Дело № 12-9/2012
Р Е Ш Е Н И Е
г.Иваново «20» января 2012 года
Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Могилевская Н.В.,
с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Батюченко В.М.,
при секретаре Капустиной В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление об административном правонарушении в отношении
Бажанова В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца
<адрес>, проживающего по адресу: г.Иваново, <данные изъяты>,
<данные изъяты>, работающего генеральным директором ОАО «ИЗТС»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № 4-836-11-ППР/95/1 государственного инспектора труда (по правовым вопросам) В.И.С. от 14.11.2011 г. генеральный директор ОАО «ИЗТС» Бажанов В.М. привлечен к административной ответственности по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства, а именно нарушение ст.ст.136 и 236 ТК РФ.
Не согласившись с принятым решением, Бажанов В.М. обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления, которая мотивирована тем, что ни он, ни его защитник не были уведомлены о дате слушания дела, в связи с чем были нарушены его права на защиту.
Бажанов В.М. о времени и месте слушания жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, его интересы в суде защищает адвокат Батюченко В.М., в связи с чем в соответствии с о ст.30.6 ч.1 п.4 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу заявителя в его отсутствии.
Выслушав защитника, поддержавшего жалобу и полагавшего, что постановление является незаконным, поскольку инспектор не получил информации о том, что его подзащитный должным образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, об этом не был извещен и он, его защитник; исследовав материалы дела № 543, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Государственный инспектор В.И.С. пояснила, что 31.10.2011 г. ей поступило дело об административном правонарушении в отношении Бажанова В.М., которое было возбуждено прокурором района 24.10.2011 г. 2 ноября 2011 г. она вынесла определение о назначении слушания дела на 11 ноября 2011 г., однако Бажанов в указанный день не явился. В связи с этим она назначила слушание дела на 14 ноября 2011 г. и направила извещение об этом факсимильной связью, а также направила телефонограмму, которую получила сотрудник ОАО «ИЗТС» А.Л.Н. 14.11.2011 г. по телефону А.Л.Н. сообщила ей, что передала Бажанову все документы, полученные из инспекции. Поэтому она в указанный день рассмотрела дело в отсутствии Бажанова и вынесла постановление о привлечении его к административной ответственности по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ.
Защитник Батюченко В.М. пояснил, что его подзащитный не получал извещения о слушании дела 14 ноября 2011 г. Он является защитником Бажанова, однако о назначении дела к слушанию на 11 и 14 ноября 2011 г. он не извещался. В материалах дела имеются сведения о том, что он является его защитником, однако инспектор к участию в деле его не привлек. В связи с этим постановление подлежит отмене в связи с нарушением административного процессуального законодательства.
Из материалов дела следует, что 2 ноября 2011 г. государственный инспектор труда в Ивановской области В.И.С. вынесла определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Бажанова В.М. на 11 ноября 2011 г. в 10 час. 30 мин. в помещении государственной инспекции по труду, которое было получено 14 ноября 2011 г. "С". Однако 11 ноября 2011 г. дело не было рассмотрено и тем же должностным лицом было вновь вынесено определение о назначении указанного дела к слушанию на 14 ноября 2011 г., которое было получено "С" 21 ноября 2011 г., о чем свидетельствует почтовое извещение. В деле имеются сведения о том, что телефонограмма о слушании дела в указанный день была получена начальником административного отдела ОАО А.Л.Н. Никаких данных о том, что Бажанов В.М. заблаговременно был извещен о рассмотрении дела 14 ноября 2011 г.
Вместе с тем, как следует из представленных защитником документов, Бажанов В.М. находился в командировке 9-10 ноября и 14 ноября 2011 г. соответственно в г.Москве и в г.Северодвинске.
Согласно ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, имеет право воспользоваться услугами защитника. В соответствии со ст.25.5 КоАП РФ, защитник допускается к участию в производстве по делу с момента возбуждения дела об административном правонарушении, которое, как следует из ст.28.4 КоАП РФ, было возбуждено 24 октября 2011 г. прокурором Фрунзенского района г.Иваново. Из материалов, представленных в государственную инспекцию прокурором, следует, что при вынесении постановления в качестве защитника Бажанова В.М. был допущен адвокат Батюченко В.М., с него были получены объяснения, ему была вручена копия постановления о возбуждении дела. Несмотря на это, адвокат Батюченко В.М. не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.
В связи с этим, учитывая, что на момент рассмотрения дела государственный инспектор В.И.С. не получила достоверных данных о надлежащем извещении Бажанова В.М. о времени и месте рассмотрения дела, не получила надлежаще оформленные пояснения А.Л.Н. о вручении Бажанову уведомления о слушании дела, не известила об этом его защитника Батюченко В.М., суд считает, что постановление подлежит отмене, поскольку при его вынесении были нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности.
Поскольку сроки привлечения к административной ответственности Бажанова В.М., предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ истекли, суд считает, что производство по настоящему делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 ч.3, 24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление № 4-836-11-ППР/95/1 государственного инспектора труда (по правовым вопросам) В.И.С. от 14 ноября 2011 г. о привлечении генерального директора ОАО «ИЗТС» Бажанова В.М. к административной ответственности по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей - отменить.
Производство по делу в отношении Бажанова В.М. прекратить на основании ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.
Настоящее решение может быть обжаловано Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток с момента вынесения.
Судья