город Иваново Ивановской области                                                                    «19» декабря 2011 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Веденеев И.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, шеф-редактора СМИ «Газета «Иваново-Вознесенск» Горохова А.Н., его защитника Кустова С.Б., действующего на основании доверенности от 14.03.2011 года,

при секретаре Наумовой А.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Иваново дело по жалобе

Грохова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>, гражданина РФ, <данные изъяты> работающего шеф-редактором СМИ «Газета «Иваново-Вознесенск» ООО «Издательский дом «Иваново-Вознесенск», зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Иваново<данные изъяты>

на постановление мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново от 27.10.2011 года о привлечении заявителя к административной ответственности по ст.13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Во Фрунзенский районный суд г.Иваново поступила жалоба шеф-редактора СМИ «Газета «Иваново-Вознесенск» Горохова А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново от 27.10.2011 года, согласно которому заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Не соглашаясь с принятым мировым судьей решением и находя его незаконным, Горохов А.Н. в обоснование своей жалобы указал следующее. Согласно тексту постановления мировой судья посчитал, что 4.10.2011 года в свет вышло незарегистрированное СМИ «Любимая газета». Однако, заявитель не совершал никаких противоправных действий, которые повлекли выпуск «Любимой газеты». В материалах дела нет ни одного доказательства, что он, как редактор еженедельного номера газеты «Иваново-Вознесенск», имеет хоть какое-то отношение к подготовке, выпуску, заказу, распространению «Любимой газеты». Доказательством, видимо, был признан текст на последней странице «Любимой газеты», что последняя является наименованием СМИ «Иваново-Вознесенск», а значит, он - Горохов А.Н. - как шеф-редактор имеет отношение к выпуску «Любимой газеты». Однако, с одной стороны, мировой судья установил, что СМИ «Любимая газета» выпускается незаконно, а с другой - абсолютно на веру воспринял неизвестно кем написанный текст, что «Любимая газета» является наименованием СМИ «Иваново-Вознесенск». Но доказательств того, что «Любимая газета» и «Иваново-Вознесенск» хоть как-то связаны между собой, в суде не представлено. В соответствии со ст.2 ФЗ «О СМИ» он никогда не являлся и не является главным редактором СМИ «Любимая газета», никогда не принимал никаких решений в отношении производства и выпуска данной газеты. Тезис судьи о том, что он автоматически должен являться редактором «Любимой газеты» только лишь потому, что он - Горохов А.Н. - является шеф-редактором газеты «Иваново-Вознесенск» и состоит в трудовых отношениях с ООО «Издательский дом «Иваново-Вознесенск», является надуманным; он не возглавляет ООО «Издательский дом «Иваново-Вознесенск». Таким образом, мировой судья не установил реальное лицо, совершившее противоправное действие; в постановлении не приведено ни одного доказательства вины заявителя в выпуске СМИ «Любимая газета». Кроме того, в постановлении от 27.10.2011 года в нарушение ст.29.10 ч.1.1 КоАП РФ информация о получателе штрафа отсутствует. С учетом изложенного заявитель просит обжалуемое им постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых на него - Горохова А.Н. - была возложена вина.

В судебном заседании Горохов А.Н., его защитник изложенные в жалобе доводы поддержали в полном объеме.     

Проверив в соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, оценив доводы жалобы, выслушав мнение Горохова А.Н., его защитника, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново от 27.10.2011 года Горохов А.Н., как шеф-редактор СМИ «Газета «Иваново-Вознесенск» ООО «Издательский дом «Иваново-Вознесенск», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. Согласно данному постановлению Горохов А.Н., являясь шеф-редактором ООО «Издательский дом «Иваново-Вознесенск» и имея право принимать окончательное решение по вопросам производства и выпуска газеты, признан виновным в том, что в нарушение установленного Законом РФ от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» порядка изготовления и распространения продукции незарегистрированного средства массовой информации 4.10.2011 года под номером 37-В вышло в свет незарегистрированное печатное частное средство массовой информации «Любимая газета» тиражом 100000 экземпляров.

Как следует из ст.29.10 ч.1 п.6 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе, и мотивированное решение по делу. Содержание вынесенного 27.10.2011 года мировым судьей постановления данному требованию закона не соответствует.

При рассмотрении дела мировым судьей защитник заявителя пояснял, что Горохов А.Н. участия в выпуске газеты не принимал, когда и кем был выпущен этот номер газеты неизвестно, в связи с чем просил производство по делу прекратить по причине отсутствия в действиях Горохова А.Н. состава административного правонарушения.

Однако, изложенные защитником доводы должной оценки в обжалуемом заявителем постановлении не получили. Вывод о виновности Горохова А.Н., как главного редактора СМИ «Иваново-Вознесенск», в совершенном правонарушении сделан мировым судьей на основании того, что заявитель «работает в ООО «Издательский дом «Иваново-Вознесенск» в должности шеф-редактора, что подтверждается выпиской из трудовой книжки» и «согласно договора между учредителем, издателем и редакцией СМИ - областной еженедельной газеты «Иваново-Вознесенск» - редактор вправе принимать окончательное решение по вопросам производства и выпуска газеты». Иных доказательств вины Горохова А.Н. в совершенном правонарушении вынесенное 27.10.2011 года мировым судьей постановление не содержит.           

Однако, имеющаяся в материалах дела копия трудовой книжки Горохова А.Н. содержит лишь запись о том, что последний работает с сентября 2010 года шеф-редактором газеты «Иваново-Вознесенск», а 27.10.2011 года в трудовую книжку внесена запись о том, что он работает в ООО «Издательский дом «Иваново-Вознесенск». Копия договора между Учредителем/ЗАО «Семью Семь Медиа»/, Издателем/ООО «Издательский дом «Иваново-Вознесенск»/ и редакцией СМИ областной еженедельной газеты «Иваново-Вознесенск»/в лице главного редактора Горохова А.Н./ от 1.09.2010 года подтверждает лишь тот факт, что он, как главный редактор газеты «Иваново-Вознесенск» осуществляет деятельность по выпуску данной газеты, в том числе, принимает окончательное решение по вопросам производства и выпуска именно данной газеты. Каких-либо сведений о причастности Горохова А.Н., как главного редактора газеты «Иваново-Вознесенск», к изготовлению и распространению газеты «Любимая газета» указанные материалы не содержат. Однако, данному обстоятельству мировым судьей в постановлении от 27.10.2011 года никакой оценки не дано и вышеприведенные доводы защитника не опровергнуты.

Имеющийся на последней странице СМИ «Любимая газета» текст о том, что последняя является наименованием выпуска газеты «Иваново-Вознесенск» фактически голословен, конкретными данными не обоснован и не является достаточным основанием для вывода о причастности главного редактора газеты «Иваново-Вознесенск» к изготовлению и распространению газеты «Любимая газета».       

С учетом изложенного доводы жалобы о том, что мировой судья не установил реальное лицо, совершившее противоправное действие и в постановлении не приведено достаточных доказательств вины Горохова А.Н. в выпуске СМИ «Любимая газета» следует считать обоснованными.     

Таким образом, вывод о виновности Горохова А.Н. в совершенном административном правонарушении сделан без выяснения должным образом события административного правонарушения, виновности заявителя в его совершении.

Изложенное противоречит положениям ст.24.1 КоАП РФ/.

Кроме того, мировым судьей в нарушение требований ст.29.10 ч.1.1 КоАП РФ в постановлении от 27.10.2011 года не указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Допущенные мировым судьей нарушения процессуальных требований ст.24.1 КоАП РФ являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и вынести постановление, отвечающее принципам законности и обоснованности, а потому влекут отмену обжалуемого заявителем постановления.

Принимая во внимание, что на момент вынесения решения установленный ст.13.21 КоАП РФ не истек, материалы дела подлежат направлению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,      

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново о привлечении шеф-редактора СМИ «Газета «Иваново-Вознесенск» ООО «Издательский дом «Иваново-Вознесенск» Горохова А.Н. к административной ответственности по ст.13.21 КоАП РФ отменить.

Материалы дела в отношении шеф-редактора СМИ «Газета «Иваново-Вознесенск» ООО «Издательский дом «Иваново-Вознесенск» Горохова А.Н., составленные по ст.13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить на новое рассмотрение мировому судье.

Данное решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья: подпись

Копия верна: Судья:

                       Секретарь: