Дело №5-62/2010 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении город Иваново Ивановской области «14» сентября 2010 года Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Веденеев И.В. с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Открытого акционерного общества/далее – ОАО, Общество/ «Ивановская областная типография» - и.о. генерального директора ОАО Зубкова В.Н. при секретаре Чураченко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Иваново материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступившие из ОГПН г.Иваново УГПН Ивановской области МЧС России в отношении Открытого акционерного общества/ОАО/ «Ивановская областная типография», ИНН <данные изъяты>, юридический и фактический адрес: г.Иваново, ул.Типографская, д.6, у с т а н о в и л: Открытое акционерное общество/ОАО/ «Ивановская областная типография» совершило нарушение требований пожарной безопасности. В нарушение: -Правил пожарной безопасности в РФ/ППБ 01-03/, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313, зарегистрированных в Минюсте России 27.06.2003 года, -Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»/НПБ 110-03/, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года №315 и введенных в действие с 30.06.2003 года, -Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений»/СНиП 21-01-97/, принятых и введенных в действие Постановлением Министерства строительства РФ от 13.02.1997 года №18-7, -Норм пожарной безопасности в РФ «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»/НПБ 104-03/, утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 года №323, регистрационный №4837, введенных в действие 30.06.2003 года, -Норм пожарной безопасности в РФ «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»/НПБ 151-2000/, утвержденных приказом ГУГПС МВД России от 27.12.2000 года №79, введенных в действие 1 марта 2001 года, - Государственного Стандарта РФ «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля»/ГОСТ Р 12.2.143-2002/, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта РФ от 20.11.2002 года №420-ст, - Национального Стандарта РФ «Техника пожарная. Головки соединительные пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний»/ГОСТ Р 53279-2009/, утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 февраля 2009 г. N 51-ст, ОАО «Ивановская областная типография» в помещениях ОАО по адресу: г.Иваново, ул.Типографская, д.6 совершило нарушение следующих требований пожарной безопасности: административные помещения, механическая мастерская, склад бумаги -административные помещения, механическая мастерская, склад бумаги не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.14 табл.3); -планы эвакуации людей в случае пожара в административных помещениях не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002 (ППБ 01-03 п.3, ГОСТ Р 12.2.143-2002); -на путях эвакуации (коридор и лестничная клетка) применены горючие материалы для отделки стен и пола (линолеум и масляная краска) с неизвестными показателями пожарной опасности (ППБ 01-03 п. 3.53, СНиП 21-01-97* п. 6.25); -люк, ведущий на чердак выполнен не противопожарным 2-го типа (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 8.4*); -на окнах административных помещений установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п. 40); -в административных помещениях на лестничной клетке размещено оборудование (батарея отопления), выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м. (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.32*); -в административном здании не проведена огнезащитная обработка чердачного помещения (ППБ 01-03 п.36); производственный корпус -помещения производственного корпуса не оборудованы автоматической системой обнаружения пожара (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 14); -двери, ведущие на кровлю здания выполнены не противопожарными 2-го типа. (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.8.4); -планы эвакуации людей в случае пожара в производственных помещениях не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002 (ППБ 01-03 п. 3, ГОСТ Р 12.2.143-2002); -в производственных помещениях соединительные головки пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода не соответствуют требованиям ГОСТ Р 53279-2009(ППБ 01-03 п. 3, ГОСТ Р 53279-2009); -конструкция пожарных шкафов для размещения в них пожарных кранов в здании не соответствует требованиям НПБ 151-2000 (материал изготовления, отсутствие поворотной кассеты, отсутствие информации о составе комплектующих изделий, отсутствие естественной вентиляции, буквенных обозначений, надписи и пиктограммы на внешних сторонах стенок ШП должны быть красного сигнального цвета и т.д.) (ППБ 01-03 п.3, НПБ 151-2000 п. 4.2*); -части помещений различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости противопожарными преградами, а именно: помещения электрощитовых (0,4 и 6 кВ) не отделены от общего коридора (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 7.4); -дверные проемы ограждающих конструкций лифтовых шахт на всех этажах здания не оборудованы противопожарными дверями 2-го типа с пределом огнестойкости не ниже 0,6 часа или экранами из негорючих материалов, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.22*); -внутренний противопожарный водопровод не проверен на требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения (ППБ 01-03 п. 89). В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и.о.генерального директора Зубков В.Н. вину Общества в допущенных нарушениях правил пожарной безопасности признал. Часть из указанных в составленном инспектором пожарного надзора протоколе нарушений уже устранена; оставшуюся часть в настоящее время из-за трудоемкости и значительных временных, финансовых затрат устранить не представляется возможным. Однако, данные нарушения ОАО будет устранять. Помещениями, где были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, ОАО владеет на праве хозяйственного ведения. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ОГПН г.Иваново ГУ МЧС России по Ивановской области Борисов Д.А. пояснил, что указанные им в составленном протоколе об административном правонарушении нарушения правил пожарной безопасности были выявлены им непосредственно в помещениях ОАО. Устраняются или нет ОАО выявленные нарушения, он пояснить не может, поскольку на место с момента последней проверки не выходил. В 2009 году в ОАО также проводилась проверка соблюдения требований пожарной безопасности, по результатам проверки в адрес ОАО было направлено предписание об устранении выявленных нарушений; в 2010 году органами пожарного надзора осуществлялась повторная проверка и те нарушения, которые ОАО не успело устранить и были указаны в протоколе об административном правонарушении. В судебном заседании исследовались следующие представленные органами государственного пожарного надзора материалы дела: -Определение от 9.09.2010 года о передаче материалов дела об административном правонарушении по территориальной подсудности для принятия решения; -Протокол о временном запрете деятельности №32 от 9.09.2010 года, составленный в отношении ОАО по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ; -Протокол об административном правонарушении №1162 от 2.09.2010 года, составленный в отношении ОАО по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ; -копия Распоряжения начальника УГПН ГУ МЧС России по Ивановской области №1403 от 30.08.2010 года о проведении внеплановой выездной проверки с целью соблюдения ОАО «Ивановская областная типография» по адресу: г.Иваново, ул.Типографская, д.6 требований пожарной безопасности и принятия мер по результатам этой проверки; -копия Акта проверки органом государственного пожарного надзора г.Иваново юридического лица №1403 от 2.09.2010 года, из которого следует, что в помещениях ОАО «Ивановская областная типография» выявлены вышеизложенные нарушения требований пожарной безопасности; -копия предписания органов государственного пожарного надзора от 19.11.2009 года №1023 ОАО «Ивановская областная типография» об устранении выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности; -копия определения от 2.09.2010 года о передаче протокола и других материалов дела об административном правонарушении в области пожарной безопасности для принятия решения; -копия определения от 9.09.2010 года о принятии дела об административном правонарушении в области пожарной безопасности к производству; -копия приказа №161 от 31.08.2010 года, согласно которому на время очередного отпуска обязанности генерального директора типографии возложены на Зубкова В.Н.; -копия распоряжения №41 от 5.02.2009 года о решении внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Ивановская областная типография», согласно которому генеральным директором ОАО избрана Гармаш В.З.; -копии Свидетельств о государственной регистрации юридического лица, о постановке ОАО на учет в налоговом органе, о внесении ОАО в ЕГРЮЛ; -копия Устава ОАО «Ивановская областная типография». Исследовав представленные доказательства в своей совокупности, суд приходит к выводу о виновности ОАО в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ. Каких-либо оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств у суда не имеется. Согласно пояснениям и.о.генерального директора ОАО «Ивановская областная типография» Зубкова В.Н. помещения, в которых органами пожарного надзора были выявлены указанные в протоколе нарушения требований пожарной безопасности, по адресу: г.Иваново, ул.Типографская, д.6 находятся у ОАО на праве хозяйственного ведения. Ст.38 ч.1 Федерального Закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривает, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством могут нести и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. В силу п.10 ППБ 01-03 лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Вышеизложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о виновности в совершении указанного административного правонарушения именно ОАО «Ивановская областная типография» как лица, владеющего и пользующегося на праве хозяйственного ведения вышеуказанными помещениями по адресу: г.Иваново, ул.Типографская, д.6. Противоправное, виновное бездействие именно ОАО образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ОАО административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, наличие по делу смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих. Законный представитель ОАО вину Общества в совершенном административном правонарушении признал. Как следует из представленных в суд материалов, ОАО ранее к административной ответственности не привлекалось. До рассмотрения дела в суде ОАО принимались меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, данные меры продолжают приниматься и в настоящее время. С учетом этого обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание ОАО своей вины в совершенном правонарушении, первое привлечение к административной ответственности, добровольное принятие ОАО мер к устранению выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ОАО, в судебном заседании не установлено. Совокупность вышеуказанных обстоятельств, по мнению суда, свидетельствует о том, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено путем назначения административного штрафа, без административного приостановления деятельности Общества в части эксплуатации им помещений, в которых были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Достоверных и убедительных сведений о том, что выявленные в ходе проверки и оставшиеся неустраненными нарушения требований пожарной безопасности создают реальную и непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей в судебное заседание не представлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1 ч.3, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, п о с т а н о в и л: Открытое акционерное общество «Ивановская областная типография»/ИНН 3702036973/ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и за совершение данного правонарушения назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000/десяти тысяч/ рублей с перечислением данного штрафа по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Ивановской области/Главное управление МЧС России по Ивановской области/ ИНН 3702062557 КПП 370201001 Код ОКАТО: 24401000000 Расчетный счет получателя: 40101810700000010001 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области БИК банка: 042406001 Вид платежа – штраф за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности» /код КД - 17711627000010000140/ Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст.4.1 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: подпись Копия верна: Судья: Секретарь: