Дело №12-302/2011

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново Ивановской области                                                                            «21» декабря 2011 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Веденеев И.В.

с участием защитника ОАО «Автокран», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лапшиной Т.Е., действующей на основании доверенности №817 от 14.10.2011 года,

при секретаре Наумовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Иваново дело по жалобе генерального директора ОАО «Автокран» Токаренко Е.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново от 11.11.2011 года о привлечении

Открытого акционерного общества/ОАО/ «Автокран», ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, юридический и фактический адрес: г.Иваново, ул.Некрасова, д.61,

к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Во Фрунзенский районный суд г.Иваново от генерального директора ОАО «Автокран» Токаренко Е.Ю. поступила жалоба на постановление мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново от 11.11.2011 года о привлечении ОАО «Автокран» к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

В обоснование поданной жалобы указано следующее. По постановлению Росприроднадзора по Ивановской области №18/11-о от 2.08.2011 года ОАО привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 100000 рублей. Срок оплаты штрафа по постановлению истек 12.09.2011 года. ОАО самостоятельно и добровольно оплатило административный штраф 15.09.2011 года, что подтверждается копией платежного поручения №259 от 15.09.2011 года. Задержка по оплате была минимальной и составила три дня, что не влечет существенного вреда для бюджета РФ. В судебном заседании у мирового судьи ОАО «Автокран» представляло доказательства того, что задержка по оплате штрафа была вызвана обязательствами ОАО перед работниками организации по трудовым договорам и обязательствами ОАО как налогоплательщика перед бюджетом РФ. В период от даты вынесения постановления до фактической уплаты штрафа ОАО выполнялись первоочередные платежи на заработную плату в сумме более 24 миллионов рублей, а также уплачивались налоговые платежи, общая сумма перечислений в бюджеты всех уровней в тот период превысила 53 миллиона рублей. Трехдневная задержка оплаты штрафов была связана с необходимостью соблюдения ОАО «Автокран» сроков выплаты заработной платы работникам предприятия согласно коллективному договору и правилам внутреннего трудового распорядка ОАО; указанный документ определяет срок выдачи заработной платы - 15-е число каждого месяца. Право же на труд работников предприятия и право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации находятся под защитой Конституции РФ. При таких обстоятельствах заявитель полагает, что ОАО действовало в условиях крайней необходимости в соответствие со ст.2.7 КоАП РФ; однако, при рассмотрении дела данная норма закона применена не была, что свидетельствует о неправильном применении в ходе судебного разбирательства норм административного права. С учетом изложенного заявитель просит обжалуемое им постановление отменить.         

В судебном заседании защитник Лапшина Т.Е. изложенные в жалобе доводы поддержала в полном объеме, уточнив, что срок просрочки уплаты штрафа составляет всего одни сутки.

Проверив в соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, оценив изложенные в жалобе доводы, выслушав мнение защитника, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуплату административного штрафа в предусмотренный законом срок. Согласно ст.31.5 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Ивановской области Г.В.И. №18/11-о от 2.08.2011 года ОАО «Автокран» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и за совершение данного административного правонарушения ОАО назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Как следует из представленных материалов, данное постановление ОАО «Автокран» не обжаловалось и вступило в законную силу по истечении установленного законом десятисуточного срока обжалования. Срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, для уплаты вышеуказанного административного штрафа ОАО «Автокран» не предоставлялось.

В связи с неуплатой ОАО «Автокран» в установленный законом срок административного штрафа по указанному постановлению специалистом-экспертом Управления Росприроднадзора по Ивановской области И.И.В. 20.09.2011 года в отношении ОАО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново от 11.11.2011 года ОАО «Автокран» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, и за совершение данного административного правонарушения ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей. Согласно данному постановлению состав указанного административного правонарушения образовало бездействие ОАО «Автокран», не уплатившего в установленный законом срок административный штраф, назначенный ОАО постановлением государственного инспектора Росприроднадзора по Ивановской области Г.В.И. №18/11-о от 2.08.2011 года.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого постановления от 11.11.2011 года, выносившим данное постановление мировым судьей не допущено. Факт совершения ОАО «Автокран» административного правонарушения подтвержден как материалами дела, так и не оспаривается в поступившей в суд жалобе. Обстоятельств, ставящих под сомнение доказанность вины ОАО в содеянном, не установлено. Правовая оценка деяния ОАО по ст.2.7 КоАП РФ.

Вместе с этим следует отметить, что административное наказание ОАО «Автокран» назначено мировым судьей без учета требований ст.2.9 КоАП РФ, согласно которым при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из представленных в суд материалов, ОАО административный штраф по постановлению должностного лица органов Росприроднадзора №18/11-о от 2.08.2011 года обязано было уплатить в срок до 14.09.2011 года включительно. Данный штраф был оплачен ОАО 15.09.2011 года, что подтверждается соответствующей копией платежного поручения №259./л.д.17/ Срок просрочки уплаты ОАО «Автокран» назначенного постановлением государственного инспектора Росприроднадзора по Ивановской области Г.В.И. №18/11-о от 2.08.2011 года административного штрафа составил один день. В период с 15.08.2011 года по 9.09.2011 года ОАО осуществляло значительные денежные выплаты по оплате труда работников предприятия, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой о безналичных перечислениях ОАО на оплату труда в период с 12.08.2011 года по 15.09.2011 года./л.д.15/

Сведений о том, что просрочка ОАО уплаты административного штрафа в один день существенно повлияло на формирование бюджета РФ не имеется; период просрочки уплаты ОАО штрафа составляет один день, в связи с чем не может относится к длительным. Таким образом, допущенное ОАО «Автокран» нарушение, по мнению суда, не повлекло наступления существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и может рассматриваться как малозначительное.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии по делу оснований для освобождения ОАО «Автокран» от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Вместе с тем, исследованные в судебном заседании материалы свидетельствуют об истечении на момент вынесения судом настоящего решения срока давности привлечения ОАО «Автокран» к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, то есть производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО подлежит безусловному прекращению по единственному основанию - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности - и вынесение любого иного решения исключено. При этом вопросы о виновности либо невиновности ОАО, о наличии в его действиях состава какого бы то ни было административного правонарушения либо его отсутствии, обсуждению не подлежат.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что обжалуемое заявителем постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.3,24.5 ч.1 п.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,      

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново от 11.11.2011 года о привлечении ОАО «Автокран» к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит.

         Судья: подпись

         Копия верна: Судья:

                                Секретарь: