12-75/2011 Жалоба на постановление Департамента государственного контроля Ивановской области о привлечении к административной ответственности

Дело №12-75/2011

город Иваново Ивановской области «08» апреля 2011 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Вергазов Н.Т.

С участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Павленко И.В., выступающей на основании доверенности от 10.03.2011 г.

Представителей Департамента государственного контроля Ивановской области - Лепорской Е.А., Машинина А.К.. выступающих на основании доверенностей от 07.04.2011 г.

при секретаре Столяровой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Иваново дело по жалобе

Румянцева С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, <данные изъяты>», проживающего по адресу: г.Иваново, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: г. Кинешма <данные изъяты>

на постановление первого заместителя начальника Департамента государственного контроля Ивановской области Ш.А.И. от 03.03.2011 года о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Закона Ивановской области № 11-ОЗ от 24.04.2008 г. «Об административных правонарушениях в Ивановской области»,

у с т а н о в и л:

Во Фрунзенский районный суд г.Иваново от Румянцева С.В. поступила жалоба на постановление первого заместителя начальника Департамента государственного контроля Ивановской области Ш.А.И. от 03.03.2011 года о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Закона Ивановской области № 11-ОЗ от 24.04.2008 г. «Об административных правонарушениях в Ивановской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15.000 рублей.

Не соглашаясь с вынесенным в отношении него 03.03.2011 года постановлением, Румянцев С.В. в обоснование своей жалобы привел следующие доводы.

27.01.2011 в соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 4 Закона Ивановской области № 55-03 от 02.05.2007 «О государственном административно-техническом надзоре», п. 3.12 Плана основных организационных мероприятий Департамента государственного контроля на 2011 год, на основании приказа Департамента госконтроля от 20.01.2011 № 15 «О проведении на территории Ивановской области спецоперации «СНЕГ» государственным инспектором Департамента госконтроля Машининым А.К. совместно с государственным инспектором Департамента С.А.В. была проведена проверка информации управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Иваново (исх. № 02-25-235 от 19.01.2011) об обнаружении наледи и сосулек, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан, на кровле здания, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Садовая, 32. При проверке состояния и содержания здания обнаружено нарушение п. 9 ч. 1 ст. 12 Закона Ивановской области от 18.06.2007 № 75-03 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области», а именно: на кровле здания № 32 по ул. Садовая г. Иваново имеются наледь и многочисленные сосульки во дворе дома и вдоль пешеходных тротуаров со стороны улиц Садовая и Марии Рябининой, представляющие угрозу жизни и здоровью граждан, о чем составлен акт от 27.01.2011 № 9-М с приложением фотографий.

28.01.2011 государственным инспектором Департамента госконтроля Машининым А.К. по данному факту было вынесено определение № 9/4-11 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.6 Закона Ивановской области № 11-03 от 24.04.2008 «Об административных правонарушениях в Ивановской области» и проведении административного расследования, в ходе которого было установлено, что управление и техническое обслуживание здания № 32 по ул. Садовой г. Иваново осуществляет ОАО «Муниципальная управляющая компания», директором которого согласно протокола от 09.04.2010 № 11 собрания акционеров ОАО «МУК» назначен Румянцев С.В., вступивший в должность директора с

12.04.2010, согласно приказа № 1 от 12.04.2010. Таким образом, в ходе административного расследования было установлено, что ответственность по данному административному правонарушению несет ОАО «МУК» как юридическое лицо и ее директор как должностное лицо.

14.02.2011 государственным инспектором Департамента госконтроля Машининым А.К. административное производство в отношении ОАО «МУК» было прекращено в связи с наличием по одним и тем же фактам совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановлений о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 6.6. закона Ивановской области № 11-03 от 24.04.2008 «Об административных правонарушениях в Ивановской области» (п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). В данном случае речь идет о фактах правонарушения, выявленных 20.01.2011 в ходе проведения мероприятий по государственному административно-техническому надзору, за которые Постановлениями от 03.02.2011 № А-3/11, от 03.02.2011 № А-4/11, от

03.02.2011 № А-5/11 были назначены административного наказания в виде
предусмотренного ч. 1 ст. 6.6. закона Ивановской области № 11-03 от 24.04.2008 «Об
административных правонарушениях в Ивановской области» административного штрафа.

09.02.2011 Департаментом госконтроля в отношении него как директора ОАО «МУК» также было вынесено постановление № А-14/11 о назначении административного наказания в виде предусмотренного ч. 1 ст. 6.6. закона Ивановской области № 11 -03 от 24.04.2008 «Об административных правонарушениях в Ивановской области» административного штрафа. Данное правонарушение было выявлено 19.01.2011 и также заключалось в нарушении п. 9 ч. 1 ст. 12 Закона Ивановской области от 18.06.2007 № 75-03 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области».

Таким образом, на момент вынесения постановления о прекращении административного производства в отношении ОАО «МУК» в порядке п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в отношении него также имелось постановление о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 6.6. закона Ивановской области № 11-03 от 24.04.2008 «Об административных правонарушениях в Ивановской области» по тем же фактам совершения противоправных действий, по которым было возбуждено административное производство 28.01.2011.

Однако в отношении него административное производство не было прекращено, напротив, по данному факту, который явился основанием вынесения определения о возбуждении административного производства от 28.01.2011 № 9/4 был составлен протокол от 22.02.2011 № 4/7 об административном правонарушении.

Более того, совершение им противоправных действий по одним и тем же фактам в Постановлении о назначении административного наказания, было квалифицировано как повторное совершение административного правонарушения и явилось отягчающим обстоятельством.

Таким образом, в действиях должностных лиц Департамента государственного контроля отсутствует единообразие применения законодательства об административных правонарушениях в отношении различных субъектов правонарушений: физических и юридических лиц, что приводит к нарушению одного из главных принципов законодательства об административных правонарушениях - равенства лиц, совершивших данные правонарушения, перед законом.

Кроме того, согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен был быть составлен максимум в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 22.02.2011 № 4/7 составлен с нарушением сроков и не имеет юридической силы.

Следует также отметить, что на момент проведения проверки государственным инспектором Департамента госконтроля 27.01.2011 по факту обнаружения сосулек и наледи ОАО «МУК» проводило работы по их удалению. С 17.01.2011 по 27.01.2011 были выставлены ограждения вдоль пешеходных дорожек со стороны ул. Садовая и Марии Рябининой, а также во дворе здания. Работы по сбиванию наледи и сосулек с кровли здания проводились 25 и 27 января 2011 года в соответствии с графиком проведения работ. То, что на кровле здания 27.01.2011 наледи и сосулек во дворе здания и со стороны тротуаров по ул. Садовая и Марии Рябининой - это вновь образованные с 25.01.2011 сосульки, которые были сбиты подрядной организацией в тот же день. По фактам выполненных работ по удалению сосулек и наледи составлены акты от 25.01.2011 и 27.01.2011, подписанные жителями.

Таким образом, заявитель считает, что он, как директор ОАО «МУК», предпринял все необходимые и возможные действия для организации и проведения своевременных мероприятий по сколу льда и сосулек с кровель зданий.

Просит признать незаконным и отменить постановление № А-32/11 от 03.03.2011 Департамента государственного контроля Ивановской области о назначении в отношении него административного наказания.

В судебном заседании представитель Румянцева С.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме. Считает, постановление Департамента государственного контроля Ивановской области от 03.03.2011 года за № А-32\11 о назначении Румянцеву С.В. наказания в виде административного штрафа в размере 15.000 рублей незаконным, в связи с чем просила его отменить.

В судебном заседании представители Департамента государственного контроля по Ивановской области на жалобу возражали по мотивам письменных возражений, представленных в материалы дела. В соответствии с данными возражениями, в ходе проведенной 27.01.2011 г. в рамках спецоперации «Снег» инспекторами Департаментом государственного контроля Ивановской области проведена проверка (осмотр) наружного состояния кровли здания дома № 32 по ул. Садовая г. Иваново, были выявлены факты не обеспечения организации и проведения своевременных мероприятий по сколу сосулек с крыши, а также наледи во дворе дома и вдоль пешеходных тротуаров, что является нарушением п.9 ч.1 ст. 12 Закона Ивановской области от 18.06.2007 № 75-03 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области». Управление многоквартирным домом в соответствии с договором от 14.01.2008 г. осуществляется ОАО «МУК». В соответствии с Приказом №1 от 12.04.2010 г. директором ОАО «МУК» является Румянцев С.В.. В соответствии с п. 1.14 трудового договора, заключенного с директором Общества Румянцевым С.В., директор самостоятельно решает все вопросы текущей деятельности Общества. В соответствии с п. 2.6.3 трудового договора директор Общества обязан добросовестно и разумно руководить в соответствии с действующим законодательством РФ производственно- хозяйственной и финансово- экономической деятельностью Общества, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений. Следовательно, в силу своих организационно-распорядительных полномочий указанное должностное лицо обязано было организовать проведение своевременных и достаточных мероприятий по сколу снежно-ледяных образований с кровель обслуживаемых управляющей организацией зданий, в частности жилого дома №32 расположенного на ул. Садовая областного центра, а также по уничтожению наледи на придомовой территории, чего сделано не было. Считает, что постановление Департамента №А-32/11 от 03.03.2011 г. о привлечении должностного лица - директора ОАО «МУК» Румянцева С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Закона Ивановской области №11-03 «Об административных правонарушениях в Ивановской области» является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Проверив в соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, исследовав дело об административном правонарушении № 9\4-11 в отношении Румянцева С.В., оценив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя Румянцева С.В., иных участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

27.01.2011 года, в соответствии со ст. 4 п. 1,3 Закона Ивановской области № 55-ОЗ от 02.05.2007 г. «О государственном административно- техническом надзоре», п. 3.12 Плана основных организационных мероприятий Департамента государственного контроля на 2011 год, на основании приказа Департамента госконтроля от 20.01.2011 года № 15 «О проведении на территории Ивановской области спецоперации «СНЕГ» государственным инспектором Департамента госконтроля Машининым А.К. совместно с государственным инспектором Департамента С.А.В. проведена проверка информации управления жилищно- коммунального хозяйства Администрации г. Иваново (исх. № 02-25-235 от 19.01.2011 г.) об обнаружении наледи и сосулек, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан, на кровле здания, расположенного по адресу: г. Иваново ул. Садовая д. 32.

27.01.2011 г. в рамках спецоперации «Снег» инспекторами Департамента государственного контроля Ивановской области проведена проверка (осмотр) наружного состояния кровли здания дома №32 по ул. Садовая г. Иваново, были выявлены факты не обеспечения организации и проведения своевременных мероприятий по сколу сосулек и наледи с крыши д.32 по ул. Садовая г. Иваново.

В соответствии с докладной запиской государственного инспектора Департамента государственного контроля Ивановской области Машинина А.К. от 28.01.2011 г. им с участием государственного инспектора Департамента государственного контроля Ивановской области С.А.В. по обращению заместителя Главы администрации г. Иваново Г.М.Е. проводилась административно- техническая проверка соблюдений требований Закона Ивановской области от 18.07.2006 г. № 75-ОЗ по состоянию и содержанию здания № 32 по ул. Садовая г. Иваново во исполнение приказа начальника Департамента госконтроля от 20.01.2011 года № 15 «О проведении на территории Ивановской области спецоперации «СНЕГ». В ходе проверки обнаружены наледь и сосульки на кровле здания.

В имеющемся в материалах дела акте № 9-М от 27.01.2011 г. административно- технической проверки по соблюдению требований Закона Ивановской области от 18.07.2006 г. № 75-ОЗ «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области» указано, что проверкой состояния, содержания объекта, территории установлено: кровля здания жилого дома № 32 по ул. Садовая г. Иваново не очищена от снега, наледи и сосулек. К данному акту приложены фотографии с изображением дома № 32 по ул. Садовая г. Иваново и отображающими состояние кровли указанного жилого дома.

В соответствии с определением № 9/4 от 28.01.2011 г. по факту обнаружения наледи и сосулек на кровле здания, расположенного по адресу: г. Иваново ул. Садовая д. 32 было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в частности в случаях, если после выявления административного правонарушения в области законодательства об охране здоровья граждан осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Судом установлено, что 27.01.2011 г. в рамках спецоперации «Снег» инспекторами Департамента государственного контроля Ивановской области проведена проверка (осмотр) наружного состояния кровли здания дома №32 по ул. Садовая г. Иваново, были выявлены факты не обеспечения организации и проведения своевременных мероприятий по сколу сосулек и наледи, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан, с крыши д.32 по ул. Садовая г. Иваново.

28.01.2011 г. государственным инспектором Управления административно- технического контроля (надзора) Департамента госконтроля Ивановской области Машининым А.К. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования с целью объективного и полного расследования, а также необходимости установления лиц, виновным в совершении данного административного правонарушения.

В рамках административного расследования было выявлено лицо, ответственное за организацию и проведение своевременных мероприятий по очистке кровли здания № 32 по ул. Садовая г. Иваново от снега, сколу льда и сосулек, а именно должностное лицо ОАО «Муниципальная управляющая компания»; в соответствии с определением от 31.01.2011 г. от ОАО «МУК» были истребованы сведения и документы, необходимые для объективного, всестороннего и полного расследования дела; с директора ОАО «Муниципальная управляющая компания» Румянцева С.В. получены объяснения.

Таким образом, должностными лицами Департамента государственного контроля в рамках административного расследования осуществлялись процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Согласно ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении возбуждено 28.01.2011 г. и назначено проведение административного расследования. 22.02.2011 г. в отношении директора ОАО «Муниципальная управляющая компания» Румянцева С.В. составлен протокол № 4\7 об административном правонарушении. Следовательно, должностными лицами Департамента государственного контроля Ивановской области административное расследование проведено в сроки, установленные действующим законодательством.

Таким образом, довод жалобы о том, что в соответствии с законом административное расследование не должно было проводится, и, следовательно, протокол об административном правонарушении от 22.02.2011 г. № 4\7 составлен с нарушением сроков и не имеет юридической силы, суд признает несостоятельным.

В силу ч. 1 ст. 6.6 Закона Ивановской области № 11-ОЗ от 24.04.2008 г. «Об административных правонарушениях в Ивановской области» установлена административная ответственность за необеспечение организации и (или) проведения своевременных мероприятий по уборке и вывозу снега, скола льда, сосулек, снежно-ледяных образований на территории муниципальных образований Ивановской области, на территориях хозяйствующих субъектов и юридических лиц, в местах общественного пользования, пребывания, массового посещения и отдыха людей, с кровель зданий, строений и сооружений.

Судом установлено, что в ходе проведенной 27.01.2011 г. в рамках спецоперации «Снег» инспекторами Департаментом государственного контроля Ивановской области проведена проверка (осмотр) наружного состояния кровли здания дома № 32 по ул. Садовая д. 32 г. Иваново, были выявлены факты необеспечения организации и проведения своевременных мероприятий по сколу сосулек с крыши дома № 32 по ул. Садовая г. Иваново, что является нарушением п.9 ч.1 ст. 12 Закона Ивановской области от 18.06.2007 № 75-03 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области». На кровле здания № 32 по ул. Садовая г. Иваново имеются наледь и многочисленные сосульки во дворе дома и вдоль пешеходных тротуаров со стороны улиц Садовая и Марии Рябининой, представляющие угрозу жизни и здоровью граждан, о чем составлен соответствующий акт № 9-М от 27.01.2011 г. с приложением фотографий.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 3 Закона Ивановской области № 75-ОЗ от 18.07.2006 г. «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области» обязанность по организации или производству работ по уборке и содержанию территорий хозяйствующих субъектов и прилегающей территории на расстоянии не менее 5 метров возложена на хозяйствующие субъекты, в собственности, владении или пользовании которых находятся указанные территории. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 12 указанного Закона в зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек.

Судом установлено, что в соответствии с договором на управление многоквартирным домом № 32 по ул. Садовая г. Иваново от 14.01.2008 года ОАО «Муниципальная управляющая компания» взяло на себя обязательство по управлению домом № 32 по ул. Садовая г. Иваново.

Судом также исследовались свидетельство о государственной регистрации юридического лица ОАО «Муниципальная управляющая компания», свидетельство о постановке ОАО «Муниципальная управляющая компания» на учет в налоговом органе.

Уставом ОАО «Муниципальная управляющая компания» видами деятельности Общества, в частности, являются: обеспечение жилищного фонда услугами жилищно-коммунального назначения на договорной основе, а также осуществление планового надзора за обеспечением содержания, эксплуатацией и ремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства.

В силу п.2.1.1. Договора управления многоквартирным домом управляющая организация обязана осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с условиями настоящего договора и нормами действующего законодательства.

Пункт 1.3 указанного Договора устанавливает, что управление многоквартирным домом включает себя, в том числе, услугу по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан и пользования нежилыми помещениями владельцами нежилых помещений.

Таким образом, ОАО «МУК», являясь юридическим лицом, осуществляющим на основании договоров управления многоквартирным домом, управление домом № 32 по ул. Садовая г. Иваново несет ответственность за содержание территории в надлежащем состоянии.

В соответствии с Приказом №1 от 12.04.2010 г. директором ОАО «Муниципальная управляющая компания» является Румянцев С.В..

В соответствии с п. 2.6.3 трудового договора, заключенного с директором Общества Румянцевым С.В., директор Общества обязан добросовестно и разумно руководить в соответствии с действующим законодательством РФ производственно- хозяйственной и финансово- экономической деятельностью Общества, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений.

Таким образом, в силу своих организационно-распорядительных полномочий Румянцев С.В., как должностное лицо, обязано было организовать проведение своевременных и достаточных мероприятий по сколу снежно-ледяных образований с кровель обслуживаемых управляющей организацией зданий, в частности жилого дома №32 расположенного на ул. Садовая г. Иваново.

Судом из материалов дела об административном правонарушении установлено, что кровля здания жилого дома № 32 по Садовая г. Иваново не очищена от наледи и многочисленных сосулек во дворе дома и вдоль пешеходных тротуаров со стороны улиц Садовая и Марии Рябиной, представляющие угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Румянцев С.В., являясь должностным лицом – руководителем ОАО «Муниципальная управляющая компания», не принял своевременных мер и не обеспечил организацию и проведение мероприятий по очистке кровли жилого дома № 32 по ул. Садовая г. Иваново, от сосулек и наледи.

Румянцев С.В, являясь должностным лицом, а именно директором ОАО «МУК», которое взяло на себя обязательство управления многоквартирным домом № 32 по ул. Садовая г. Иваново, не организовал проведение своевременных и достаточных мероприятий по сколу снежно-ледяных образований с кровель обслуживаемых управляющей организацией зданий, в частности жилого дома №32 расположенного на ул. Садовая г. Иваново.

Вина Румянцева С.В., как должностного лица «МУК», в совершенном правонарушении с достоверностью установлена исследованными доказательствами, что нашло свое отражение в вынесенном 03.03.2011 года постановлении № А-32\11, а именно приказом начальника Департамента государственного контроля № 15 от 20.01.2011 г. «О проведении на территории Ивановской области спецоперации «СНЕГ»; докладной запиской государственного инспектора Департамента госконтроля Ивановской области Машинина А.К. от 28.01.2011 г. по факту обнаружения наледи и сосулек на кровле здания № 32 по ул. Садовая г. Иваново; актом № 9-М от 27.01.2011 г. административно- технической проверки по соблюдению требований Закона Ивановской области от 18.07.2006 г. № 75-ОЗ «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области»; фотографиями; объяснениями директора ОАО «МУК» Румянцева С.В., приказом № 1 от 09.04.2010 г.; выпиской из трудового договора с директором ОАО «МУК»; свидетельством о постановке ОАО «МУК» на учет в налоговом органе; свидетельством о государственной регистрации юридического лица ОАО «МУК»; договором управления многоквартирным домом, Уставом ОАО «МУК»; протоколом об административном правонарушении от 22.02.2011 г. № 4\7.

Суд находит несостоятельным довод жалобы о том, что очистка кровли вышеуказанного дома производилась 25.01.2011 г. и 27.01.2011 г. о чем свидетельствует акты выполненных работ с подписями жителей, тем самым управляющая организация выполняет обязательства по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, исходя из следующего.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 12 Закона Ивановской области № 75-ОЗ от 18.07.2006 г. «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области» в зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек.

В силу ч. 1 ст. 6.6 Закона Ивановской области № 11-ОЗ от 24.04.2008 г. «Об административных правонарушениях в Ивановской области» установлена административная ответственность за необеспечение организации и (или) проведения своевременных мероприятий по уборке и вывозу снега, скола льда, сосулек, снежно-ледяных образований на территории муниципальных образований Ивановской области, на территориях хозяйствующих субъектов и юридических лиц, в местах общественного пользования, пребывания, массового посещения и отдыха людей, с кровель зданий, строений и сооружений.

Актом № 9-М от 27.01.2011 года административно технической проверки по соблюдению требований Закона Ивановской области № 75-ОЗ от 18.07.2006 г. «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области» установлено, что кровля здания жилого дома № 32 по ул. Садовая г. Иваново не очищена от наледи и многочисленных сосулек во дворе дома и вдоль пешеходных тротуаров.

Таким образом, на момент проведения проверки, а именно 27.01.2011 года, в нарушение действующего законодательства, кровля здания жилого дома № 32 по ул. Садовая г. Иваново не была своевременно очищена от сосулек и снежно- ледяных образований, что подтверждается актом административно- технической проверки и приложенными к нему фотографиями. Доводы об отсутствии вины должностного лица в совершении вменяемого правонарушения, со ссылкой на наличие актов скола сосулек от 25 и 27 января 2011 года не свидетельствует об отсутствии правонарушения, выявленного 27.01.2011 г. на момент проведения проверки.

Также суд находит безосновательным и довод жалобы о том, что 09.02.2011 Департаментом госконтроля в отношении Румянцева С.В. как директора ОАО «МУК» было вынесено постановление № А-14/11 о назначении административного наказания в виде предусмотренного ч. 1 ст. 6.6. закона Ивановской области № 11 -03 от 24.04.2008 «Об административных правонарушениях в Ивановской области» административного штрафа. Данное правонарушение было выявлено 19.01.2011 и также заключалось в нарушении п. 9 ч. 1 ст. 12 Закона Ивановской области от 18.06.2007 № 75-03 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области», поэтому административное производство в отношении него должно было быть прекращено в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу ст. 24.5 ч. 1 п. 7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением № А-14-11 от 09.02.2011 г. должностное лицо – директор ОАО «Муниципальная управляющая компания» Румянцев С.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.6 Закона Ивановской области № 11-ОЗ от 24.04.2008 г. «Об административных правонарушениях Ивановской области» по факту необеспечения организации и проведения своевременных мероприятий по сколу сосулек с кровель зданий, расположенных по адресам: г. Иваново ул. Новая д. 3,7,9,11\6; пер. Фигурный д. 4; ул. Окуловой д. 57,62,64; ул. Пушкина д. 45; ул. Суворова д. 7; ул. Арсения д. 20

Постановлением № А-32\11 от 03.03.2011 г. должностное лицо – директор ОАО «Муниципальная управляющая компания» Румянцев С.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.6 Закона Ивановской области № 11-ОЗ от 24.04.2008 г. «Об административных правонарушениях Ивановской области» по факту необеспечения организации и проведения своевременных мероприятий по сколу сосулек с кровли здания, расположенного по адресу: г. Иваново ул. Садовая д. 32.

Таким образом, дела об административном правонарушении были возбуждены должностными лицами Департамента государственного контроля Ивановской области по разным фактам совершения противоправных действий (бездействия), а потому производство по делу об административном правонарушении по факту необеспечения организации и проведения своевременных мероприятий по сколу сосулек с кровли здания, расположенного по адресу: г. Иваново ул. Садовая д. 32, прекращению не подлежало.

Кроме того, суд считает ссылку заявителя на то, что в отношении ОАО «МУК» производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании постановления от 14.02.2011 г. необоснованной, поскольку в соответствии с определением от 18.02.2011 г. материалы административного дела № 9\4-11. возбужденного по ч. 1 ст. 6.6 Закона Ивановской области от 24.04.2008 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» определением № 9\4 от 28.01.2011 г. по факту обнаружения наледи и сосулек на кровле здания № 32 по ул. Садовая г. Иваново возвращены для дополнительного расследования и устранения неполноты собранных в нем материалов, необходимых для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления от 03.03.2011 года, контролирующим органом не допущено. Правовая оценка деяния директора ОАО «МУК» Румянцева С.В. по ст.6.6 ч.1 Закона Ивановской области № 11-ОЗ от 24.04.2008 г. «Об административных правонарушениях в Ивановской области» дана верно.

Нарушение ч. 1 ст. 6.6 Закона Ивановской области № 11-ОЗ от 24.04.2008 г. «Об административных правонарушениях в Ивановской области» влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановлением № А-32\11 от 03.03.2001 г. на должностное лицо – директора ОАО «МУК» Румянцева С.В. наложено наказание в виде административного штрафа в размере 15.000 рублей.

При назначении наказания были учтены обстоятельства и характер совершенного деяния, смягчающие и отягчающие его вину обстоятельства.

Румянцеву С.В. назначено наказание в пределах санкции ч.1 ст.6.6 Закона Ивановской области № 11-ОЗ от 24.04.2008 г. «Об административных правонарушениях в Ивановской области». Суд соглашается с назначенным наказанием и не усматривает оснований для снижения размера административного штрафа.

На основании вышеизложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения жалобы Румянцева С.В. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление первого заместителя начальника Департамента государственного контроля Ивановской области Ш.А.И. от 03.03.2011 г. о привлечении должностного лица – директора ОАО «Муниципальная управляющая компания» Румянцева С.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 6.6 Закона Ивановской области № 11-ОЗ от 24.04.2008 г. «Об административных правонарушениях в Ивановской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15.000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Румянцева С.В. – без удовлетворения.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток с момента вынесения.

Судья: