Дело № 12-32/2012
Р Е Ш Е Н И Е
г.Иваново «14» февраля 2012 г.
Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Могилевская Н.В.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Муслановой И.С.,
при секретаре Капустиной В.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Основа»
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Фрунзенского района г.Иваново от 13 декабря 2011 года ТСЖ «Основа» привлечено к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей. Оно признано виновным в том, что в срок до 11 час. 18.11.2011 года не представило государственному инспектору г.Иваново по пожарному надзору С.М.А. документы и информацию, запрошенные им по адресу местонахождения организации в связи с проведением в отношении ТСЖ «Основа» плановой проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, и относящиеся к предмету проверки.
Не согласившись с принятым решением, ТСЖ «Основа» обратилось во Фрунзенский районный суд г.Иваново с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Жалоба мотивирована тем, что выводы, изложенные в постановлении мирового судьи, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом первой инстанции установлены не все обстоятельства дела, а также неправильно применены нормы процессуального права. Запрос на предоставление документации был направлен в адрес ТСЖ «Основа» незаконно, с нарушением требований Федерального закона № 294-ФЗ. Распоряжение о проведении проверки в адрес ТСЖ «Основа» не направлялось. ТСЖ «Основа» не обладает правом собственности на недвижимое имущество и не арендует такое имущество, следовательно, у него отсутствует объект надзора. Инспектором ГПН были запрошены документы, не относящиеся к предмету надзора. ТСЖ не было извещено о дате и времени составления протокола об административном правонарушении. Осуществляя свою деятельность по адресу: г.Иваново, ул.Танкиста Александрова, д.3 «а», ТСЖ почту может получить и по юридическому адресу: г.Иваново, ул.Танкиста Александрова, д.3.
Выслушав защитника ТСЖ «Основа» - Мусланову И.С., поддержавшую жалобу, свидетеля С.М.А., изучив материалы дела № 5-600/2011 г., суд не усматривает оснований для отмены постановления.
Свое постановление мировой судья основывал на протоколе об административном правонарушении, распоряжении главного государственного инспектора г.Иваново по пожарному надзору от 25.10.2011 года, почтовой квитанции от 28.10.2011 года, выписке из ЕГРЮЛ на 25.10.2011 года, запросе государственного инспектора г.Иваново по пожарному надзору от 28.10.2011 года на имя ТСЖ «Основа», почтовой квитанции об отправке запроса, листом отслеживания почтового отправления.
Из указанных доказательств следует, что ТСЖ «Основа» в срок до 11 час. 18.11.2011 года не представило данному должностному лицу указанные в постановлении документы.
Выслушав законного представителя ТСЖ Константинова О.И., полагавшего, что данное общество не подлежит привлечению к административной ответственности, поскольку расположено не в доме 3, а в доме 3 «а» по ул.Танкиста Александрова г.Иваново, в связи с чем им не был получен запрос государственного инспектора, мировой судья обосновано отклонил указанные доводы, поскольку адрес, по которому был направлен запрос, указан в документах о государственной регистрации данного общества и в налоговых органах. Фактически находясь по другому адресу, зная о том, что другой адрес был указан самим обществом в государственных документах, руководство данной организации обязано было обеспечить получение почтовых отправлений, в том числе и поступающих из органов, осуществляющих государственный контроль.
Суд соглашается с выводами мирового судьи и считает, что данное общество законно привлечено к административной ответственности.
Нарушений административного законодательства при получении всех указанных в постановлении доказательств судом не установлено, оснований сомневаться в достоверности изложенных в них сведений у суда не имеется.
В судебном заседании свидетель С.М.А. пояснил, что в ноябре 2011 г. им проводилась плановая проверка соблюдения противопожарных правил ТСЖ «Основа». Документы о проведении проверки и запрос был отправлен им по юридическому адресу: г.Иваново, ул.Танкиста Александрова, дом 3. Все запрошенные документы были необходимы для проведения проверки, поскольку в случае выявления нарушений он обязан был составить протокол, в котором необходимо указывать все данные той организации, которая привлекается к административной ответственности. На почтамте он выяснил, что его запрос был доставлен по указанному адресу, однако за ним никто не явился. Со слов почтовых работников ему известно, что извещение было доставлено в квартиры № 4 и № 12. В связи с этим он составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Основа». Протокол составлен в отсутствии представителя ТСЖ, поскольку указанное уведомление никто не получил. После составления протокола Константинов О.И. сам явился в инспекцию и стал утверждать, что не получал запрос, т.к. ТСЖ фактически находится по другому адресу. Проверку планирует отдел надзора инспекции, план согласовывается с органами прокуратуры.
Постановление от 13.12.2011 г. суд находит обоснованным, мотивированным и соответствующим требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Доводы стороны защиты о неполучении запроса в связи с нахождением ТСЖ в другом месте были тщательно исследованы мировым судьей, им дана надлежащая оценка, поэтому суд не усматривает оснований для отмены постановления мирового судьи по доводам жалобы в данной части.
Доводы стороны защиты о том, что государственный инспектор незаконно запросил указанные выше документы у ТСЖ «Основа», являются необоснованными, поскольку судом установлено, что проверка проводилась в плановом порядке, по распоряжению Главного государственного инспектора г.Иваново, в соответствии с ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Доводы представителя ТСЖ о том, что данная организация необоснованно привлечена к административной ответственности за не предоставление указанных выше документов, т.к. запрос не был отправлен в адрес данной организации, являются голословными, поскольку из материалов дела следует, что запрос от 28.10.2011 г. был направлен инспектором заказной почтой, и 31.10.2011 г. данное почтовое отправление прибыло в место получения.
Доводы представителя ТСЖ о том, что данная организация необоснованно была привлечена к административной ответственности, поскольку не является ни владельцем, ни арендатором недвижимости, являются необоснованными, поскольку в соответствии со ст.38 ФЗ РФ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут не только собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, но и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности и должностные лица в пределах их компетенции. Следовательно, государственный инспектор был вправе затребовать указанные документы у товарищества собственником жилья.
Доводы представителя ТСЖ о том, что данная организация подлежит освобождению от административной ответственности за указанное правонарушение, т.к. государственный инспектор незаконно запросил документы, которые могли быть запрошены в других органах надзора, являются необоснованными, поскольку в соответствии со ст.11 ФЗ РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при проведении проверки инспектор затребовал лишь документы, относящиеся к предмету документарной проверки, к которым относятся также учредительные документы и банковские данные. В случае отсутствия тех или иных документов и сведений ТСЖ «Основа» обязано было сообщить об этом государственному инспектору.
Доводы представителя ТСЖ о том, что при составлении протокола были нарушены права данной организации, т.к. она не была извещена о времени и месте составления протокола, являются необоснованными, поскольку из материалов дела следует, что одновременно с запросом ТСЖ было извещено и о составлении протокола 21.11.2011 г. в 11 час. в инспекции по указанному адресу. Таким образом, государственный инспектор свою обязанность, предусмотренную ст.ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, выполнил, но извещение не было получено представителями товарищества по собственной инициативе.
Действия ТСЖ «Основа» правильно квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
Таким образом, суд не усматривает оснований для отмены постановления мирового судьи как по основаниям, указанным правонарушителем, так и по другим основаниям.
Не усматривает суд и оснований для прекращения дела в связи с малозначительностью, поскольку данное правонарушение воспрепятствовало законной деятельности государственных органов пожарного надзора.
Наказание данной организации назначено с учетом обстоятельств дела в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи. Оснований для снижения размера наказания суд не усматривает.
В связи с указанным суд считает, что жалоба ТСЖ «Основа» является необоснованной, а постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Оставить без изменения постановление мирового судьи судебного участка № 4 Фрунзенского района г.Иваново по делу № 5–600/2011 от 13 декабря 2011 года о привлечении ТСЖ «Основа» к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей, а жалобу ТСЖ «Основа» - без удовлетворения.
Судья