Дело № 12-145/2012год
Р Е Ш Е Н И Е
город Иваново Ивановской области «21» июня 2012 года
Судья Фрунзенского районного суда города Иваново Егорычева Е.Б.
при секретаре Лёвиной О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Иваново 21.06.2012 года материалы дела по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Чароит» Артеменко А.Н. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области от 23.04.2012 года, которым привлечена к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ и подвергнута административному взысканию в виде штрафа
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области директор ООО «Чароит» Артеменко А.Н. привлечена к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа.
В жалобе Артеменко А.Н. выражает несогласие с постановлением в части размера назначенного наказания, полагает, что при вынесении постановление не учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. В связи с чем, просит постановление изменить, снизить размер административного наказания.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Артеменко А.Н. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении жалобы в её отсутствие и отсутствие представителя Петуховой Н.Н., при этом поддержала доводы жалобы в полном объёме.
От Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в судебное заседание поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя.
Неявка в судебное заседание директора ООО «Чароит» Артеменко А.Н. и её представителя Петуховой Н.Н., а так же представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области, уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не препятствует её рассмотрению по существу в их отсутствие.
Проверив в соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно ст.6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Из материалов дела установлено, что при проведении плановой выездной проверки кафе «Бочка» ООО «Чароит» по адресу: г.Иваново, ул.Ташкентская, д.109, 02.02.2012 г. с 11 часов 30 минут по 13 часов 30 минут установлено, что производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий не производится в части контроля качества воды, качества готовых блюд, выполнение смывов и оценки условий труда работающих, протоколы исследований, испытаний не представлены, что является нарушением ст.32 Закона РФ № 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г., СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических(профилактических) мероприятий», п.4.1 СП 1.1.2193-07 изменения и дополнения №1 к СП1.1.1058-01.
Плановая выездная проверка юридического лица проведена на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ивановской области № 91 от 25.01.2012 года (л.д. 9-10);
Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки № 91 от 27.02.2012 года, составленном в присутствии представителя ООО «Чароит» по доверенности Петуховой Н.Н. (л.д. 12-16);
- протоколом лабораторных исследований № 154 от 17.02.2012 года (л.д. 17-19);
- протоколом лабораторных исследований № 157 от 17.02.2012 года (л.д. 20-21);
- актом № 61 от 02.02.2012 года (л.д. 22);
- протоколом по делу об административном правонарушении от 23.04.2012 года, в котором указаны выявленные нарушения. Протокол составлен в присутствии директора ООО«Чароит» Артеменко А.Н., о чем имеется её подпись, в объяснениях лица в отношении которого ведется производство по делу, Артеменко А.Н. указано о том, что выявленные нарушения будут устранены (л.д. 24);
Постановлением заместителя руководителя Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области №000536 от 23.04.2012 года директор ООО «Чароит» Артеменко А.Н. привлечена к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ
В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Согласно СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий». Санитарные правила «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований.
Согласно п. 4.1 СП 1.1.2193-07 изменений и дополнений к № 1 у СП 1.1.1058-01 производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов: промышленные предприятия (объекты): рабочие места, производственные помещения, производственные площадки (территория), граница санитарно-защитной зоны, сырье для изготовления продукции, полуфабрикаты, новые виды продукции производственно-технического назначения, продукция пищевого назначения, новые технологические процессы (технологии производства, хранения, транспортирования, реализации и утилизации), отходы производства и потребления (сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, хранение, переработка и захоронение отходов).
Настоящие Санитарные правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих подготовку к вводу и/или производство, хранение, транспортировку и реализацию продукции, выполняющих работы и оказывающих услуги, а также для органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Таким образом действия Артеменко А.Н. правильно квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ, поскольку допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов являются нарушениями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица, не усматривается.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», директор ООО «Чароит» Артеменко А.Н., как лицо осуществляющие производственный контроль, несёт ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено, наказание Артеменко А.Н. с учетом характера совершённого правонарушения, личности виновной назначено в пределах санкции статьи 6.3 КоАП РФ и является справедливым. Доводы Артеменко А.Н. о том, что при вынесении постановления должностным лицом не учтено как обстоятельство смягчающее ответственность её раскаяние в совершении административного правонарушения, суд признает несостоятельными, поскольку Артеменко А.Н., будучи уведомленной о дате времени и месте рассмотрения дела не явилась и не привела свои доводы, свидетельствующие о её раскаянии в совершении административного правонарушения.
Существенных процессуальных нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях
р е ш и л:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области от 23.04.2012 года о привлечении Артеменко А.Н. к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Артеменко А.Н. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано и на него внесено представление в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья: Е.Б. Егорычева