Дело № 5-65/2010 ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Иваново Ивановской области «23» сентября 2010 года Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Вергазов Н.Т. с участием прокурора – Потаповой Н.В. законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Торговый дом ИЗТС» - Мелентьева А.И. представителя ОГПН г.Иваново – инспектора Куприянова А.С. при секретаре – Васильевой А.Е., рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом- ИЗТС» юридический и фактический адрес: г. Иваново ул. Станкостроителей д. 1 <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом- ИЗТС» совершило нарушение требований пожарной безопасности. В нарушение: - Правил пожарной безопасности в РФ/ППБ 01-03/, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313, зарегистрированных в Минюсте России 27.06.2003 года за № 4838, - Строительных норм и правил СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей», принятых и введенных в действие Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 19.11.1999 г. № 64, - Государственного Стандарта РФ ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуционные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля», принятых и введенных в действие постановлением Госстандарта России от 20.11.2002 № 420-ст, -Строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие с 01.01.1998 Постановлением Минстроя России от 13.02.1997 № 18-7 - Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», принятом Государственной думой 04.07.2008, вступивших в силу с 01.05.2009 г. - Приказа МЧС России от 24.02.2009 г. № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности», зарегистрированном в Минюсте РФ от 23.03.2009 № 13577 а именно: 1) Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Основание: ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 14 табл. 1 п.п.9; 2) Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Основание: ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 п. 5.1 табл. 2 п.п. 15; 3) Планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002. Основание: ППБ 01-03 п. 16, ГОСТ Р 12.2.143-2002; 4) Для отделки путей эвакуации применяются горючие материалы (3 этаж потолок коридора панели ДВП) с неизвестными показателями пожарной опасности. Основание: ППБ 01-03 п. 3.53, СНиП 21-01-97 п. 6.25 5) Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно не выделено противопожарными дверями административное помещение от выхода на кровлю. Основание: СНиП 21-01-97 п. 7.4 17.09.2010 г. в 11.00 час. начальником отдела Государственного пожарного надзора города Иваново Ш.Г.Д. в целях пресечения административного правонарушения в области пожарной безопасности и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровья людей был составлен протокол № 34 о временном запрете деятельности в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом- ИЗТС», расположенного по адресу: г.Иваново, ул. Станкостроителей д. 1. В судебном заседании законный представитель ООО «Торговый Дом- ИЗТС» Мелентьев А.И. пояснил, что указанные в протоколе нарушения имеют место, но данные нарушения устраняются. ООО «Торговый Дом- ИЗТС» в настоящее время демонтировало отделочные материалы на потолке 3 этажа. Кроме того, принимают все возможные меры для устранения ряда нарушений требований пожарной безопасности. Так, ООО «Торговый Дом- ИЗТС» заключило с ООО «Орион+» ряд договоров, а именно на оборудование помещений автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения; изготовление плана эвакуации; выделение противопожарными дверями административное помещение от входа на кровлю. Согласно договоров, указанные нарушения будут устранены в срок до 01.10.2010 г. ООО «Орион+» приступило к выполнению работ. Считает, что у предприятия есть реальная возможность не допустить причинение вреда жизни и здоровью людей, устранить выявленные проверкой нарушения пожарной безопасности без административного приостановления деятельности, поэтому при вынесении постановления просил применить наименьшее наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании инспектор Государственного пожарного надзора г. Иваново пояснил, что нарушения требований пожарной безопасности, являются существенными. Данные нарушения влияют на обнаружение пожара в начальной его стадии, соответственно на начало и процесс вынужденной эвакуации людей, при возможных условиях опасных факторов пожара, что является реальной угрозой жизни и здоровью людей, а также значительно усложнит процесс тушения пожара. В суде прокурор Потапова Н.В. пояснила, что нарушения ООО «Торговый Дом- ИЗТС» требований пожарной безопасности, являются существенными. Выявленные в ходе проверки и оставшиеся не устраненными нарушения требований пожарной безопасности создают реальную и непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей. Считает, что административное наказание ООО «Торговый Дом- ИЗТС» должно быть назначено в виде приостановления деятельности. Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Изучив материалы дела, заслушав законного представителя ООО «Торговый Дом- ИЗТС», представителя ГПН г. Иваново, суд приходит к выводу, что действия ООО «Торговый Дом- ИЗТС» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Кроме признания ООО «Торговый Дом – ИЗТС» своей вины в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ вина подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.09.2010 г. Каких-либо оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств у суда не имеется. Ст.38 ч.1 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривает, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством могут нести и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. В силу п.10 ППБ 01-03 лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Противоправное, виновное бездействие именно ООО «Торговый Дом- ИЗТС» образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Торговый Дом- ИЗТС» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, наличие по делу смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств. Законный представитель ООО «Торговый Дом- ИЗТС» вину Общества в совершенном административном правонарушении признал. Как следует из представленных в суд материалов, ООО «Торговый Дом- ИЗТС» ранее к административной ответственности не привлекалось. До рассмотрения дела в суде ООО «Торговый Дом- ИЗТС» принимались меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. ООО «Торговый Дом- ИЗТС» демонтировало отделочные материалы на потолке 3 этажа, в доказательство чего представителем общества представлены фотографии. Меры по устранению выявленных нарушений продолжают приниматься и в настоящее время. Так, 21.09.2010 года между ООО Торговый Дом- ИЗТС» и ООО «Орион+» заключен ряд договоров, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности, а именно на оборудование помещений автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения; изготовление плана эвакуации; выделение противопожарными дверями административное помещение от входа на кровлю. Согласно договоров, указанные нарушения будут устранены в срок до 01.10.2010 г. С учетом вышеизложенного, смягчающими административную ответственность, суд признает признание ООО «Торговый Дом- ИЗТС» своей вины в совершенном правонарушении, первое привлечение к административной ответственности, добровольное принятие ООО «Торговый Дм- ИЗТС» мер к устранению выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Торговый Дом- ИЗТС», судом не установлено. Совокупность вышеуказанных обстоятельств, по мнению суда, свидетельствует о том, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено путем назначения административного штрафа, без административного приостановления деятельности Общества в части эксплуатации им помещений, в которых были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Достоверных и убедительных сведений о том, что выявленные в ходе проверки и оставшиеся не устраненными нарушения требований пожарной безопасности создают реальную и непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей в судебное заседание не представлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1 ч.3, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, п о с т а н о в и л: Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом- ИЗТС» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и за совершение данного правонарушения назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15.000 (пятнадцать тысяч) рублей с перечислением данного штрафа по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Ивановской области/Главное управление МЧС России по Ивановской области/ ИНН 3702062557 КПП 370201001 Код ОКАТО: 24401000000 Расчетный счет получателя: 40101810700000010001 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области БИК банка: 042406001 Вид платежа – штраф за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности» /код КД - 17711627000010000140/ Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст.4.1 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: