город Иваново Ивановской области                                                       «21» ноября 2011 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Вергазов Н.Т.

при секретаре Столяровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Иваново дело по жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области на постановление мирового судьи судебного участка №1 Фрунзенского района г.Иваново по делу об административном правонарушении от 20.06.2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Во Фрунзенский районный суд г.Иваново поступила жалоба Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области на постановление мирового судьи судебного участка №1 Фрунзенского района г.Иваново по делу об административном правонарушении от 20.06.2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Климушиной Г.В. за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В обоснование поданной жалобы указано, что в соответствии с предписанием государственного инспектора Ивановской области по использованию и охране земель от 09 августа 2010 года Клиимушина Г.В. обязана была в срок до 10 февраля 2011 года устранить выявленное нарушение земельного законодательства, выразившиеся в использовании земельного участка, ориентировочной площадью 935 кв.м., расположенного по адресу: г.Иваново, ул.1-я Первомайская, д.55, без оформленных в установленном порядке правоудостоверяющих документов. В ходе проведения внеплановой проверки выполнения предписания было установлено, что Климушиной Г.В. выявленное нарушение не устранено, законное предписание государственного инспектора не исполнено. Письмом от 25.02.2011 г. за исх. № 3451 государственный инспектор направил в суд материалы для привлечения Климушиной Г.В. к административной ответственности, предусмотренной ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении от 20.06.2011 г. было направлено судьей в адрес Управления 07.09.2011 г. факсимильной связью вх. № Ф-163/11. На момент получения Управлением постановления, оно вступило в законную силу. Управление просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского района от 20.06.2011 по делу № 5-41811 как необоснованное и вынесенное с нарушением закона, производство по делу прекратить по иным основаниям.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области не явился.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области надлежащим образом был уведомлен судом о времени рассмотрения жалобы. Ходатайство в суд о рассмотрении дела с его участием от представителя не поступило.В связи с тем, что в жалобе доводы изложены полно, четко и понятно, дополнительных разъяснений не требуется, поэтому суд считает возможным рассмотреть жалобу без непосредственного участия представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области.

Проверив в соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, оценив изложенные в жалобе доводы, выслушав лиц, участвующих в процессе, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых согласно ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Судом установлено следующее.

09.08.2010 года государственным инспектором Ивановской области по использованию и охране земель в отношении Климушиной Г.В. вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства. Срок для устранения допущенного нарушения установлен до 10.02.2011 года включительно.

11.02.2011 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области вынесено распоряжении №123 о проведении внеплановой проверки исполнения предписания Климушиной Г.В./л.д.5/

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства №51 от 24.02.2011 года, Климушиной Г.В. предписание государственного инспектора Ивановской области по использованию и охране земель от 09.08.2010 года, со сроком исполнения предписания - до 10.02.2011 года, не выполнено./л.д.6/

24.02.2011 года государственным инспектором Ивановской области по использованию и охране земель в отношении Климушиной Г.В. составлен протокол об административном правонарушении./л.д.3/

20.06.2011 года постановлением мирового судьи судебного участка №1 Фрунзенского района г.Иваново производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, что на момент вынесения судом настоящего решения срок давности привлечения Климушиной Г.В. к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, то есть производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

С учетом вышеизложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении Климушиной Г.В. подлежит безусловному прекращению по единственному основанию - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности - и вынесение любого иного решения исключено. При этом вопросы о виновности либо невиновности Климушиной Г.В., о наличии в ее действиях состава какого бы то ни было административного правонарушения либо его отсутствии, обсуждению не подлежат.

Суд полагает, обжалуемое заявителем постановление отмене не подлежит.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, п.6 ч.1 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд      

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Фрунзенского района г.Иваново по делу об административном правонарушении от 20.06.2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Климушиной Г.В. за истечением срока давности привлечения к административной ответственности оставить без изменения, жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области - без удовлетворения.

       Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня оглашения.

          Судья: