Дело № 5–59/10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Иваново                                                                                              «20» сентября 2010 г.

Судья Фрунзенского районного суда г.Иванова Савина Е.М.,

при секретаре Мазуриной Д.В,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Седовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.4 ч.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Седовой Л.А., Дата обезличена.1961 г.р., зарегистрированной и проживающей по адресу: г.Иваново, пр.Строителей ...

У С Т А Н О В И Л:

24.08.2010 ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ивановской области Кислицыной Т.Н. 24.08.2010 г. было возбуждено административное дело в отношении ИП Седовой Л.А. по признакам правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ по факту продажи товаров, выполнения работ либо оказания населению услуг с нарушением санитарных правил.

Как следует из протокола № 000699 об административном правонарушении от 07.09.2010 г. ( л.д.3) в торговом павильоне « Просто Мария» расположенном по адресу: г.Иваново, ул.Лежневская у д.163 осуществляется продажа сырых продуктов ( овощей, фруктов) в одном отделе на одних весах вместе с готовыми к употреблению продуктами( колбасными изделиями); на разделочной доске и ноже, предназначенных для нарезки колбасных изделий, отсутствует маркировка; отсутствуют условия для соблюдения режима мытья торгового инвентаря ( отсутствуют две моечные ванны); продавцом павильона не соблюдаются правила личной гигиены: волосы не подобраны под колпак или косынку; в 3 смывах ( с ножа для колбасных изделий с холодильного прилавка для колбасных изделий, с санитарной одежды продавца) из 7 обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что является нарушением п.п. 8.4, 8.5, 10.1, 10.5, 13.5 СП 2.3.6.1066-01 ««Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 15 ФЗ РФ № 52 от 30.03.1999 г. « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении–Седова Л.А. на привлечение ее к административной ответственности по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ не возражала. Факт совершения правонарушения по обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении признала. Пояснила, что на настоящий момент не осуществляет продажу колбасных изделий, в связи с чем, установка моечного оборудования, вторых весов, разделочной доски, раздельная маркировка инвентаря не требуется.

         Свидетель К.Т.Н.., являясь ведущим специалистом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ивановской области пояснила, что проверка в отношении ИП Седовой Л.А. проведена в связи с жалобой гражданки Креоновой Е.В. Проверка проводилась с выходом на место в торговый павильон. В ходе проверки делались смывы с торгового оборудования, инвентаря, одежды продавца. Были зафиксированы факты нарушений санитарно-эпидемиологических правил, перечисленные в протоколе об административном правонарушении. Седова Л.А. не отрицала административного правонарушения.

            Суд, выслушав участников производства, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

   Доказательствами вины Седовой Л.А. являются:

   - протокол об административном правонарушении №000699 от 07.09.2010 года,                  - определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 26.08.2010 года и экспертное заключение от 31.08.2010 года в соответствии с которым смывы с санитарной одежды продавца Сивенковой, разделочного ножа для колбасных изделий, с холодильного прилавка для колбасных изделий не соответствуют п. 10.1 СП 2.3.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

- протоколом изъятия образцов (проб) товаров смывов для проведения экспертизы от 26.08.2010 года и протоколом микробиологического исследования смывов №2460-2466 от 29.08.2010 года, в соответствии с которым в смывах с вышеуказанных объектов обнаружены бактерии группы кишечных палочек;

- объяснениями Седовой Л.А. от 03.09.2010 года в которых она признает факт совершения административного правонарушения.

Кроме этого, факт осуществления Седовой Л.А. предпринимательской деятельности без образования юридического лица подтверждается свидетельствами о постановке ее на учет в налоговом органе, внесении сведений о ней в ЕГРИП, договором на аренду нежилых помещений от 01.07.2009 года о передаче Седовой Л.А. помещения, расположенного по адресу: г.Иваново, ул.Лежневская, 163, для осуществления розничной торговли.

Факт составления протокола об административно правонарушении в рамках производства по делу об административном правонарушении подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №СП-3/333 от 24.08.2010 года.

Указанные доказательства суд оценивает в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, приведенными выше, пояснениями участников процесса, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был составлен должностным лицом ведущим специалистом Управления Роспотребнадзора, в соответствии со статьями 23.13 и 28.3 КоАП РФ, в присутствии ИП Седовой Л.А. Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ ей при составлении указанного протокола были разъяснены, о чем сделана запись в протоколе, что также согласуется с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Кроме того, данный протокол был ею подписан замечаний с ее стороны к составлению протокола не было. С выявленными нарушениями Седова была согласна, о чем свидетельствует запись в протоколе об административном правонарушении.

Согласно пунктов 8.4., 8.5 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» СП 2.3.6.1066-01, подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов.

 При отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.). Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах.

 В соответствии с пунктом 10.1. Правил - все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. Пунктом 10.5 санитарных правил предусмотрен режим мытья торгового инвентаря, изотермических емкостей, автоматов по продаже пищевых продуктов.

Пунктом 13.5. указанных правил предусмотрены правила личной гигиены для работников организации торговли.

Статьей 15ФЗ РФ № 52 от 30.03.1999 г. « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрены санитарно-эпидемиологические требования к пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалам и изделиям и технологиям их производства.

Нарушение п.п. 8.4, 8.5, 10.1, 10.5, 13.5 СП 2.3.6.1066-01 и ст. 15 ФЗ РФ № 52 от 30.03.1999 г. объективно подтверждается протоколом  № 2460-2466 от 29.08.10 г. микробиологического исследования смывов - ФГУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области»; экспертным заключением от 31.08.10 г.- ФГУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области».

          Судом установлено, что ИП Седовой Л.А. при осуществлении розничной торговли в период с 24.08.2010 года по 01.09.2010 года в торговом павильоне «Просто Мария» по адресу: г.Иваново ул.Лежневская, д.163 допущены нарушения вышеуказанных требований СП 2.3.6.1066-01 ««Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно осуществляется продажа сырых продуктов ( овощей, фруктов) в одном отделе на одних весах вместе с готовыми к употреблению продуктами( колбасными изделиями); на разделочной доске и ноже, предназначенных для нарезки колбасных изделий, отсутствует маркировка; отсутствуют условия для соблюдения режима мытья торгового инвентаря ( отсутствуют две моечные ванны); продавцом павильона не соблюдаются правила личной гигиены: волосы не подобраны под колпак или косынку; в 3 смывах ( с ножа для колбасных изделий с холодильного прилавка для колбасных изделий, с санитарной одежды продавца) из 7 обнаружены бактерии группы кишечной палочки.

            В связи с чем, ИП Седова Л.А. подлежит административной ответственности по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, поскольку указанная норма предусматривает административную ответственность, в том числе лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за осуществление продажи товаров с нарушением санитарных правил.

            Сроки привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, к настоящему моменту не истекли. Оснований для прекращения производства по делу в силу малозначительности не имеется, учитывая характер совершенного правонарушения, направленного против здоровья населения.

            При назначении административного наказания лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. 

            К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины лицом, совершившим административное правонарушение, совершение административного правонарушения впервые. 

            Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

            При определении вида и размера наказания суд учитывает совокупность смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, в связи с чем, считает справедливым и соразмерным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией статьи. Назначение дополнительного наказания в виде конфискации товаров суд находит нецелесообразным.

   Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ  : 

Признать виновным индивидуального предпринимателя Седову Л.А., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.4 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей без конфискации товаров.

          Штраф перечислить на счет:

 Управление Федерального казначейства по Ивановской области ( Управление Роспотребнадзора по Ивановской области), ИНН 3702068140, КПП 370201001, ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г.Иваново, БИК банка получателя-042406001, р/с получателя-40101810700000010001, код ОКАТО 24401000000, код бюджетной классификации: 14111628000010000140.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд гор. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья : подпись