Дело №5-39/2010

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Иваново Ивановской области                                                                                      «31» мая 2010 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Веденеев И.В.

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Общества с ограниченной ответственностью/далее – ООО, Общество/ «Спецавтоматика» - директора ООО Гавриленко В.В.

при секретаре Чураченко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Иваново материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступившие из ОГПН г.Иваново УГПН Ивановской области МЧС России в отношении

Общества с ограниченной ответственностью/ООО/ «Спецавтоматика», ИНН Номер обезличен, юридический и фактический адрес: г.Иваново, ул.Станкостроителей, д.12,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью/ООО/ «Спецавтоматика» совершило нарушение требований пожарной безопасности.

В нарушение:

-Правил пожарной безопасности в РФ/ППБ 01-03/, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313, зарегистрированных в Минюсте России 27.06.2003 года,

-Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений»/СНиП 21-01-97/, принятых и введенных в действие Постановлением Министерства строительства РФ от 13.02.1997 года №18-7,

-Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматической установкой пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»/НПБ 110-03/, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года №315 и введенных в действие с 30.06.2003 года,

- Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»/НПБ 104-03/, утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 года №323 и зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 27.06.2003 года за №4837,

- Норм пожарной безопасности «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации» (НПБ 166-97), утвержденных приказом ГУГПС МВД РФ от 31.12.1997 года №84 и введенных в действие с 1.03.1998 года,

- Правил устройства электроустановок/ПЭУ/, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 8.07.2002 года №204 и введенных в действие с 1.01.2003 года,

- Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС РФ от 12.12.2007 года №645 и зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 21.01.2008 года за №10938,

 - Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей/ПТЭЭП/, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 года №6 и зарегистрированных в Минюсте РФ 22.01.2003 года за №4145,

ООО «Спецавтоматика» в помещении ООО по адресу: г.Иваново, ул.Станкостроителей, д.12 совершило нарушение следующих требований пожарной безопасности:

- на первом этаже литера «Б» в производственном помещении устроена конторка из горючих материалов площадью около 2 кв. м. (ППБ 01-03 п.40);

- при выходе из приемной директора, находящемся на 2 этаже литера «Б», в коридор, ведущий на лестничную клетку, допущено устройство порога на пути эвакуации (п.53 ППБ 01-03);

- применены горючие материалы для отделки стен и полов путей эвакуации на втором этаже литера «Б» (пол - линолеум по деревянному настилу, стены- ДСП)(п.53 ППБ 01-03);

- допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями) на 1 и 2 этаже литера «Б» (п.60 ППБ 01-03);

- пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами на 2 этаже литера «Б» (п.91 ППБ 01-03);

- установлены глухие решетки на окнах в помещениях первого этажа литера «Б» и второго этажа литера «А» (п.40 ППБ 01-03);

- применены горючие материалы для отделки поручней лестницы, ведущей со 2 этажа литера «Б» (п.53 ППБ 01-03);

- под лестничным маршем литера «Б» осуществляется хранение мебели и других горючих материалов (п.40 ППБ 01-03);

- нет автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях под литером: «Б» (первый этаж, гараж), «Г» (гараж), «Г1» (склад), «В» (гараж)(п.3 ППБ 01-03; табл.2, табл.1 НПБ 104-03; табл.1,2,3,4 НПБ 110-03);

- во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях, а также у наружных сооружений, находящихся в собственности ООО «Спецавтоматика» не вывешены таблички с указанием: категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, класса взрывоопасных или пожароопасных зон по ПУЭ(п.33 ППБ 01-03);

- территория организации, в пределах противопожарных расстояний между зданиями и сооружениями, своевременно не очищается от горючих отходов (мусора)(п.21 ППБ 01-03);

- не проводилась периодическая проверка огнетушителей (при ежегодном техническом осмотре выборочно не менее 3% от общего количества огнетушителей одной марки)(п.17 приложения 3 ППБ 01-03, п.8.2. НПБ 166-97);

- применены горючие материалы для отделки полов путей эвакуации в здании литера «А» (напольное покрытие - линолеум по деревянному настилу)(п.53 ППБ 01-03);

- допущено соединение электрических проводов осветительной проводки без ответвительных коробок на первом этаже в здании литера «А»(ППБ 01-03 п.3, 57; ПУЭ п.2.1.26);

- в помещениях ООО «Спецавтоматика» допускается соединение проводов с помощью скрутки (ППБ 01-03 п.3, 57; ПУЭ п.4.2.46);

- отсутствует противопожарная перегородка и противопожарная дверь в электрощитовой первого этажа литера «А»(п.3 ППБ 01-03, п.7.4 СНиП 21-01-97);

- не произведено обучение ответственных по пожарной безопасности (п.32 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);

- отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения (Основание п.15 приложения 3 ППБ 01-03);

- не проводится проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств(должна проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года)(п.3 ППБ 01-03, п.2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей);

- части здания литер «А» (производственные и административные) с различным функциональным назначением (ф.5 и ф.4 соответственно) не разделены противопожарными преградами и не обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами(СНиП 21-01-97 п.6.11).

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – директор Гавриленко В.В. вину Общества в допущенных нарушениях правил пожарной безопасности признал. Часть из указанных в составленном инспектором пожарного надзора протоколе нарушений уже устранена; оставшуюся часть в настоящее время из-за трудоемкости и значительных временных затрат устранить не представляется возможным. Однако, данные нарушения он планирует устранить до середины июня 2010 года.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ОГПН г.Иваново ГУ МЧС России по Ивановской области Серов В.В. пояснил, что указанные им в составленном протоколе об административном правонарушении нарушения правил пожарной безопасности были выявлены им непосредственно в помещениях ООО. Допущенные нарушения ООО в настоящее время постепенно устраняются; это было им установлено в результате повторного выхода в помещения ООО после составления имеющегося в материалах дела протокола. Полагает, что непосредственной угрозы для жизни и здоровья людей выявленные в помещениях ООО нарушения требований пожарной безопасности не представляют, однако, при определенном стечении обстоятельств угроза для жизни находящихся в помещении людей в случае возникновения пожара станет реальна. Таким определенным стечением обстоятельств, например, может служит неосторожное обращение с открытым источником огня самих людей, находящихся в указанных помещениях.

В судебном заседании исследовались следующие представленные органами государственного пожарного надзора материалы дела:

-Определение от 24.05.2010 года о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела для рассмотрения по подведомственности во Фрунзенский районный суд г.Иваново;

-Распоряжение начальника УГПН ГУ МЧС России по Ивановской области №47 от 21.04.2010 года на проведение плановой выездной проверки с целью соблюдения ООО «Спецавтоматика» по адресу: г.Иваново, ул.Станкостроителей, д.12 требований пожарной безопасности, лицензионных условий, требований в области пожарной безопасности;

-Акт проверки органом государственного пожарного надзора Ивановской области юридического лица №47 от 24.05.2010 года, из которого следует, что в помещениях ООО «Спецавтоматика» выявлены вышеизложенные нарушения требований пожарной безопасности;

-Протокол об административном правонарушении №623 от 24.05.2010 года, составленный в отношении ООО по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ;

-копии Устава ООО, Списка участников ООО, Протокола №8 от 30.04.2010 года общего собрания учредителей ООО, согласно которому директором ООО избран Гариленко В.В.;

-копии Свидетельств о внесении ООО в ЕГРЮЛ, о постановке ООО на учет в налоговом органе;

-Решение Арбитражного суда Ивановской области от 26.03.2001 года, согласно которому установлен факт принадлежности ООО «Спецавтоматика» на праве собственности административных зданий, склада, гаража за литерами А,А1,Б,Г,Г1,Г2,В по адресу: г.Иваново, ул.Станкостроителей, д.12;

-копии Свидетельств о государственной регистрации с 24.05.2001 года права собственности ООО на указанные помещения;

-Предписание органов государственного пожарного надзора от 24.05.2010 года №47/1/34 ООО «Спецавтоматика» об устранении выявленных в ходе проверки обязательных требований пожарной безопасности.

Исследовав представленные доказательства в своей совокупности, суд приходит к выводу о виновности ООО в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ. Каких-либо оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств у суда не имеется.

Согласно имеющимся в материалах дела документам помещения, в которых органами пожарного надзора были выявлены указанные в протоколе нарушения требований пожарной безопасности, в зданиях по адресу: г.Иваново, ул.Станкостроителей, д.12 на праве собственности принадлежат ООО «Спецавтоматика» с 24.05.2001 года.

Ст.38 ч.1 Федерального Закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривает, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества. В силу п.10 ППБ 01-03 собственники имущества должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Вышеизложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о виновности в совершении указанного административного правонарушения именно ООО «Спецавтоматика» как собственника помещений, в которых были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, по адресу: г.Иваново, ул.Станкостроителей, д.12. Противоправное, виновное бездействие именно ООО образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ООО административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, наличие по делу смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих.

Законный представитель ООО вину Общества в совершенном административном правонарушении признал. Как следует из представленных в суд материалов, ООО «Спецавтоматика» ранее к административной ответственности не привлекалось. С учетом этого обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание ОАО своей вины в совершенном правонарушении, первое привлечение к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО, в судебном заседании не установлено.

Совокупность вышеуказанных обстоятельств, по мнению суда, свидетельствует о том, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено путем назначения административного штрафа, без административного приостановления деятельности Общества в части эксплуатации им помещений, в которых были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Достоверных и убедительных сведений о том, что выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности создают реальную и непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей в судебное заседание не представлено; подтверждением данному обстоятельству, по мнению суда, является и неприменение органами пожарного надзора после выявления в ООО вышеизложенных нарушений такой меры обеспечения производства по делам административных правонарушениях как временный запрет деятельности ООО, предусмотренный ст.27.16 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1 ч.3, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Спецавтоматика»/ИНН Номер обезличен/ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и за совершение данного правонарушения назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000/десяти тысяч/ рублей с перечислением данного штрафа по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ивановской области/Управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Ивановской области/

Налоговый орган: ИНН 3702062557 КПП 370201001

Код ОКАТО: 24401000000

Расчетный счет получателя: 40101810700000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области

БИК банка: 042406001

Вид платежа(штраф): 17711627000010000140

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст.4.1 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна: Судья:

                        Секретарь: