоплавающей птицы до 06.12.2010 года, однако сдал данное разрешение лишь 02.03.2011 года.
Представитель службы по охране объектов животного мира Ивановской области Язев В.И. в суде возражал против удовлетворения жалобы, полагая, что обжалуемое постановление законно, обосновано и вынесено уполномоченным лицом в пределах его компетенции, при соблюдении процессуальных норм установленных КоАП РФ. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужил факт не сдачи Рогалевым С.Н. в установленные сроки разрешения на добычу охотничьих ресурсов серии 37 № 009103 на болотно-луговую и водоплавающую дичь, выданного службой по охране объектов животного мира Ивановской области на территорию общедоступного охотничьего угодья «Ивановское» со сроком действия с 03.09.2010 по 30.11.2010. Довод жалобы об отсутствии сроков сдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов считает несостоятельным, указанный срок регламентирован пунктом 16 «Типовых правил охоты в РСФСР» утвержденных приказом Главохоты РСФСР от 04.01.1988 №1. Полагал, что срок давности привлечения к административной ответственности при вынесении постановления не нарушен. При указании даты 06.12.2011 года, а именно года 06.12.2010 года допущена техническая опечатка.
Свидетель З.Г.Ю. в суде пояснил, что составлял протокол об административном правонарушении в отношении Рогачева С.Н., который в нарушение Типовых правил охоты допустил нарушение установленного срока при сдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов: болотно-луговой и водоплавающей дичи.
Доводы жалобы о восстановлении срока обжалования не подлежат рассмотрению.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии этого решения.
Согласно уведомлению, имеющемуся в деле, копия оспариваемого постановления получена Рогалевым С.Н. 24.08.2011 года, жалоба поступила во Фрунзенский районный суд 02.09.2011 года.
Изложенное свидетельствует о том, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана Рогалевым С.Н. в срок установленный ст.30.3 КоАП РФ.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, считает доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.
Охота является одним из видов пользования животным миром и осуществляется по правилам, установленным отраслевым законодательством. Нарушениями правил охоты, в том числе могут являться нарушение срока сдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов.
Частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты.
Постановлением заместителя начальника службы по охране объектов животного мира Ивановской области от 17.08.2011 года Рогалев С.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.8.37 КоАП РФ и виновность Рогалева С.Н. подтверждены протоколом об административном правонарушении, согласно которому Рогалев С.Н. с нарушением установленного срока и не сделав отметку о результатах охоты сдал 02.03.2011 года разрешение серии 37№009103 на добычу охотничьих ресурсов: болотно-луговую и водоплавающую дичь (без нормы), выданного службой по охране объектов животного мира Ивановской области на территорию общедоступного, охотничьего угодья «Ивановское» со сроком действия с 03.09.2010 года по 30.11.2010 года, чем нарушил п.16 Типовых правил охоты РСФСР, утвержденных приказом Главохоты РСФСР от 04.01.1988 года №1. Из объяснений Рогалева С.Н., имеющихся в протоколе следует, что путевку на летне-осенний сезон не сдал вовремя по ошибке.
Согласно разрешению на добычу охотничьих ресурсов серии 37№009103 Рогалев С.Н. получил разрешение на добычу болотно-луговой и водоплавающей дичи без нормы в период с 03.09.2010 года по 03.11.2010 года.
Из представленного в ходе рассмотрения жалобы реестра использованных разрешений, принятых «ОГУ Ивприродагенство» в марте 2011 года установлено, что разрешение Рогалева С.Н. № 37009103 поступило 02.03.2011 года.
В п.11 Положения "Об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР" указано, что производство охоты регулируется правилами, издаваемыми Советами министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами в соответствии с типовыми правилами охоты, утверждаемыми Главным управлением охотничьего хозяйства и заповедников при Совете министров РСФСР.
Согласно п.16 "Типовых правил охоты в РСФСР", утвержденных приказом Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете министров от 4 января 1988 года охотник обязан вернуть путевки и лицензии по месту их выдачи, сделав отметку о результатах охоты. Путевки и лицензии возвращаются или отсылаются почтой в 5-дневный срок по окончанию срока их действия.
Применение Типовых правил охоты в РСФСР, утвержденных Приказом Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР N 1 от 04.01.1988 г. обусловлено п.2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", а также нормами ст.4 Закона РСФСР от 24 октября 1990 г. N 263-1 "О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР".
Таким образом, при вынесении оспариваемого постановления факт несвоевременной сдачи Рогалевым С.Н. разрешения на добычу охотничьих ресурсов обосновано установлен, дана надлежащая правовая оценка совокупности представленных доказательств, сомневаться в достоверности и допустимости которых оснований не имеется. При рассмотрении жалобы заявитель не оспаривал необходимость сдачи разрешения 06.12.2010 года.
Доводы Рогалева С.Н. об отсутствии срока сдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов со ссылкой на приказ Минприроды России от 16.11.2010 года № 512 судом не может быть признан обоснованным. Соглашаясь с доводами административного органа, суд учитывает, что документ, на который ссылается Рогалев С.Н., до настоящего времени не вступил в законную силу, в связи с чем, не может быть применен при рассмотрении жалобы.
Доводы Рогалева С.Н. о том, что типовыми правилами не определен срок сдачи разрешения, суд находит несостоятельными, поскольку срок сдачи разрешения регламентирован типовыми правилами охоты, которые не признаны утратившими силу. До настоящего времени акта, ограничивающего или прекращающего действие Типовых правил охоты, не принято.
Вместе с тем, согласно ч.ч.2,3 ст.29 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных. Бланк разрешения на добычу охотничьих ресурсов является документом строгой отчетности.
При этом, лицензией является разрешение, выдаваемое уполномоченными на то органами охотничьего хозяйства лицам, имеющим право на охоту, для производства выемки из природной среды диких зверей (птиц), находящихся в состоянии естественной свободы.
Нарушение правил охоты относится к административным правонарушениям в области охраны окружающей природной среды и природопользования (глава 8 КоАП РФ).
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, постановление о привлечении Рогалева С.Н. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ.
Оснований для отмены оспариваемого постановления в отношении Рогалева С.Н. от 17.08.2011 года и удовлетворения жалобы не имеется.
Вместе с тем, в мотивировочной части постановления при указании даты неверно указано о том, что разрешение подлежало сдаче до 06.12.2011 года, вместо 06.12.2010 года, что установлено при рассмотрении дела. Неверное указание года является явной технической опиской, которая не влияет на законность и обоснованность принятого решения.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника службы по охране объектов животного мира Ивановской области от 17.08.2011 года подлежит изменению.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя начальника службы по охране объектов животного мира Ивановской области от 17.08.2011 года о привлечении Рогалева С.Н. к административной ответственности по ч.1ст.8.37 КоАП РФ и наложении штрафа изменить, в мотивировочной части постановления указать дату 06.12.2010 года. В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Рогалева С.Н. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано и на него внесено представление в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья: