Дело №12-22/2012
Р Е Ш Е Н И Е
город Иваново Ивановской области «13» февраля 2012 года
Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Веденеев И.В.
при секретаре Наумовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Иваново дело по жалобе директора ОАО «ГУО ЖХ №3» С.Б.С. на постановление мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново от 16.12.2011 года о привлечении
Открытого акционерного общества «Городская управляющая организация жилищного хозяйства №3», ОГРН <данные изъяты><данные изъяты>, находящейся по адресу: г.Иваново, ул.Велижская, д.57,
к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Во Фрунзенский районный суд г.Иваново от директора ОАО «ГУО ЖХ №3» С.Б.С. поступила жалоба на постановление мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново от 16.12.2011 года, согласно которому ОАО «ГУО ЖХ №3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, и за совершение данного административного правонарушения ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В обоснование поданной жалобы защитником указано следующее. Постановлением мирового судьи от 16.12.2011 года ОАО подвергнуто административному штрафу в размере 20000 рублей за неуплату штрафа в размере 10000 рублей по постановлению ГУ МЧС России по Ивановской области от 10.05.2011 года №531. По мнению заявителя, изложенные в постановлении мирового судьи выводы не соответствуют обстоятельствам дела. Мировым судьей не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, и которые мировой судья посчитал установленными. 13.07.2011 года постановление органов МЧС от 10.05.2011 года №531 оспаривалось через Фрунзенский районный суд г.Иваново, который принял решение оставить жалобу законного представителя ОАО без удовлетворения. После этого ОАО 26.10.2011 года штраф в размере 10000 рублей был оплачен, что подтверждается платежным поручением от 26.10.2011 года №579. По мнению ОАО, сумма наложенного штрафа является неоправданно завышенной, а совершенное административное правонарушение малозначительным, поскольку обязанность по уплате штрафа была полностью исполнена. С учетом изложенного заявитель просит обжалуемое им постановление по делу об административном правонарушении от 16.12.2011 года отменить и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник в судебное заседание не явились. Меры по надлежащему извещению указанных лиц о дате, времени, месте рассмотрения дела судом принимались. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от указанных лиц в суд не поступало; наряду с этим согласно поступившему в суд ходатайству защитника Буровой В.В., ссылаясь на невозможность участия в судебном заседании представителей ОАО «ГУО ЖХ №3» ввиду производственной занятости, она просит рассмотреть дело в отсутствие последних. При таких обстоятельствах, находя принятые меры по уведомлению указанных лиц о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащими, суд в соответствие со ст.25.4 ч.3 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие законного представителя, защитника ОАО «ГУО ЖХ №3».
Проверив в соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, оценив изложенные в жалобе доводы, суд приходит к следующим выводам.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору г.Иваново Э.О.А. от 10.05.2011 года №531 ОАО «ГУО ЖХ №3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и за совершение данного административного правонарушения ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Данное постановление ОАО обжаловано во Фрунзенский районный суд г.Иваново. Решением Фрунзенского районного суда г.Иваново от 13.07.2011 года жалоба ОАО оставлена без удовлетворения, а вышеуказанное постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору г.Иваново Э.О.А. от 10.05.2011 года №531 – без изменения.
1.12.2011 года главным государственным инспектором г.Иваново по пожарному надзору Л.А.А. в отношении ОАО «ГУО ЖХ №3» составлен протокол об административном правонарушении по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в связи с неуплатой ОАО в установленный законом срок административного штрафа по вышеуказанному постановлению №531 от 10.05.2011 года.
Материалы дела об административном правонарушении в отношении ОАО направлены для рассмотрения по существу мировому судье Фрунзенского района г.Иваново. Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново от 16.12.2011 года ОАО «ГУО ЖХ №3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, и за совершение данного административного правонарушения ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Согласно данному постановлению состав указанного административного правонарушения образовало бездействие ОАО, не уплатившего в установленный законом срок административный штраф, назначенный ему постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Иваново по пожарному надзору Э.О.А. от 10.05.2011 года №531.
Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуплату административного штрафа в предусмотренный законом срок. Согласно ст.31.5 КоАП РФ отсрочки либо рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания по постановлению №531 от 10.05.2011 года в отношении ОАО «ГУО ЖХ №3» не применялось. Решение Фрунзенского районного суда г.Иваново от 13.07.2011 года сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу 26.07.2011 года.
Таким образом, указанные обстоятельства позволяют суду придти к выводу о том, что ОАО обязано было в добровольном порядке уплатить административный штраф, назначенный ему постановлением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору г.Иваново Э.О.А. от 10.05.2011 года №531 в срок до 25.08.2011 года включительно.
Согласно ст.4.5 ч.1 КоАП РФ по общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев/по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев/ со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 ч.1 КоАП РФ, по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться с 26.08.2011 года и истек 26.11.2011 года.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, то есть производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «ГУО ЖХ №3» после 26.11.2011 года не могло быть начато, а начатое производство подлежало безусловному прекращению по единственному основанию - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности - и вынесение любого иного решения исключалось. При этом вопросы о виновности либо невиновности ОАО, о наличии в его действиях состава какого бы то ни было административного правонарушения либо его отсутствии обсуждению не подлежали.
При таких обстоятельствах обжалуемое заявителем постановление от 16.12.2011 года о привлечении ОАО «ГУО ЖХ №3» к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене с прекращением производства по делу за истечением сроков давности.
Руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.3, 24.5 ч.1 п.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново от 16.12.2011 года о привлечении ОАО «ГУО ЖХ №3» к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.
Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Данное решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья: подпись
Копия верна: Судья:
Секретарь: