Дело 5-55/2010 г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г.Иваново «27» августа 2010 г. Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново (ул.Мархлевского, дом 33) Могилевская Н.В., с участием законного представителя юридического лица Макаровой Л.Ю., защитников Белянкина А.Е., Салова В.А., при секретаре Капустиной В.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МП «Городской оздоровительный центр» г.Иваново. Юридический адрес: город Иваново, пер. Подгорный, д.5. Фактический адрес: город Иваново, ул.Ташкентская, д.86, ул.П.Коммуны, д.7 «б». ИНН Номер обезличен ОГРН 1023700561037 КПП Номер обезличен р/с Номер обезличен Ивановское ОСБ № 8639, У С Т А Н О В И Л: МП «Городской оздоровительный центр» г.Иваново совершило нарушение требований пожарной безопасности, установленных: • Правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03) в Российской Федерации, зарегистрированные в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. № 4838, утвержденными приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313; • Нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденными приказом МЧС 18.06.2003 г., введенными в действие 30.06.2003 г. • Строительными нормами и правилами (СНиП 21-01-97*) «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятыми постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. № 18-7. • Нормами пожарной безопасности в Российской Федерации «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утверждёнными приказом МЧС России от 20.06.2003г. № 323, регистрационный № 4837, введенными в действие 30.06.2003 г., а именно: В зданиях, расположенных по адресам: г.Иваново, ул.Ташкентская, дом 86: 1. Не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение. Основание: ИПБ 01-03 п. 15; 2. Не проводится проверка внутреннего противопожарного водопровода на требуемый но нормам расход воды на нужды пожаротушения. Основание: ГП1Б 01-03 п. 89 В здании, расположенном по адресу: г. Иваново, ул.Ташкентская, 86. 1. Стены 1-го этажа и лестничных маршей здания окрашены горючим материалом (масляная краска), а в качестве напольного покрытия 1 -го этажа применятся горючий материал (линолеум). Основание: п. 3, 53 ПИВ 01-03, п. 6.25* СПиП 21-01-97*: 2. Конструкция пожарных шкафов для размещения в них пожарных кранов в здании не соответствует требованиям НПБ 151-2000. Основание: ППБ 01-03 п.3, НПБ 151-2000 п.4.2*; 3. Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Основание: ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п.14 табл. 1 п.п.9; 4. Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Основание: ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 п.4.1 табл. 1, п. 5.1 табл. 2 п.п. 4: 5. Произведены изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей, установлено помещение кассы на первом этаже, около центрального входа, выполненное из горючих материалов. Основание: ППБ 01-03 п. 40, 3, 53 СПиП 21-01-97* п. 6.4; 6. Дверь в складское помещение на 1-ом этаже (склад документов) не является противопожарной. Основание: п.3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п.7.4.; 7. Двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.18*; 8. Имеющийся план эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002. Основание: ППБ 01-03 п. 3, ГОСТ Р 12.2.143-2002 п. 6.7; 9. Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения. Основание: ППБ 01-03 п. 3; 10. Двери, ведущие па чердак не противопожарные 2-го типа. Основание ППБ 01-03 п.3, СПиП 21.01-97* п.8.4*; 11. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода расположенные около выходов на чердак не укомплектованы рукавами и стволами. Основание: ППБ 01-03 п. 91; 12. Котельная на 1-ом этаже не отделена противопожарными перегородками 1-го типа от смежных помещений. Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП II-35-76 п. 3.9*; В здании, расположенном по адресу: г. Иваново ул. П.Коммуны, 7 «б»: 1. Для отделки путей эвакуации (стены 1-го этажа) применяются горючие материалы (панели МДФ). Основание: ППБ 01-03 п. 3, 53, СНиП 21-01-97* п. 6.25*; 2. Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Основание: ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п. 14 табл. 1 п.п. 9; 3. Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Основание: ППБ 01-03 п.3, ППБ 104-03 п. 4.1 табл. 1, п. 5.1 табл. 2 п.п. 4; 4. Соединительные головки пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода не соответствуют требованиям ГОСТ Р 53279-2009. Основание: ППБ 01-03 п. 3, ГОСТ Р 53279-2009; 5. В электрощитовой при пересечении противопожарной стены технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия не заделаны негорючим раствором. Основание: ППБ 01-03 п. 37; 6. Дверь в помещение электрощитовой имеет предел огнестойкости менее 0.6 часа. Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.82: 7. На окнах установлены глухие металлические решетки. Основание: ППБ 01 -03 п. 40 8. Имеющийся план эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002. Основание: ППБ 01-03 п. 3. ГОСТ Р 12.2.143-2002 п. 6.7; 9. Дверь, ведущая па чердак не противопожарная 2-го типа. Основание ППБ 01-03 п.3, СПиП 21-01-97* п.8.4*. 10. Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения. Основание: ППБ 01-03 п.3. Законный представитель Макарова Л.Ю. пояснила, что согласна с выявленными нарушениями правил пожарной безопасности и привлечением МП к административной ответственности, однако при назначении наказания просит учесть, что большая часть нарушений к настоящему времени устранена, что в указанных организациях работает около 40 чел., что МП находится на дотации городского бюджета, а приостановление деятельности указанных бань вызовет рост социальной напряженности. Поэтому просит назначить наказание в виде штрафа. Защитник Белянкин А.Е. пояснил, что 16 мюля 2010 г. была закончена проверка соблюдения правил пожарной безопасности в Муниципальном предприятии «Городской оздоровительный центр». В зданиях, расположенных по ул.Ташкентской, дом 86, и ул.П.Коммуны, дом 7 «б» установлены нарушения, которые указаны в протоколе об административном правонарушении и с которыми он согласен. В настоящее время устранены нарушения, указанные в протоколе в п.1, касающемся обоих зданий, в п.п. 2, 3, 4, 7, 8, 9, 11 по зданию, расположенному по адресу: ул.Ташкентская, дом 86, и в п.п. 2, 3, 4, 5, 7, 8, 10 по зданию, расположенному по адресу: ул.П.Коммуны, дом 7 «б». Ответственные за проведение противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму назначены, с ними проведено обучение; в бане № 5 установлены новые пожарные шкафы, отвечающие необходимым требованиям, двери лестничных клеток оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах, разработан новый план эвакуации, соответствующий требованиям ГОСТа, огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения проведена, пожарные краны укомплектованы рукавами и стволами. Для бани № 6 приобретены и установлены соединительные головки пожарных кранов, в электрощитовой заштукатурены негорючими материалами образовавшиеся отверстия, металлические решетки демонтированы, план эвакуации составлен с учетом требований ГОСТа. Кроме того, оба здания оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в них проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений. Заключен договор с ООО «Альянс», которое должно поставить противопожарные двери, о которых указано в п.п. 6, 10, 12 по первому зданию и в п.п.6 и 9 по второму зданию. В бане № 5 стены первого этажа и лестничных маршей ободраны, горючие материалы убраны; МП приобретен гипсокартон, который будет использован при обшивке кассы около входа в здание и стен первого этажа в бане № 5. При решении вопроса о мере наказания просит учесть тяжелое материальное положение предприятия. Защитник Салов В.А. пояснил, что при приеме МП «Городской оздоровительный центр» директором Макаровой Л.Ю. имелись большие задолженности за газ, воду, электроэнергию, которые постепенно были погашены. Отсутствие должных денежных средств явилось причиной совершения выявленных нарушений. После проведения проверки большая часть нарушений были устранены, остальные будут устранены в сентябре 2010 г. При решении вопроса о виде наказания просит учесть, что бани расположены в районе домов частного сектора, поэтому в случае приостановления их деятельности может возникнуть социальная напряженность. Свидетель К.П.В. пояснил, что с 28 июня по 16 июля 2010 г. им была проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности в МП «Городской оздоровительный центр» г.Иваново. В ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения правил пожарной безопасности, которые указаны в акте и в протоколе. За нарушения, которые указаны в данном протоколе, к ответственности было привлечено юридическое лицо, поскольку их устранение требует значительных материальных вложений. Все выявленные нарушения представляют опасность в случае возникновения пожара. Первые два пункта, указанные в протоколе, относятся к обоим зданиям. По два нарушения в каждом из зданий (отсутствие оборудования автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) могут повлечь наиболее тяжелые последствия при пожаре. Большая часть выявленных нарушений устранена, остались невыполненными самые длительные и затратные мероприятия, это установка противопожарных дверей, т.к. их необходимо заказать и привезти из других регионов. Фотографии, которые приобщены к материалам дела, свидетельствуют об устранении нарушений. Многочисленность нарушений позволила руководству инспекции решить вопрос о временном приостановлении деятельности и направлении дела в суд для решения вопроса о назначении наказания в виде приостановления деятельности. Такие нарушения пожарной безопасности, которые остались не устраненными к настоящему времени, позволили ли б рассмотреть дело государственным инспектором пожарного надзора. В судебном заседании приобщены копии: Бухгалтерских балансов и справок, подтверждающих финансовое состояние Муниципального предприятия «Городской оздоровительный центр» г.Иваново. Договоров № 42/10 от 19.07.2010 г. и 44/10 от 30.07.2010 г. об оказании образовательных услуг между «Всероссийским добровольным пожарным обществом» и Муниципальным предприятием «Городской оздоровительный центр». Удостоверения на имя Мощева А.В. о проведении проверки знаний пожарно-технического минимума. Договора № 90 от 10.08.2010 г. МП с ООО «Альянс» о проведении работ по обеспечению пожарной безопасности, а именно по установке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и противопожарных дверей в обоих зданиях. Договора № ТО.25-10 от 01.09.2010 г. между ООО «Альянс СПБ» и МП «Городской оздоровительный центр» на обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в выше указанных зданиях. Товарной накладной о приобретении пожарного шкафа. Справки об остатках денежных средств на счету МП «Городской оздоровительный центр» в размере 133 тыс.руб. и 142 тыс.руб. Фотографий помещений в зданиях, расположенных по ул.Ташкентской, дом 86, и ул.П.Коммуны, дом 7 «б». Из материалов дела следует: 23.06.2010 г. Главный государственный инспектор г.Иваново по пожарному надзору вынес распоряжение о проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности в Муниципальном предприятии «Городской оздоровительный центр» г.Иваново л.д.11). 03.07.2003 г. утвержден Устав МП «Городской оздоровительный центр» г.Иваново л.д.17-20). 29.01.2008 г. Макарова Л.Ю. назначена на должность директора МП «Городской оздоровительный центр» г.Иваново л.д.21). С 28 июня по16 июля 2010 г. в МП «Городской оздоровительный центр» г.Иваново проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены указанные выше нарушения в отношении зданий, расположенных по адресам: г.Иваново, ул.Ташкентская, дом 86, и по адресу: г.Иваново, ул.П.Коммуны, дом 7 «б» л.д.12-14). 11.08.2010 г. государственным инспектором Кривоноговым П.В. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому МП «Городской оздоровительный центр» г.Иваново допустило указанные в описательной части настоящего постановления нарушений л.д.4-5). 11.08.2010 г. заместителем главного Государственного инспектора г.Иваново по пожарному надзору Пентюриным Р.М. вынесен протокол о временном запрете деятельности МП «Городской оздоровительный центр» г.Иваново л.д.2-3). Здания бань, расположенных по вышеуказанным адресам, 01.04.2008 г. передано в хозяйственное ведение МП «Городской оздоровительный центр» г.Иваново л.д.30-35). Суд считает, что вина МП «Городской оздоровительный центр» г.Иваново в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, доказана полностью и подтверждается пояснениями свидетеля К.П.В., законного представителя МП «Городской оздоровительный центр» Макаровой Л.Ю., Белянкина А.Е., протоколом об административном правонарушении, актом и другими материалами дела. Ст.20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для граждан; должностных лиц; лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридических лиц. При этом на юридических лиц может быть наложен штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или в отношении их может быть вынесено решение об административном приостановлении деятельности на срок до девяноста суток. Федеральный Закон РФ «О пожарной безопасности» (ст.38) предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для лиц, в хозяйственном ведении которых находится определенное имущество, поэтому данное МП подлежит привлечению к административной ответственности за указанные нарушения правил пожарной безопасности, как юридическое лицо, в ведении которого находятся указанные выше здания, помещения и сооружения. Суд считает, что данная организация подлежит привлечению к административной ответственности как юридическое лицо, поскольку внесена в Единый государственный реестр юридических лиц и поставлена на учет в ИМНС России по г.Иваново. Кроме того, за нарушения правил пожарной безопасности подлежит привлечению к ответственности МП, поскольку данным юридическим лицом допущены многочисленные нарушения, совершенные в двух зданиях. Суд считает, что оснований для освобождения МП «Городской оздоровительный центр» г.Иваново от административной ответственности за указанное правонарушение за малозначительностью не имеется, поскольку оно совершено в области пожарной безопасности и представляет повышенную опасность для жизни и здоровья значительного количества граждан. При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства правонарушения, многочисленность нарушений, длительность их совершения, совершение нарушений в двух зданиях, опасность правонарушения для граждан в случае возникновения пожара. Однако учитывая, что в указанных зданиях работает около 40 человек, в них расположены бани, которыми пользуются жители города, и в случае приостановления деятельности права этих лиц будут нарушены, принимая во внимание, что такое наказание может повлечь напряжение социальной обстановки в городе, суд считает, что МП подлежит назначению наказание в виде штрафа. При определении размера штрафа суд учитывает указанные выше обстоятельства. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать муниципальное предприятие «Городской оздоровительный центр» г.Иваново виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей. Штраф перечислить на счет: УФК по Ивановской области (Управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Ивановской области); ИНН 3702062557; КПП 370201001; Код ОКАТО 24401000000; Расчетный счет 4010181070000000001; Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г.Иваново БИК банка 042406001; Вид платежа (штраф) 177116270000140. Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток с момента получения копии постановления. Судья