ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иваново, ул. Мархлевского, 33 07 октября 2010 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Вергазов Н.Т.,

при секретаре Васильевой А.Е.,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ЗАО «Ивжелезобетон» - Сокова М.В., по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении

Закрытого акционерного общества «Ивжелезобетон», юридический и фактический адрес: г. Иваново ул. Станкостроителей д. 17 (<данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л :

Закрытое акционерное общество «Ивжелезобетон» совершило нарушение законодательства о труде и об охране труда.

На основании протокола № 6-2441-10-ИЗ\9 от 21 сентября 2010 г., составленного государственным инспектором труда (по охране труда) Б.З.И., ЗАО «Ивжелезобетон» совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 24 августа 2010 г. по 17 сентября 2010 г., было установлено, что

1) эксплуатирующая организация ЗАО «Ивжелезобетон» в соответствии с Графиком, утвержденным директором ЗАО «Ивжелезобетон», производила демонтажные работы с использованием грузоподъемного механизма (электрической тали), в т.ч. 18.08.2010 г. по снятию металлолома (разрезанных частей бетоносмесителя) с верхнего этажа (отметка 7,45 м) Бетоносмесительного узла (далее БСУ). Согласно п. 1.2 Договора аутсорсинга от 11.01.2010 г. и п.п. 4, 5, 8 Приложения № 1 к данному договору ООО «КСК- Бетон» (Заказчик) передает ЗАО «Ивжелезобетон» (Исполнитель) непрофильные функции по контролю за эксплуатацией и содержанием оборудования, контроль за соблюдением технологических процессов, проведение ремонтных и монтажных работ оборудования. Обязанности и ответственность сторон по обеспечению требований охраны труда, в том числе эксплуатации оборудования, в том числе электрической тали, в данном договоре не предусмотрена.

2) В соответствии с данным договором с 12 июля по 30 сентября 2010 г. по графику, утвержденному 12.07.2010 г. и.о. директора ЗАО «Ивжелезобетон» производились работы по демонтажу и монтажу бетоносмесителя марки СБ 138-Б, в том числе по снятию с верхнего этажа частей бетоносмесителя с 13 по 20 августа 2010 г. Снятие частей бетоносмесителя с отметки 7,45 м БСУ 18.08.2010 г. производились с использованием электрической тали ТЭ-200, регистрационный № 9\р, грузоподъемностью 2,0 тонны. Слесари- ремонтники ОГМ С.С.В., Б.А.Г., Ч.С.Н. и электросварщик М.А.Г. 18.08.2010 г. получили задание от главного механика ЗАО «Ивжелезобетон» С.А.В. на выполнение работы по перемещению с помощью электрической тали металлолома (резанной на части мешалки бетоносмесителя) на первый этаж БСУ и размещение его в отведенном месте на улице у здания БСУ. При выполнении указанной работы Б.А.Г. упал в открытый монтажный проем с высоты 7,45 м и получил тяжелую травму.

Основной причиной данного несчастного случая явилось: допуск производства работ по перемещению груза краном (электрической талью) без проекта производства работ, повлекший опасное нахождение пострадавшего вблизи не огражденного монтажного проема, его падение и травмирование. Нахождение работника в непосредственной близости у открытого монтажного проема обусловлено необходимостью наблюдения за процессом перемещения (опускания и поднятия) груза электрической талью в ограниченном пространстве монтажных проемов (чтобы груз не разворачивало и чтобы он не задевал за края проема). Работодателем нарушены требования, изложенные в п.п. 9.5.13 «а», 9.5.18 «д» Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999 г. № 98

3) В соответствии с требованиями п. 1.3 «г» Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 данные Правила распространяются в том числе на электрические тали и эксплуатация ее должна производится в соответствии с указанными Правилами:

- в соответствии с требованиями, изложенными в п. 9.5.13. «а», «б» ПБ 10-382-00 владелец крана или эксплуатирующая организация должны: разработать и выдать на места ведения работ проекты производства строительно-монтажных работ кранами, технологические карты складирования грузов, погрузки и разгрузки транспортных средств и подвижного состава и другие технологические регламенты; ознакомить (под расписку) с проектами и другими технологическими регламентами лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, крановщиков и стропальщиков. В ЗАО «Ивжелезобетон» указанный проект производства на перемещение металлолома краном не разработан, в том числе с БСУ

- в соответствии с требованиями, изложенными в п. 9.5.18 «д» ПБ 10-382-00 для безопасного выполнения работ по перемещению грузов кранами их владелец и производитель работ обязаны обеспечить соблюдение следующих требований: строительно-монтажные работы должны выполняться по проекту производства работ кранами (ППРк), в котором должны предусматриваться в том числе мероприятия по безопасному производству работ с учетом конкретных условий на участке, где установлен кран (ограждение строительной площадки, монтажной зоны и т.п., в том числе ограждение монтажного проема или другого защитного устройства, исключающего падение людей в проем. В ЗАО «Ивжелезобетон» указанные мероприятия не разработаны.

М.А.В., и.о. директора ЗАО «Ивжелезобетон», который, являясь в соответствии с требованиями, изложенными в ст. 212 ТК РФ, ответственным за обеспечение безопасных условий и охрану труда работников, в том числе при эксплуатации оборудования, в том числе при перемещении грузов кранами, допустил производство работ по перемещению груза электрической талью без проекта производства работ, без разработки мероприятий по безопасному производству работ с учетом конкретных условий на участке, где установлен кран, повлекший опасное нахождение пострадавшего вблизи не огражденного монтажного проема, его падение и травмирование.

Согласно протокола № 6-2441-10-ИЗ\10 с 12 часов 30 минут 21 сентября 2010 г. до рассмотрения дела судом, был установлен временный запрет деятельности электрической тали ТЭ-200, регистрационный № 9\р, грузоподъемность 2,0 тонны, изготовленной 15.031989 г. п\я В-8843 г. Фрунзе, эксплуатирующейся ЗАО «Ивжелезобетон».

В судебном заседании представитель ЗАО «Ивжелезобетон» пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, а также то, что электрическая таль ТЭ-200 действительно эксплуатируется ЗАО «Ивжелезобетон». Оборудование отключено до устранения указанных в протоколе замечаний. Возражений против приостановления деятельности данного оборудования не имеет, но просит снисхождения.

Государственный инспектор труда Б.З.И., пояснила, что проверка ЗАО «Ивжелезобетон» была осуществлена в связи с расследованием тяжелого несчастного случая, произошедшего 18.08.2010 г. со слесарем- ремонтником Б.А.Г. в ЗАО «Ивжелезобетон». В ходе проверки было установлено наличие электрической тали с возможностью свободного доступа к ней. Нарушения законодательства о труде и об охране труда в ЗАО «Ивжелезобетон», указанные в протоколе об административном правонарушении, имели место быть. По состоянию на 21.09.2010 г. указанная электрическая таль не приведена в соответствие государственными нормативными требованиями охраны труда. Просила решить вопрос о приостановлении эксплуатации грузоподъемного механизма, управляемого с пола, создающего во время его эксплуатации непосредственную угрозу жизни и здоровью работников организации ЗАО «Ивжелезобетон».

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) юридические лица подлежат ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Из материалов административного дела следует, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной Государственной инспекцией труда в Ивановской области в ЗАО «Ивжелезобетон», расположенного по адресу: г.Иваново, ул. Станкостроителей д. 17, выявлены нарушения законодательства о труде и об охране труда.

Результаты проведенной в период с 23.08.2010 г. по 17.09.2010 г. должностными лицами Государственной инспекции труда в Ивановской области в ЗАО «Ивжелезобетон» проверки отражены в акте о расследовании тяжелого несчастного случая, произошедшего 18.08.2010 г. в 14.00 часов со слесарем- ремонтником ЗАО «Ивжелезобетон» Б.А.Г., а также в протоколе об административном правонарушении № 6-2441-10-ИЗ\9 от 21.09.2010 г.

Были выявлены следующие нарушения:

-в ЗАО «Ивжелезобетон» установлена и эксплуатируется электрическая таль ТЭ-200, регистрационный № 9\р, грузоподъемность 2,0 тонны, изготовленной 15.031989 г. п\я В-8843 г. Фрунзе в нарушение требований п.п. 9.5.13. «а», «б», 9.5.18. «д» Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999 г. № 98, а именно допущено производство работ по перемещению груза электрической талью без проекта производства работ, без разработки мероприятий по безопасному производству работ с учетом конкретных условий на участке, где установлен кран, повлекший опасное нахождение пострадавшего вблизи не огражденного монтажного проема, его падение и травмирование

-согласно акта о расследовании тяжелого несчастного случая 18.08.2010 г. Б.А.Г. слесарь- ремонтник ЗАО «Ивжелезобетон» получил задание и наряд- допуск на выполнение работы по перемещению с помощью электрической тали металлолома (разрезанной на части мешалки бетоносмесителя) на первый этаж БСУ и размещение его в отведенном месте на улице у здания БСУ. При производстве данных работ Б.А.Г. упал в открытый монтажный проем с высоты 7,45 м на нижние ступеньки металлической лестницы, был доставлен в отделение сочетанной травмы ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница», где ему был поставлен диагноз: закрытый переднее- верхний вывих правого бедра, множественные ссадины шеи, обеих верхних конечностей, грудной клетки, правого коленного сустава, травматический шок 1 степени. Согласно медицинскому заключению о характере и степени тяжести производственной травмы, выданному 19.08.2010 г. ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница», данная травма отнесена к категории тяжелых производственных травм.

Таким образом, факт нахождения и эксплуатации в ЗАО «Ивжелезобетон» электрической тали ТЭ-200, регистрационный № 9\р, грузоподъемность 2,0 тонны, изготовленной 15.031989 г. п\я В-8843 г. Фрунзе установлен собранными по делу доказательствами.

В соответствии со статьей 215 ТК РФ требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

В силу п.п. 9.5.13 «а, б» Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999 г. № 98 владелец крана или эксплуатирующая организация должны: разработать и выдать на места ведения работ проекты производства строительно-монтажных работ кранами, технологические карты складирования грузов, погрузки и разгрузки транспортных средств и подвижного состава и другие технологические регламенты; ознакомить (под расписку) с проектами и другими технологическими регламентами лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, крановщиков и стропальщиков.

В соответствии п. 9.5.18 «д» указанных Правил для безопасного выполнения работ по перемещению грузов кранами их владелец и производитель работ обязаны обеспечить соблюдение следующих требований: строительно-монтажные работы должны выполняться по проекту производства работ кранами (ППРк), в котором должны предусматриваться в том числе мероприятия по безопасному производству работ с учетом конкретных условий на участке, где установлен кран (ограждение строительной площадки, монтажной зоны и т.п., в том числе ограждение монтажного проема или другого защитного устройства, исключающего падение людей в проем.

Из материалов дела судом установлено, что в ЗАО «Ивжелезобетон» допущено производство работ по перемещению груза электрической талью без проекта производства работ, без разработки мероприятий по безопасному производству работ с учетом конкретных условий на участке, где установлен кран и представляющего опасность для жизни и здоровья людей, повлекшее опасное нахождение пострадавшего вблизи не огражденного монтажного проема, его падение и травмирование.

Факт совершения ЗАО «Ивжелезобетон» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом о расследовании тяжелого несчастного случая, протоколом № 6-2441-10-ИЗ\10 о временном запрете деятельности.

Указанные доказательства суд оценивает в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, приведенными выше, пояснениями участников процесса, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был составлен должностным лицом Государственной инспекции труда в Ивановской области, в соответствии со статьями 23.12 и 28.3 КоАП РФ, в присутствии представителя ЗАО «Ивжелезобетон» М.А.В. Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ ему при составлении указанного протокола были разъяснены, о чем сделана запись в протоколе, что также согласуется с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Кроме того, М.А.В. данный протокол подписал, указав, что данное оборудование будет отключено до устранения данных замечаний.

Сроки привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, к настоящему моменту не истекли.

Действия ЗАО «Ивжелезобетон» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, как нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Согласно ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ЗАО «Ивжелезобетон» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, наличие по делу смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств.

С учетом вышеизложенного, смягчающими административную ответственность обстоятельствами, суд признает признание ЗАО «Ивжелезобетон» своей вины в совершенном правонарушении, первое привлечение к административной ответственности Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, нахождение в условиях свободного доступа исправного, работающего оборудования, не соответствующего государственными нормативными требованиями охраны труда, что создает угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о целесообразности применения такого вида наказания как приостановление деятельности в форме временного прекращения эксплуатации электрической тали. При установленных обстоятельствах суд считает, что применение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 статьи 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1 ч.3, ч.5 ст.29.6, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать виновным Закрытое акционерное общество «Ивжелезобетон» расположенное по адресу: г.Иваново ул.Станкостроителей д. 17, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в форме временного прекращения эксплуатации электрической тали ТЭ-200, регистрационный № 9\р, грузоподъемность 2,0 тонны, изготовленной 15.031989 г. п\я В-8843 г. Фрунзе на срок 60 (шестьдесят) суток, с зачетом в этот срок срока временного запрета деятельности с 12.30 часов 21 сентября 2010 года.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 4.1 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Настоящее постановление подлежит исполнению после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: