Дело №5-19/2010

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Иваново Ивановской области                                                                                «8» апреля 2010 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Веденеев И.В.

с участием прокурора Радугиной М.М.,

а также защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя/ИП/ Корчагина Н.Ю., - Брюшинина А.Л., действующего на основании доверенности от 7.09.2009 года,

при секретаре Чураченко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Иваново материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представленные прокурором Фрунзенского района г.Иваново в отношении

индивидуального предпринимателя Корчагина Николая Юрьевича/ИНН Номер обезличен, 31.03.1969 года рождения, проживающего по адресу: г.Иваново, ул.Войкова, д.22Номер обезличен,

у с т а н о в и л:

Во Фрунзенский районный суд г.Иваново для рассмотрения по существу поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, возбужденного 23.03.2010 года постановлением прокурора Фрунзенского района г.Иваново.

Согласно указанному постановлению прокурора района 18.03.2010 года в ходе проведенной проверки установлено, что ИП Корчагиным Н.Ю., осуществляющим предпринимательскую деятельность в виде организации общественного питания в здании буфета на территории имущественного комплекса по адресу: г.Иваново, ул.Гаражная, д.14/26, допущено нарушение требований п.п.3.5,3.14 Санитарно-эпидемиологических правил/СП/ 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно – в буфете отсутствует горячее и холодное водоснабжение, отсутствует санитарный узел для посетителей, туалет для персонала находится в нерабочем состоянии. Таким образом, по мнению прокурора, в действиях ИП Корчагина Н.Ю., содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах/столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах/, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации.   

В судебном заседании прокурор Радугина М.М. изложенные в вынесенном 23.03.2010 года постановлении доводы поддержала в полном объеме, пояснив, что допущенные ИП Корчагиным нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ. Иными документами, подтверждающими вину ИП Корчагина в совершении указанного правонарушения, кроме представленных в суд, она не располагает. 

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Корчагина Н.Ю. – Брюшинин А.Л. с вынесенным прокурором постановлением не согласился, пояснив следующее. Помещение, где проводилась проверка и были выявлены указанные в постановлении прокурора нарушения, использовалось и используется только непосредственно самим ИП Корчагиным и членами его семьи в количестве, не превышающим 4-5 человек, для приема пищи, которую им готовит специально приглашенный для этого человек. Иных лиц, кроме членов семьи Корчагина, в данное помещение не приходит. Вывеска «Буфет» на входе в данное помещение осталась еще с того времени, когда собственник помещения - ООО «Полюс 2000» - размещало в данном помещении именно буфет для населения, но это было достаточно давно. В настоящее время указанная вывеска никакой смысловой нагрузки не несет. Находящиеся в помещении несколько обеденных столиков со стульями также остались от ООО «Полюс 2000». Помещение использовалось и используется Корчагиным исключительно в личных, а не коммерческих целях и не как индивидуальным предпринимателем, а как физическим лицом; данное помещение не относится к организациям общественного питания и никаких услуг по организации населению такого питания в данном помещении не оказывается. Услуги по предоставлению Корчагиным питания как себе самому, так и членам своей семьи носят безвозмездный характер. Кроме того, вышеуказанное помещение оборудовано и системой водоснабжения, и системой канализации, но в связи с низкими температурами на улице вода в них заморозилась. Горячая вода в данном помещении также имеется, нагревается с помощью установленного бойлера.        

Из показаний в суде допрошенного в качестве свидетеля ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области Юлова Е.Р. следовало, что санитарно-эпидемиологическое обследование буфета, расположенного на территории базы на ул.Гаражная г.Иваново, он проводил совместно с представителем прокуратуры Фрунзенского района г.Иваново 18.03.2010 года в дневное время. Данное обследование касалось только наличия в помещении буфета канализации и водоснабжения. По результатам обследования было установлено, что обе вышеуказанные системы находились в нерабочем состоянии. На момент обследования в помещении буфета находился работающий там сотрудник, была приготовлена еда. Ценников в буфете на реализуемые услуги он не видел. Также в буфет за время обследования заходило 3-4 человека и обращались к сотруднику буфета с просьбой пообедать. Были ли эти люди членами семьи ИП Корчагина, он пояснить не может, поскольку с семьей последнего не знаком, но заходившие люди были без верхней одежды, и он сделал вывод, что они работали на базе. Может предположить, что буфет использовался ИП Корчагиным для организации общественного питания, а не для своих личных нужд. На здании буфета имелась соответствующая вывеска, а также в самом помещении буфета находилось несколько обеденных столиков со стульями.   

Выслушав мнения участвующих в деле лиц, исследовав представленные в суд материалы, показания свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность для граждан, должностных лиц, лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц за нарушение ими санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах/столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах/, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Требование о выполнении санитарных правил при организации питания населения в специально оборудованных местах предусмотрено статьей 17 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Такие санитарные правила содержатся в СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 6.11.2001 года. 

Согласно постановлению прокурора от 23.03.2010 года основанием привлечения ИП Корчагина к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ явилось нарушение последним именно данных Правил.

В соответствие с п.1.2 СП 2.3.6.1079-01 данные санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как следует из положений п.п.1,2 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 года №1036, под организацией общественного питания следует понимать организацию независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуального предпринимателя, оказывающих потребителям услуги общественного питания по возмездному договору. 

Как следовало из пояснений в суде защитника Брюшинина А.Л., помещение, где специалистом-экспертом Юловым Е.Р. были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, использовалось и используется Корчагиным исключительно в личных, а не коммерческих целях и не как индивидуальным предпринимателем, а как физическим лицом; данное помещение не относится к организациям общественного питания и никаких услуг по организации населению такого питания в данном помещении не оказывается. Услуги по предоставлению Корчагиным питания как себе самому, так и членам своей семьи носят безвозмездный характер.

Изложенные защитником доводы исследованными в судебном заседании доказательствами не опровергнуты. Факт оказания Корчагиным Н.Ю. - как индивидуальным предпринимателем - населению услуг общественного питания по возмездному договору с достоверностью не установлен. Наличие на помещении вывески «Буфет», а также в помещении нескольких обеденных столиков со стульями доводы защитника не опровергают и не указывают на виновность ИП Корчагина в вышеуказанном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ИП Корчагина признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст.6.6 КоАП РФ, что влечет прекращение по данному основанию производства по делу об административном правонарушении.   

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.9 ч.1 п.2, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденному 23.03.2010 года постановлением прокурора Фрунзенского района г.Иваново в отношении индивидуального предпринимателя Корчагина Н.Ю., прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна: Судья:

                        Секретарь: