Нарушение требований пожарной безопасности



                                                                                                                      Дело 5-31/2010 г.    

                                                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Иваново                                                                                                     «12» мая 2010 г.

            Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново (ул.Мархлевского, дом 33)  Могилевская Н.В.,

с участием представителей юридического лица Фирсовой О.В., Быкова М.А., 

при секретаре Родионовой Е.В.,  

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ОАО «Полет»,   

Юридический и фактический адрес: 153000 г.Иваново, ул.Багаева, дом 14, 

ИНН №  Номер обезличен

р/с Номер обезличен в КИБ ОАО «Евроальянс» г.Иваново,

к/с Номер обезличен,

                                                       У С Т А Н О В И Л:

            29 марта 2010 г. ОАО «Полет», расположенное по адресу: г.Иваново, ул.Багаева, дом 14, совершило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32 и 11.16 КоАП РФ, а именно:

            На первом этаже в вестибюле здания (вход со стороны ул.Варенцовой г.Иваново), где расположен магазин, сдаваемый в аренду ИП «Ломакин», оборудована перегородка, преграждающая пути эвакуации с первого и последующих этажей – п.п. 6.11*, 6.8 СниП 21-01-97*.   

 

            Представитель юридического лица Фирсова О.В. пояснила, что в ОАО «Полет» органами пожарной безопасности была проведена проверка, по результатам которой был составлен протокол об административном правонарушении. С выявленными нарушениями она не согласна, т.к. их организации на праве собственности принадлежит только часть помещения под литером «А1», расположенная на первом и последующих этажах. Это часть здания, обращенная к площади Победы. В этой же части помещения с стороны ул.Варенцовой на первом этаже расположен магазин, принадлежащий индивидуальному предпринимателю Ломакину. В вестибюле, действительно имеется перегородка, но она не препятствует проходу, а это помещение не является путем эвакуации граждан. При строительстве в проектной документации не был предусмотрен выход из этой части здания. Впоследствии они оборудовали часть помещения с отдельным выходом, где было выделено место для магазина Ломакина, с которым был заключен договор аренды. Этот проект был согласован с администрацией города. С остальными нарушениями она не согласна по следующим основаниям. Подвальное помещение принадлежит не ОАО «Полет», а государству в лице Минимущества. Там хранилось оборудование, принадлежащее ОАО, однако к настоящему времени оно оттуда убрано. Нарушения, указанные в п.п.3 и 4 протокола, вменены ОАО необоснованно, поскольку часть помещения под литером «В» принадлежит другой организации. К настоящему времени Ломакин предупрежден о предстоящем расторжении договора аренды.     

            Представитель юридического лица Быков М.А. дал аналогичные показания, добавив, что ОАО «Полет» принадлежит помещение на первом, втором и третьем этажах в здании под литером «А1», собственником остальной части помещения являются другие лица. Подвал расположен под частью помещения под литером «А1». В нем хранилось оборудование, принадлежащее ОАО «Полет», однако сделано это было потому, что в нем находится инженерное оборудование, за которое отвечает их организация. Собственником подвала является государство. Он согласен с тем, что в помещении, где оборудован магазин Ломакина, имеется перегородка, однако она не капитальная, а выполнена из гипсокартона, и при желании ее можно демонтировать. Эта перегородка не препятствует выходу из части помещения, где расположены лифты, и позволяет гражданам выйти из вестибюля, т.к. в витрине имеется прилавок, который в случае необходимости может быть приподнят. Он считает, что путь со второго и последующих этажей через вестибюль не является эвакуационным выходом, т.к. проектной документацией при строительстве здания в этом месте выход не был предусмотрен. Он был оборудован позднее, примерно в 2000 г., и на это было получено разрешение администрации города Иваново. Когда была проведена предыдущая проверка органами ГПН, точно сказать не может.

            Свидетель Русин В.А. пояснил, что по жалобе одной из организации им по распоряжению руководства ГПН была проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности. В протоколе им было указано четыре пункта нарушений правил и норм, однако с учетом представленных документов он считает, что к административной ответственности ОАО «Полет» может быть привлечено лишь за первое нарушение, а остальные нарушения подлежат исключению. Однако он считает, что оснований для освобождения от административной ответственности не имеется, поскольку нарушение, связанное с эвакуационными путями представляет опасность для граждан. Перегородка, которая ограждает магазин Ломакина, выполнена в форме буквы «П», она препятствовала выходу людей из здания на ул.Варенцовой.       

            Из материалов дела следует:

            19.04.2010 г. зам.главного государственного инспектора г.Иваново по пожарному надзору вынесено распоряжение о проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности в ОАО «Полет» л.д.6-7).

            Согласно акту проверки от 29.04.2010 г., в ОАО «Полет» установлены следующие нарушения: 1. на первом этаже в вестибюле здания (вход со стороны ул.Варенцовой г.Иваново), где расположен магазин, сдаваемый в аренду ИП «Ломакин», оборудована перегородка, преграждающая пути эвакуации с первого и последующих этажей – п.п. 6.11*, 6.8 СниП 21-01-97*; 2. в техническом помещении (подвале) хранится вентиляционное оборудование, принадлежащее ОАО «Полет» -  п.40 ППБ 01-03; 3. в помещениях магазинов, офисов и столовой на первом и втором этажах здания по ул.Варенцовой, непосредственно примыкающего к зданию по адресу: г.Иваново, ул.Багаева, дом 14 (литер «А1») при изменении функционального назначения помещений не применяются действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений, а именно: для существующих помещений при отсутствии противопожарных норм, не разработаны технические условия, отражающие специфику их противопожарной защиты, включая комплекс дополнительных инженерно-технических и организационных – п.38 ППБ 01-03, п.1.5* СНиП 21-01-97*; 4. в помещениях магазинов и столовой на первом и втором этажах здания по ул.Варенцовой непосредственно примыкающего к зданию по адресу: г.Иваново, ул.Багаева, дом 14 (литер «А1») пожарные рукава не присоединены к пожарному крану – п.91 ППБ 01-03 л.д.11).   

            В протоколе об административном правонарушении от 29.04.2010 г. перечислены указанные в акте нарушения правил и норм пожарной безопасности. В протоколе имеются объяснения представителя Быкова М.А. о том, что нарушения, указанные в п.п.3, 4 протокола, допущены не ОАО «Полет», эти помещения ему не принадлежат; с нарушением, указанным в п.2, не согласен л.д.13-15).

            При опросе Быков М.А. дал аналогичные объяснения л.д.16).

            В собственности ОАО «Полет» находится часть нежилого здания, расположенная на 1 этаже по адресу: г.Иваново, ул.Багаева, дом 14, площадью 1750,8 кв.м., на 2 этаже – площадью 1789,4 кв.м., на 3 этаже - площадью 1771,6 кв.м., общей площадью 5311,8 кв.м. л.д.17).

            01.05.2009 г. между ОАО «Полет» и индивидуальным предпринимателем Ломакиным А.А. заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного на первом этаже здания па адресу: г.Иваново, ул.Багаева, дом 14, литер «А1» общей полезной площадью 28 кв.м. л.д.20, 21-22).  

             29.06.2002 г. утвержден Устав ОАО «Полет» л.д.23-41).

             04.05.2010 г. генеральным директором ОАО «Полет» Портновой Ю.В. индивидуальному предпринимателю Ломакину А.А. направлено сообщение о предстоящем расторжении договора аренды в связи с предъявляемыми претензиями о нарушении норм пожарной безопасности.

            В судебном заседании исследован технический паспорт нежилого здания, согласно которому ОАО «Полет» является собственником части здания, расположенного по адресу: г.Иваново, ул.Багаева, дом 14, литер «А1»; собственником части нежилого помещения – подвала площадью 1624,2 кв.м., а также 4, 5 и 6 этажей является Российская Федерация.   

            Исследовав указанные доказательства, суд считает, что вина ОАО «Полет» в административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, доказана полностью и подтверждается выше указанными материалами дела об административном правонарушении, а также пояснениями свидетеля Русина В.А. Фактически не отрицают допущенное нарушение и представители ОАО «Полет», полагая только, что указанное в описательной части постановления помещение не может являться путем эвакуации из здания.  

            Ст.20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для граждан; должностных лиц; лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридических лиц. При этом на юридических лиц может быть наложен штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или в отношении них может быть вынесено решение об административном приостановлении деятельности на срок до девяноста суток. 

            Федеральный Закон РФ «О пожарной безопасности» (ст.38) предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для собственников, поэтому данное ОАО подлежит привлечению к административной ответственности за указанное нарушение правил пожарной безопасности, как юридическое лицо, в собственности которого находится соответствующая часть здания. 

             Суд считает, что ОАО «Полет» не подлежит привлечению к ответственности за нарушения правил пожарной безопасности, указанные в пунктах 2, 3 и 4 протокола об административном правонарушении, поскольку собственником указанных помещений оно не является.

            Доводы представителей юридического лица о том, что вестибюль, в котором расположен магазин индивидуального предпринимателя Ломакина, не является эвакуационным путем, а проектной документацией при строительстве здания этот выход не был предусмотрен, являются необоснованными, поскольку судом установлено, что из указанного помещения имеется выход на ул.Варенцовой, поэтому с учетом положений правил пожарной безопасности путь с верхних этажей к указанному выходу является эвакуационным путем, которым наряду с другими выходами в случае возникновения пожара гражданине могут воспользоваться.   

            Суд считает, что оснований для освобождения ОАО «Полет» от административной ответственности за указанное правонарушение за малозначительностью не имеется, поскольку административное правонарушение в области пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе, и для сотрудников данной организации. 

При назначении наказания данному юридическому лицу суд учитывает характер совершенного правонарушения, род его деятельности и  обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

            При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства правонарушения, длительность его совершения, опасность правонарушения для сотрудников данной организации, магазина и посетителей. В связи с тем, что ОАО допущено одно нарушение, устранить которое администрация ОАО намерена в  ближайшее время, суд считает, что ему подлежит назначению наказание в виде штрафа в размере 10 тыс.руб.  

            На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

                                                         П О С Т А Н О В И Л:

            Признать ОАО «Полет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10.000 рублей.               

            Штраф перечислить на счет:

УФК по Ивановской области (Управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Ивановской области);

ИНН 3702062557;

КПП 370201001;

Код ОКАТО 24401000000;

Расчетный счет 4010181070000000001;

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г.Иваново

БИК банка 042406001;

Вид платежа (штраф) 177116270000140.     

            Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья