Дело № 5-13/2010 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Иваново                                                                                               «26» марта 2010 года

Судья Фрунзенского районного суда города Иваново Егорычева Е.Б.,

с участием законного представителя юридического лица ООО «Сфера-Авто» Сарвари А.С.

защитника Исаева Н.К.

представителя отдела УФМС России по Ивановской области во Фрунзенском районе города Иваново Коваленко Ю.В.

при секретаре Малышевой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании 25-26 марта 2010 года в городе Иваново материал об административном правонарушении, представленный начальником ОУФМС Фрунзенского района города Иваново в отношении юридического лица ООО «Сфера-Авто» ОГРН Номер обезличен, расположенного по адресу город Иваново ул.Некрасова, д.100

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3ст.18.15КоАП РФ

у с т а н о в и л:

 В производство Фрунзенского районного суда города Иваново поступил протокол об административном правонарушении №619 от 18.03.2010 года, согласно которому ООО «Сфера-Авто» приняв на работу гражданина Армении Гаспаряна А.А. в качестве слесаря по ремонту автомобилей и заключив с ним трудовой договор №3 от 25.02.2010 года, не уведомило в течение трех рабочих дня с даты его заключения в установленном порядке территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, чем допустило нарушение п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2008 года №183 «Об утверждении Правил подачи работодателем или заказчиком работ(услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы и имеющих разрешение на работу», а так же допустило нарушение положений п.9ст.13.1 Федерального Закона №115 ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.18.15ч.3 КоАП РФ.

Представитель отдела УФМС России по Ивановской области во Фрунзенском районе Коваленко Ю.В. в суде пояснил, что при приеме у гражданина республики Армения Гаспаряна А.А. документов по вопросу продления постановки на миграционный учет на основании оформленного разрешения на работу и заключенным 25.02.2010 года трудовым договором с ООО «Сфера Авто» установлено, что юридическое лицо не уведомило о заключении трудового договора в установленный законом срок территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.18.15ч.3 КоАП РФ, в связи с чем, в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении. 

В суде законный представитель ООО «Сфера-Авто» Сарвари А.С. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что для оформления Гаспарян А.А. документов о продлении миграционного учета 25.02.2010 года заключил трудовой договор, но фактически согласно приказу о приеме на работу к работе Гаспарян А.А. приступил лишь 05.03.2010 года. При этом уведомил сотрудников УФМС о приеме Гаспарян А.А. на работу 05.03.2010 года по истечение трех суток, поскольку считал необходимым совершить указанные действия в течение 10 суток. При назначении наказания просил учесть тяжелое финансовое положение юридического лица.

  В суде защитник Исаев Н.К. пояснил, что в действиях юридического лица имеется состав инкриминируемого административного правонарушения. Однако действия юридического лица не несут существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не повлекли негативных последствий, не причинили никакого вреда и ущерба государству, кроме того, юридическое лицо 05.03.2010 года до составления протокола об административном правонарушении уведомило отдел УФМС о заключении трудового договора с Гаспарян А.А., в связи с чем, просит производство по делу прекратить за малозначительностью административного правонарушения.

Свидетель Гаспарян А.А., допрошенный в суде пояснил, что для оформления документов о продлении миграционного учета 25.02.2010 года заключил трудовой договор с ООО «Сфера-Авто», но фактически к работе приступил лишь 05.03.2010 года.

Суд, изучив представленные материалы дела, выслушав представителя отдела УФМС, законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, показания свидетеля, считает вину юридического лица в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.18.15ч.3 КоАП РФ установленной.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ закрепляет обязанности работодателя: уведомить, в том числе территориальный орган Федеральной миграционной службы России о привлечении иностранных работников, прибывших в Россию в порядке, не требующем получения визы. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 18.03.2008 г. N 183 «Об утверждении Правил поддачи работодателем или заказчиком работ(услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы и имеющих разрешение на работу».

Из смысла п.2 указанного постановления Правительства Российской Федерации следует, что работодатель заключивший трудовой и (или) гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы и имеющим разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина.

Из содержания данных норм следует, что обязанность по уведомлению о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы и имеющему разрешение на работу возложена на работодателя.

Судом установлено, что ООО «Сфера-Авто» приняв на работу гражданина Армении Гаспаряна А.А. в качестве слесаря по ремонту автомобилей и заключив трудовой договор №3 от 25.02.2010 года с гражданином республики Армения Гаспаряном А.А., не уведомило в течение трех рабочих дня с даты его заключения в установленном порядке территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, чем допустило нарушение п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2008 года №183 «Об утверждении Правил поддачи работодателем или заказчиком работ(услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы и имеющих разрешение на работу», а так же допустило нарушение положений п.9ст.13.1 Федерального Закона №115 ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что нашло свое подтверждение из протокола №619 об административном правонарушении от 18.03.2010 годал.д.3).

Согласно трудовому договору, заключенному между ООО «Сфера Авто» и Гаспарян А.А. 25.02.2010 года, работодатель предоставляет работнику работу «слесарь по ремонту автомобилей» с 25.02.2010 года, договор заключен на основании разрешения на работу серии 37№090004581, выданного Управлением ФМС по Ивановской области. Договор заключен на срок с 25.02.2010 года по 31.12.2010 года, при этом имеется указание о вступлении трудового договора в силу 25.02.2010 года. Трудовой договор подписан работодателем т работникомл.д.9-13).

Доводы законного представителя юридического лица Сарвари А.С. о том, что Гаспарян А.А. фактически приступил к работе в соответствии с приказом о приеме на работу 05.03.2010 года, а не с 25.02.2010 года как указано в трудовом договоре, суд находит несостоятельными и расценивает как способ защиты, поскольку они опровергаются п.п.1.1;1.7 трудового договора, заключенным 25.02.2010 года между ООО «Сфера Авто» и Гаспарян А.А., работодатель предоставляет работнику работу с 25.02.2010 года, что так же нашло свое подтверждение в имеющемся в представленных материалах дела объяснении Гаспарян А.А. от 09.03.2010 года, согласно которому он 11.01.2010 года оформил разрешение на работу, приступил к работе 25.02.2010 годал.д.4). 

Согласно сведениям отделения пор вопросам трудовой миграции ООО «Сфера-Авто» 05.03.2010 года уведомило о заключении трудового договора с Гаспаряном А.А. на период с 25.02.2010 года по 31.03.2010 годал.д.7), что подтверждено бланком уведомления о привлечении с использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работул.д.17).

Действия лица, не уведомившего территориальный орган Федеральной миграционной службы о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Суд считает, что ООО «Сфера-Авто» подлежит ответственности как юридическое лицо, поскольку общество действует в соответствии с Уставом, утвержденным 08.02.2010 года. Согласно представленным суду свидетельству о государственной регистрации юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц 04.03.2009 года внесена запись о создании юридического лица ООО «Сфера-Авто», при этом общество поставлено на учет ИФНС по городу Иваново ОГРН Номер обезличен

Согласно договору аренды нежилых помещений, строений заключенному 15.02.2010 года ООО «Сфера-Авто» арендует помещение у ООО «Элетротранссервис» по адресу город Некрасова д.100.

Суд считает, что доводы защитника о том, что юридическое лицо до составления протокола об административном правонарушении, а именно 05.03.2010 года уведомило отдел УФМС, о заключении трудового договора с Гаспарян А.А. не являются обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения, данное обстоятельство может быть учтено судом лишь при назначении наказания за указанное правонарушение.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Суд не усматривает оснований для освобождения ООО «Сфера-Авто» от административной ответственности за малозначительностью, поскольку совершенное правонарушение относится к области правил привлечения иностранных граждан пребывающих на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность юридическому лицу судом не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица суд считает, что наказание в виде штрафа предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не достигнет целей предупреждения административных правонарушений и что юридическому лицу подлежит назначению административное приостановление деятельности. Однако с учетом того обстоятельства, что ООО «Сфера-Авто» приняты необходимые меры к устранению допущенных нарушений, что в данном помещении работает два человека, права которых в случае длительного приостановления деятельности будут нарушены, суд считает возможным ограничиться сроком в 7 суток.      

Руководствуясь ст.ст.18.15ч.3, 29.10Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

п о с т а н о в и л:

Юридическое лицо ООО «Сфера-Авто», расположенное по адресу город Иваново ул.Некрасова д.100 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть юридическое лицо ООО «Сфера Авто» административному приостановлению деятельности сроком на 07 суток

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение 10 дней со дня оглашения.

Судья:                                                            Е.Б.Егорычева