Дело 5-48/2010 г.    

                                                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Иваново                                                                                                     «22» июля 2010 г.

            Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново (ул.Мархлевского, дом 33)  Могилевская Н.В.,

с участием представителя юридического лица Клёпова К.М.,

потерпевшего П.А.А.,   

при секретаре Алфёровой Н.Ю.,  

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ОАО «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства»,   

Юридический и фактический адрес: 153030 г.Иваново, ул.Носова, дом 35/20,   

<данные изъяты>;

КПП 370201001;

Код ОКАТО 24401000000;

Расчетный счет <данные изъяты>

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г.Иваново;

БИК банка <данные изъяты>

Код бюджетной классификации:  <данные изъяты>     

                                                       У С Т А Н О В И Л:

            25 марта 2010 г., 7 апреля 2010 г., 7 июня 2010 г. и 1 июля 2010 г. ОАО «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства» при подаче горячей воды в квартиру П.А.А., расположенную по адресу: г.Иваново, п/о 14, <...>, <...>, совершило оказание населению услуг с нарушением санитарных правил, а именно п.п.2.2, 2.3, 2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»    

            Представитель юридического лица Клёпов К.М. пояснил, что он не согласен с привлечением ОАО к административной ответственности, поскольку горячую воду в указанный дом поставляет котельная, с которой у ОАО никаких договорных отношений нет. Действительно, между П.А.А. и ОАО «МПЖХ» был заключен договор управления многоквартирных домом, действующий с 01.01.2010 г., согласно которому данная организация обязуется предоставлять услуги населению соответствующего качества. Данный дом имеет тупиковую систему горячего водоразбора, из-за которой жителям подается вода, не соответствующая санитарным требованиям. Для реорганизации этой системы необходимо провести ремонтные работы, для чего первоначально необходимо проведение собрание жильцов, которое должно принять соответствующее решение. Для проведения ремонтных работ необходимы также дополнительные денежные средства, которые должны заплатить проживающие в доме граждане, т.к. имеющихся в распоряжении ОАО денежных средств около 3 тыс.руб. явно недостаточно для этого. Результаты лабораторных исследование он не оспаривает. Считает, что дело подлежит прекращению за малозначительностью, поскольку какой-либо угрозы жизни и здоровью граждан не наступило. Кроме того, считает, что для объективного проведения исследования необходимо было брать воду для исследования не из-под крана, а на выходе из котельной.  

            Потерпевший П.А.А. пояснил, что проживает по выше указанному адресу. С 01.01.2010 г. между ним и ОАО «МПЖХ» заключен договор об управлении многоквартирным домом, согласно которому данная организация обязана предоставлять воду надлежащего качества и соответствующую санитарным правилам. В апреле 2010 г. он обратился с жалобой в ОАО «МПЖХ» и в роспотребнадзор, и у него в квартире были взяты пробы воды. В мае 2010 г. он вновь обратился с подобной жалобой в органы потребнадзора. Всего пробы в его квартиры изымались трижды. Жалобы были вызваны тем, что температура воды была ниже 40 градусов, а вода была мутной и имела технический запах. Он считает, что ОАО обоснованно привлечено к административной ответственности, и оснований для прекращения дела за малозначительностью нет, т.к. ОАО ничего не предпринимает для устранения нарушений.

жалобам П.А.А.. В апреле 2010 г. последний обратился с жалобой на качество воды, но когда были взяты пробы, нарушений выявлено не было, поскольку вода соответствовала нормам СанПина. Повторная жалоба к ним поступила 25.05.2010 г., после чего дважды в      Свидетель С.О.М. пояснила, что она участвовала в проведении проверок по квартире П.А.А. из-под водопроводного крана была изъята проба горячей воды, и оба раза были установлены нарушения санитарных норм. Вода должна иметь температуру не ниже 60 градусов, чтобы избежать заражения микробами. Однако температура воды оказалась ниже нормы и составила 37 градусов. Кроме того, цветность воды также не соответствовала СанПин и была завышена: при норме в 20, она имела 23,5 ед. Она считает, что оснований для освобождения ОАО от административной ответственности за малозначительностью не имеется, поскольку в последнее время санитарные нормы ужесточились в связи с опасностью массовых заболеваний легионеллезом, который вызывается вирусом легионелла пневмофилия. Температурная норма в 60 градусов установлена специально, чтобы избежать этого заболевания. Она изъяла пробу воды в водопроводном кране в ванной комнате квартиры потерпевшего. Температура воды может понижаться при поступлении по трубам, но для сохранения требуемой температуры необходимо применять специальные технические устройства, чего ОАО не делает. Для получения образцов воду сливали 10 минут, как это требуется по правилам.                     

            Из материалов дела следует:

            12.04.2010 г. П.А.А. обратился в ОАО «МПЖХ» с жалобой о предоставлении услуги в виде подачи воды ненадлежащего качества.

            Согласно акта № 236а от 07.04.2010 г., температура воды в <...> <...> п/о 14 г.Иваново составила 26 градусов.

            25.05.2010 г. П.А.А. обратился с аналогичной жалобой в Управление Роспотребнадзора.

            27.05.2010 г. ведущим специалистом Управления Роспотребнадзора Н.Н.В.. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

            28.05.2010 г. Главному врачу ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» Г.В.В.. выдано предписание о проведении санитарно-эпидемиологического обследования с проведением лабораторных исследований качества горячей воды и ее температуры в <...> <...> п/о 14 г.Иваново.

            26.03.2010 г. Ашурова И.А. назначена на должность директора ОАО «МПЖХ».      

            Из объяснений Ашуровой И.А. от 07.06.2010 г. следует, что источником теплоснабжения выше указанного дома является котельная ГТЭ № 3. Дом имеет тупиковую схему горячего водоразбора, т.к. там нет обратного циркуляционного трубопровода. Для изменения данной схемы необходимо проведение капитальных ремонтных работ и дополнительного финансирования собственников.

            Из договора управления многоквартирным домом от 01.01.2010 г., заключенным между П.А.А. и ОАО «МПЖХ», следует, что данная организация обязана предоставлять жителям коммунальные услуги. 

            ОАО «МПЖХ» зарегистрировано в качестве юридического лица 27.10.2009 г.

            Из Устава ОАО «МПЖХ» следует, что одним из видов деятельности данной организации является обеспечение жилищного фонда услугами жилищно-коммунального назначения на договорной основе.

            Согласно протоколу № 582 от 10.06.2010 г., вода, изъятая в данной квартире 25.03.2010 г. имеет температуру 33 градуса.

            Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования от 07.06.2010 г., проведенного помощником санитарного врача Р.Н.А., квартира <...> <...> в п/о 14 г.Иваново расположена на 5 этаже пятиэтажного панельного дома. Житель квартиры П.Е.Н.. предъявляет жалобы на недостаточную температуру подаваемой горячей воды, на исходящий от нее запах жженой резины и машинного масла. При взятии пробы воды из водопроводного крана в ванной комнате установлено, что ее температура составляет 33 градуса, до пробы произведен слив 25 л воды.

            Как следует из акта от 07.06.2010 г. в указанной квартире специалистом Р.Н.А. в присутствии П.Е.Н. взята проба горячей воды.

            Согласно протоколу № 270 от 08.06.2010 г., вода, изъятая 07.06.2010 г. в данной квартире, не соответствует СанПин 2.1.4.2496-09.

            Как следует из протокола № 565, 01.07.2010 г. в данной квартире вновь произведен отбор горячей воды.

            Согласно протоколу № 686 от 09.07.2010 г. вода, изъятая 01.07.2010 г. в выше указанной квартире, также не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.2496-09.  

            21.06.2010 г. ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области Н.Н.В. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ОАО «МПЖХ» допустила нарушение п.2.2, 2.3, 2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по цветности и температуре, совершенное по адресу: г.Иваново, п/о 14 <...>, <...>.  

            Согласно данным, представленным представителем ОАО, остаток денежных средств, поступивших на содержание данного дома, на 01.06.2010 г. составил 2862 руб. 80 коп.

            Исследовав указанные доказательства, суд считает, что вина ОАО «МПЖХ» в административном правонарушении, предусмотренном ст.14.4 ч.2 КоАП РФ, доказана полностью и подтверждается выше указанными материалами дела об административном правонарушении, а также показаниями потерпевшего и свидетеля. Не отрицали подачу воды, не соответствующей санитарным нормам и законный представитель организации Ашурова И.А. при проведении проверки, и представитель ОАО Клёпов К.М. в судебном заседании. 

            Как следует из Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.0.4.2009 г. «Об утверждении СанПин 2.1.4.2496-09», горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность; санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр., в их числе Legionella Pneumophila, минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась, предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды;  температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C (п.п.2.2., 2.3, 2.3).

            Действия ОАО «МПЖХ» подпадают под ст.14.4 ч.2 КоАП РФ, поскольку данное общество оказывает населению услуги с нарушением санитарных правил.

            Доводы Ашуровой И.А. и Клёпова К.М. о том, что вины их организации в данном правонарушении не имеется, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с договором, заключенным с П.А.А., ОАО «МПЖХ» обязано оказывать ему необходимые коммунальные услуги, в том числе подавать горячую воду, соответствующую санитарным нормам. Данного обстоятельства не отрицали и представители ОАО. Тот факт, что указанный дом имеет специфическую систему водоснабжения, не является основанием для освобождения ОАО от административной ответственности, поскольку данное общество обязано следить за качеством подаваемой жителям горячей воды и принимать меры к подаче воды, соответствующей санитарным нормам.        

            Суд считает, что оснований для освобождения ОАО «МПЖХ» от административной ответственности за указанное правонарушение за малозначительностью не имеется, поскольку оно может повлечь возникновение эпидемии среди населения и продолжает совершаться до последнего времени.  

При назначении наказания данному юридическому лицу суд учитывает характер совершенного правонарушения, род его деятельности и  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно то, что оно продолжает совершаться в течение нескольких месяцев и представляет опасность для значительного количества граждан. Суд не усматривает оснований для приостановления деятельности ОАО «МПЖХ», поскольку это повлечет нарушение прав граждан, которые заключили с данной организацией договоры управления многоквартирным домом. В связи с этим суд считает, что ОАО подлежит назначению наказание в виде штрафа. Однако учитывая, что ОАО не предпринимает никаких мер к  устранению правонарушения, суд считает, что штраф должен быть назначен в размере 50 тыс.руб.   

            На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

                                                         П О С Т А Н О В И Л:

            Признать ОАО «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.4 ч.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50.000 рублей.     

            Штраф перечислить на счет:

УФК по Ивановской области (Управление Роспотребнадзора по Ивановской области);

ИНН 3702068140;

КПП 370201001;

Код ОКАТО 24401000000;

Расчетный счет 40101810700000010001;

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г.Иваново

БИК банка 042406001;

Код бюджетной классификации:  14111628000010000140.     

            Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья