Дело №5-28/2010 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении город Иваново Ивановской области «21» апреля 2010 года Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Веденеев И.В. с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Территориального управления социальной защиты населения/далее - ТУСЗН/ по городскому округу Кохма и Ивановскому муниципальному району - руководителя ТУСЗН Маховой Г.Б. при секретаре Чураченко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Иваново материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступившие из ОГПН г.Иваново УГПН Ивановской области МЧС России в отношении Территориального управления социальной защиты населения/ТУСЗН/ по городскому округу Кохма и Ивановскому муниципальному району, ИНН Номер обезличен, юридический и фактический адрес: г.Иваново, ул.Степанова, д.28А, у с т а н о в и л: Территориальное управление социальной защиты населения/ТУСЗН/ по городскому округу Кохма и Ивановскому муниципальному району совершило нарушение требований пожарной безопасности. В нарушение: - Правил пожарной безопасности в РФ/ППБ 01-03/, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313, зарегистрированных в Минюсте России 27.06.2003 года, и введенных в действие с 30.06.2003 года, - Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»/НПБ 110-03/, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года №315 и введенных в действие с 30.06.2003 года, - Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений»/СНиП 21-01-97/, принятых и введенных в действие Постановлением Министерства строительства РФ от 13.02.1997 года №18-7, - Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»/НПБ 104-03/, утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 года №323, зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 27.06.2003 года за №4837, и введенных в действие с 30.06.2003 года, ТУСЗН по городскому округу Кохма и Ивановскому муниципальному району в помещении ТУСЗН по адресу: г.Иваново, ул.Степанова, д.28А совершило нарушение следующих требований пожарной безопасности: -помещения (1-й, 2-й этажи) не в полном объеме оборудованы автоматической пожарной сигнализацией/ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.п.4, 14 табл.1/, -здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре 2 типа/ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 п.4.1 табл.1 п.5.1 табл.2/, -на путях эвакуации в коридорах 1 и 2 этажа отделка стен выполнена горючим материалом (обои, панели ДСП)/ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97 п.6.25/, -не заключен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации/ППБ 01-03 п.96/, -люк, ведущий на чердак здания, не является противопожарным с нормированным пределом огнестойкости не менее 0,6 часа (выполнен из дерева)/ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.7.4/, -на первом и втором этажах, в коридоре эксплуатация электрических сетей осуществляется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике(имеется провисание электропроводки осветительного электрооборудования, электропроводка выполнена при помощи скруток)/ППБ 01-03 п.п.57,60/, -тамбур основного выхода из здания выполнен из горючих материалов (деревянная рейка)/ППБ 01-03 п.53/, -дверь основного выхода из здания открывается не по направлению движения/ППБ 01-03 п.52/, -в подсобном помещении дверь не является противопожарной с нормированными пределами огнестойкости не менее 0,6 часа/ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.7.4/, -на всех окнах здания установлены глухие металлические решетки/ППБ 01-03 п.40/. В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – руководитель ТУСЗН Махова Г.Б. – вину ТУСЗН в допущенных нарушениях правил пожарной безопасности признала. Выявленные в ходе проверки органами государственного пожарного надзора нарушения требований пожарной безопасности действительно допущены в помещениях, принадлежащих ТУСЗН на праве оперативного управления. До настоящего времени данные нарушения не устранены. С момента назначения ее руководителем ТУСЗН она неоднократно обращалась с письмами к собственнику здания – сначала администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, а потом в Департамент социальной защиты населения Ивановской области – с просьбами о выделении денежных средств для приведения здания в состояние, соответствующее требованиям пожарной безопасности. Однако, достаточных денежных средств ТУСЗН выделено не было. После вынесения 30.03.2010 года органами государственного пожарного надзора протокола о временном запрете деятельности деятельность ТУСЗН в помещении Управления по адресу: г.Иваново, ул.Степанова, д.28А фактически не прекращалась. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ОГПН г.Иваново ГУ МЧС России по Ивановской области Куприянов А.С. пояснил, что указанные в составленном в отношении ТУСЗН протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности он подтверждает и находит их существенными, создающими опасность для жизни и здоровья людей, находящихся в помещении ТУСЗН. Помимо признания законным представителем Маховой Г.Б. вины ТУСЗН в совершенном административном правонарушении вина указанного юридического лица также подтверждается следующими доказательствами – Определением от 30.03.2010 года о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела для рассмотрения по подведомственности во Фрунзенский районный суд г.Иваново; Протоколом №11 от 30.03.2010 года о временном запрете деятельности ТУСЗН; Распоряжением начальника ОГПН г.Иваново №327 от 17.03.2010 года на проведение внеплановой выездной проверки с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности в помещении ТУСЗН по городскому округу Кохма и Ивановскому муниципальному району по адресу: г.Иваново, ул.Степанова, д.28А; Актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности №327 от 24.03.2010 года, из которого следует, что в помещении ТУСЗН по городскому округу Кохма и Ивановскому муниципальному району по адресу: г.Иваново, ул.Степанова, д.28А выявлены вышеизложенные нарушения требований пожарной безопасности; Протоколом об административном правонарушении №341 от 24.03.2010 года; копией приказа начальника Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 16.06.2008 года №202 о назначении Маховой Г.Б. руководителем ТУСЗН по городскому округу Кохма и Ивановскому муниципальному району; копиями Свидетельств о внесении ТУСЗН по городскому округу Кохма и Ивановскому муниципальному району в ЕГРЮЛ, о постановке на учет ТУСЗН в налоговом органе; копией Положения о ТУСЗН по городскому округу Кохма и Ивановскому муниципальному району; копией Распоряжения начальника Департамента Ивановской области по управлению имуществом от 11.09.2008 года №385, согласно которому имущество - помещения №№1-14 на 2 этаже общей площадью 254,7 кв.м., помещения №№3,5,6,7,12,13,15 на 1 этаже общей площадью 101 кв.м., места общего пользования – подвал площадью 27,84 кв.м., помещения №№4,8 на 1 этаже площадью 18,72 кв.м., расположенные в здании по адресу: г.Иваново, ул.Степанова, д.28А - закреплено на праве оперативного управления за Территориальным управлением социальной защиты населения по городскому округу Кохма и Ивановскому муниципальному району, которое Распоряжением губернатора Ивановской области от 16.07.2008 года №238, актом приемки-передачи от 4.08.2008 года передано из собственности Ивановского муниципального района Ивановской области в государственную собственность Ивановской области; Определением от 15.04.2010 года о направлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела для рассмотрения по подсудности в районный суд г.Иваново. Каких-либо оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств у суда не имеется. Как следует из исследованных доказательств, помещения, в которых органами пожарного надзора были выявлены указанные в протоколе нарушения требований пожарной безопасности, в здании по адресу: г.Иваново, ул.Степанова д.28А закреплены на праве оперативного управления за ТУСЗН по городскому округу Кохма и Ивановскому муниципальному району. Ст.20.4 ч.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Ст.38 ч.1 Федерального Закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривает, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством могут нести и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. В силу п.10 ППБ 01-03 лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Вышеизложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о виновности в совершении указанного административного правонарушения именно ТУСЗН по городскому округу Кохма и Ивановскому муниципальному району как лица, владеющего и пользующегося переданными ему на праве оперативного управления вышеуказанными помещениями в здании по адресу: г.Иваново, ул.Степанова, д.28А. Противоправное, виновное бездействие именно ТУСЗН образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ТУСЗН административного правонарушения, наличие по делу смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих. Законный представитель вину ТУСЗН в совершенном административном правонарушении признала, что суд относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ТУСЗН. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ТУСЗН, в судебном заседании не установлено. Совокупность вышеуказанных обстоятельств, по мнению суда, свидетельствует о том, что достижение целей административного наказания, предусмотренных ст.3.1 ч.1 КоАП РФ, может быть обеспечено путем назначения административного штрафа, без административного приостановления деятельности ТУСЗН. Достоверных и убедительных сведений, опровергающих данное обстоятельство, по мнению суда, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1 ч.3, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, п о с т а н о в и л: Территориальное управление социальной защиты населения по городскому округу Кохма и Ивановскому муниципальному району признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и за совершение данного правонарушения назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000/десяти тысяч/ рублей с перечислением данного штрафа по следующим реквизитам: УФК по Ивановской области/Главное управление МЧС России по Ивановской области/ Расчетный счет: 40101810700000010001 ИНН 3702062557 ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области БИК банка получателя: 042406001 ОКАТО: 24401000000 КПП 370201001 Вид платежа: штраф за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности»/код КД – 17711627000010000140/ Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст.4.1 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: подпись Копия верна: Судья: Секретарь: