Дело № 5-32/2010 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Иваново, ул.Мархлевского, д.33 «14» мая 2010 года Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Вергазов Н.Т. с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Ивановской областной общественной организации «Землячество узбеков» - председателя Амирова С.Ч., представителя УФМС по Ивановской области- начальника миграционной службы России по Ивановской области – Максименко П.А., при секретаре – Васильевой А.Е., рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении Ивановской областной общественной организации «Землячество узбеков», юридический адрес: г.Иваново, пр.Ф.Энгельса, д.94, оф.122, фактический адрес: г.Иваново, ул.П.Большевикова, д.27, оф.37, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Во Фрунзенский районный суд г.Иваново поступил административный материал в отношении Ивановской областной общественной организации «Землячество узбеков» о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. В судебном заседании законный представитель Ивановской областной общественной организации «Землячество узбеков» - председатель Амиров С.Ч. пояснил, что в августе 2009 г. он пригласил на работу в общество своего брата - гражданина Узбекистана Амирова Мухиддина Чориевича, имевшего разрешение на работу, 08.08.2009 г.он заключил с Амировым М.Ч. от имени общества «Землячество узбеков» трудовой договор, о чем уведомил УФМС. Амиров М.Ч. фактически не работал в обществе. Через несколько дней он был вынужден его уволить, поскольку разрешения на регистрацию Тейковское УФМС брату не дало, никаких денег брак не получал. Считает, что поскольку фактически Амиров М.Ч. в организации не работал, через несколько дней он издал приказ о его увольнении, он не должен был уведомлять комитет по труду о привлечении к работе. В судебном заседании представитель УФМС по Ивановской области- начальник миграционной службы России по Ивановской области – Максименко П.А. пояснил, что согласно положений ч.9 ст. 13.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, а именно - в Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции. Согласно сообщения указанного органа исполнительной власти юридическим лицом - ИООО «Землячество узбеков» в отношении указанного иностранного работника не выполнена данная обязанность, в установленный законом 3-х дневный срок уведомление направлено не было. Изучив материалы дела, заслушав законного представителя Ивановской областной общественной организации «Землячество узбеков» - председателя Амирова С.Ч., суд приходит к выводу, что действия Ивановской областной общественной организации «Землячество узбеков» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ. Из материалов дела установлено: 01.02.2010 г. инспектором ОПНМ ОИК УФМС России по Ивановской области Шишкиным Д.В. на основании поступившего 28.01.2010 г. в УФМС России по Ивановской области сообщения Комитета Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции, о том, что работодателем - ИРОО «Землячество узбеков» не направлено соответствующее уведомление в их адрес о привлечении и использовании иностранного работника Амирова М.Л. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИООО «Землячество узбеков». 02.03.2010 г. начальником ОИК УФМС России по Ивановской области Максименко П.А. срок проведения административного расследования был продлен до 30.10.2010 г. 31.03.2010 г. инспектором ОИК УФМС России по Ивановской области Лютиковым В.В. был составлен протокол № 16 об административном правонарушении в отношении Ивановской областной общественной организации «Землячество узбеков», юридический адрес: г.Иваново, пр.Ф.Энгельса, д.94, оф.122, о том, что 31 марта 2010г. в 15 час. 15 мин., по адресу: г.Иваново, ул.Ташкентская. д.86-г. каб.8. административным расследованием, проведенным по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. В соответствии с частью 9 статьи 13.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г.(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ), регламентирующей трудовую деятельность иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти В соответствии с п.2 Правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, работодатель и (или) заказчик работ (услуг), заключившие трудовой и (или) гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 марта 2008 г. N 183, обязаны в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - орган службы занятости населения), о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанных иностранного гражданина и (или) лица без гражданства (далее - иностранный гражданин). Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Не смотря на не признание Ивановской областной общественной организации «Землячество узбеков» своей вины в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ вина подтверждается актом проверки № 16 от 02.03.2010 г., рапортами инспектора ОИК Шишкина Д.В., протоколом по делу об административном правонарушении № 16 от 31.03.2010 г. Каких-либо оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств у суда не имеется. Материалами дела подтверждено, что юридическое лицо - Ивановская областная общественная организация «Землячество узбеков» для обеспечения своей деятельности, 08.08.2009 г. привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Узбекистана Амирова Мухиддина Чориевича 1973 г.р., заключив соответствующий трудовой договор, не уведомив об этом в установленном законом порядке орган исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, а именно - Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции, чем допустило нарушение положений ч.9 ст.13.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Согласно п.2.2. Устава Ивановской областной общественной организации «Землячество узбеков» предмет деятельности Организации составляют следующие виды ее деятельности: - участие в финансировании, а также оказание иной помощи в проведении различных мероприятий, направленных на благополучие, сохранение и поддержание исторических, культурных и спортивных традиций узбекского народа, обучение и воспитание детей и молодежи на общественных началах, сохранение и поддержание образовательного, научного, интеллектуального потенциала; - содействие развитию народных промыслов, создание и содействие деятельности центров узбекской культуры, обнародование и распространение национальных культурных ценностей, содействие государственным органам в осуществлении мероприятий по охране, использованию, выявлению, учету, реставрации, памятников истории и культуры, распространению знаний о них, привлечение широких слоев населения к активному и непосредственному участию в охране памятников, осуществление пропаганды памятников и законодательства об их охране и использовании, активное содействие государственным органам в охране памятников истории и культуры; - удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей граждан: - распространение информации, являющейся значимой для воспитания общественного самосознания; -пропаганда идей и позиций Организации в решении различных вопросов социальной, культурной, экономической, образовательной, общественной, спортивной жизни Ивановской области, а также иных наиболее значимых вопросов, в том числе в области экологии; -оказание помощи всем нуждающимся гражданам узбекской национальности, проживающим на территории г. Иваново и Ивановской области. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного Ивановской областной общественной организации «Землячество узбеков», имущественное и финансовое положение правонарушителя, наличие по делу смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств. В судебном заседании законный представитель юридического лица - Ивановской областной общественной организации «Землячество узбеков» - председатель Амиров С.Ч. вину в совершенном правонарушении не признал, считая, что он не должен был направлять уведомление в комитет по труду, поскольку принятый им на работу сотрудник фактически не работал и был уволен через несколько дней. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ивановской областной общественной организации «Землячество узбеков», не установлено. Суд считает возможным назначить Ивановской областной общественной организации «Землячество узбеков» за совершенное административное правонарушение наказание в виде административного приостановления деятельности организации. Принимая во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность Ивановской областной общественной организации «Землячество узбеков», суд считает возможным определить срок административного приостановления деятельности в размере, близко к минимальному, установленному санкцией ст.18.15 ч. 3 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1 ч.3, ч.5 ст.29.6, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, п о с т а н о в и л: Признать Ивановскую областную общественную организацию «Землячество узбеков» юридический адрес: г.Иваново, пр.Ф.Энгельса, д.94, оф.122, фактический адрес: г.Иваново, ул.П.Большевикова, д.27, оф.37, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 30 (тридцать) суток. Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 4.1 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Настоящее постановление подлежит исполнению после его вынесения. Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Н.Т.Вергазов
развитие личности на основе постоянной культурно- просветительской
практики;