Дело № 5-69/2010 ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Иваново Ивановской области «05» октября 2010 года Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Вергазов Н.Т. с участием Прокурора – Потаповой Н.В. представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Механосборочный завод ИЗТС» - Мелентьева А.И. представителя ОГПН г.Иваново – инспектора Куприянова А.С. при секретаре – Васильевой А.Е., рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Механосборочный завод ИЗТС», юридический и фактический адрес: г. Иваново ул. Станкостроителей д. 1 (<данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «Механосборочный завод ИЗТС» совершило нарушение требований пожарной безопасности. В нарушение: - Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313, зарегистрированных в Минюсте России 27.06.2003 года за № 4838, - строительных норм и правил СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей», принятых и введенных в действие постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от 19.11.1999 г. № 64 - Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля», принятых и введенных в действие постановлением Госстандарта России от 20.11.2002 г. № 420-ст - Строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие с 01.01.1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. № 18-7 - Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, принятом Государственной Думой 04.07.2008 г., вступившего в силу с 01.05.2009 г. - Приказа МЧС России от 24.02.2009 г. № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации деклараций пожарной безопасности», зарегистрированном в Минюсте РФ от 23.03.2009 г. № 13577 а именно: 1) Помещения производства и административно- бытовые помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Основание: ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 п. 5.1 табл. 2 п.п. 15, 20 2) Электропроводка в помещениях производства и административно- бытовых помещениях выполнена с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно электрические провода, находящиеся под напряжением соединены между собой при помощи скруток. Основание: ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ/изд. 6 п. 2.1.26 3) В подсобных помещениях производства и административно- бытовых помещениях эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Основание: ППБ 01-03 п. 60 4) Конструкция пожарных шкафов, для размещения в них пожарных кранов в помещении производства и административно- бытовых помещениях не соответствует требованиям (материал изготовления, отсутствие поворотной кассеты, отсутствие информации о состоянии комплектующих изделий, отсутствие естественной вентиляции, буквенные обозначения, надписи и пиктограммы на внешних сторонах стенок ШП, ППБ 01-03 п. 3, НПБ 151-2000 5) Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно не выделено противопожарными дверями производственное помещение от помещения трансформаторной подстанции (ТП-6). Основание: СНиП 21-01-97 п. 7.4 6) Пожарные рукава не присоединены к сети внутреннего противопожарного водопровода. Основание: ППБ 01-03 п. 91 7) Сети внутреннего противопожарного водопровода не проверены на требуемый нормам расход воды на нужды пожаротушения (водоотдачу). Основание: ППБ 01-03 п. 89 8) Помещение цеха сборочного участка отделено от помещения механосборочного горючим материалом в виде панелей ДСП на высоте от уровня пола 2 метра. Основание: ППБ 01-03 9) Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно не выделено противопожарными дверями производственное помещение от бытовых помещений. Основание: СНиП 21-01-97 п. 7.4 10) Для отделки путей эвакуации в административно- бытовых помещениях (помещениях раздевалок) применяются горючие материалы 3 этаж стены коридора- масляная краска и пол коридора- линолеум с неизвестными показателями пожарной опасности. Основание: ППБ 01-03 п. 3,53 СНиП 21-01-97 п. 6.25 11) Планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002. Основание: ППБ 01-03 п. 16, ГОСТ Р 12.2.143-2002 12) Двери эвакуационных выходов в административно- бытовых помещениях из помещений раздевалок, запасной лестничной клетки со второго и третьего этажей не обеспечивают свободное открывание дверей без ключа. Основание: ППБ 01-03 п. 52 13) Административно- бытовые помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Основание: ППБ 01-03 п. 3 НПБ 110-3 п. 14 Цех № 22 (Инструментальное производство) 14) На оконных проемах цеха первого этажа установлены глухие металлические решетки. Основание: ППБ 01-03 п. 40 15) Помещения производства и административно- бытовые помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Основание: ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 п. 5.1 табл. 2 п.п. 15,20 16) Электропроводка в помещениях производства и административно- бытовых помещениях выполнена с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно- электрические провода, находящиеся под напряжением соединены между собой при помощи скруток. Основание: ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ/изд. 6 п. 2.1.26 17) Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно не выделено противопожарными дверями помещение электрощитовой от производственного цеха. Основание: СНиП 21-01-97 п. 7.4 Помещение насосной станции 18) В помещении насосной отсутствует общая схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов. Основание: ППБ 01-03 п. 92 19) Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно не выделено противопожарными дверями помещение трансформаторной подстанции от помещения насосной станции. Основание: СНиП 21-01-97 п. 7.4 20) Не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ. Основание: ППБ 01-03 п. 33 21) Не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией помещение трансформаторной станции. Основание: НПБ 110-03 п. 14 табл. 2 30.09.2010 г. в 11.00 час. начальником отдела Государственного пожарного надзора города Иваново Ш.Г.Д. в целях пресечения административного правонарушения в области пожарной безопасности и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровья людей был составлен протокол № 38 о временном запрете деятельности в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Механосборочный завод ИЗТС», расположенного по адресу: г.Иваново, ул. Станкостроителей д. 1. В судебном заседании представитель ООО «МСЗ ИЗТС» Мелентьев А.И. пояснил, что указанные нарушения имеют место, однако часть нарушений в настоящее время устранено, а именно ООО «МСЗ ИЗТС» поместило места соединения электрических проводов в короба; установило на светильники колпаки (светорассеиватели); присоединило пожарные рукава к сетям внутреннего противопожарного водопровода; демонтировала панели ДСП в помещении цеха сборочного участка; закупило краску для отделки стен коридора; обеспечило открывание дверей эвакуационных выходов без ключа; демонтировало металлические решетки на оконных проемах 1 этажа цеха; изготовило схему противопожарного водоснабжения и схему обвязки котлов. Кроме того, принимают все возможные меры для устранения ряда нарушений требований пожарной безопасности. Так, ООО «МСЗ ИЗТС» заключило с ООО «Орион+» ряд договоров на устранение ряда нарушений требований пожарной безопасности, а именно на оборудование помещений системой оповещения и управления эвакуации людей; замену пожарных шкафов; выделение противопожарными дверями производственного помещения от помещения трансформаторной подстанции и т бытовых помещений, помещения электрощитовой от производственного цеха, помещения трансформаторной подстанции от помещения насосной станции; испытание внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу; изготовление плана эвакуации; оборудование административно- бытовых помещений и помещения трансформаторной станции автоматической пожарной сигнализацией. Согласно договоров, указанные нарушения будут устранены в срок до 20.10.2010 г. ООО «Орион+» приступило к выполнению работ. Директору ООО «МСЗ ИЗТС» выдано представление об устранении нарушений в срок до 30.10.2010 г. В настоящее время 9 нарушений из 21 устранены, остальные нарушения будут устранены до указанной в представлении даты. Считает, что у предприятия есть реальная возможность не допустить причинение вреда жизни и здоровью людей, устранить выявленные проверкой нарушения пожарной безопасности без административного приостановления деятельности, поэтому при вынесении постановления просил применить наименьшее наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно применить наказание в виде штрафа. В судебном заседании инспектор Государственного пожарного надзора г. Иваново пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения правил пожарной безопасности были выявлены непосредственно в помещениях ООО «Механосборочный завод ИЗТС». Устраняются или нет обществом выявленные нарушения, он пояснить не может, поскольку на место с момента последней проверки не выходил. Указанные нарушения требований пожарной безопасности, являются существенными. Данные нарушения влияют на обнаружение пожара в начальной его стадии, соответственно на начало и процесс вынужденной эвакуации людей, при возможных условиях опасных факторов пожара, что является реальной угрозой жизни и здоровью людей, а также значительно усложнит процесс тушения пожара. В суде прокурор Потапова Н.В. пояснила, что нарушения ООО «Механосборочный завод ИЗТС» требований пожарной безопасности, являются существенными. Выявленные в ходе проверки и оставшиеся не устраненными нарушения требований пожарной безопасности создают реальную и непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей. Считает, что административное наказание ООО «Механосборочный завод ИЗТС» должно быть назначено в виде приостановления деятельности. В судебном заседании исследовались следующие представленные органами государственного пожарного надзора материалы дела: -Определение от 30.09.2010 года о передаче материалов дела об административном правонарушении по территориальной подсудности для принятия решения; -Протокол о временном запрете деятельности №38 от 30.09.2010 года, составленный в отношении ООО «Механосборочный завод ИЗТС» по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ; - определение № 11 от 21.09.2010 г. о продлении срока рассмотрения административного дела о нарушении требований в области пожарной безопасности -копия определения 15.09.2010 года о принятии дела об административном правонарушении в области пожарной безопасности к производству; - постановление прокурора Фрунзенского района г. Иваново Бакаева А.Е. о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.09.2010 г. - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.08.2010 г. в отношении ООО «Механосборочный завод ИЗТС» - договор аренды нежилого помещения № 2067 от 03.01.2010 г. - акт приема- передачи от 03.01.2010 г. - акт от 11.01.2010 г. приема- передачи недвижимого имущества по договору аренды недвижимого имущества № 2067 от 03.01.2010 г. - акт от 01.07.2010 г. приема- передачи недвижимого имущества по договору аренды недвижимого имущества № 2067 от 03.01.2010 г. - дополнительное соглашение от 01.07.2010 г. к договору аренды нежилого помещения № 2067 от 03.01.2010 г. Изучив материалы дела, заслушав представителя ООО «Механосборочный завод ИЗТС», представителя ГПН г. Иваново, прокурора суд приходит к выводу, что действия ООО «Механосборочный завод ИЗТС» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Каких-либо оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств у суда не имеется. Ст.38 ч.1 Федерального Закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривает, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством могут нести и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. В силу п.10 ППБ 01-03 лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Вышеизложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о виновности в совершении указанного административного правонарушения именно ООО «Механосборочный завод ИЗТС» как лица, владеющего и пользующегося на праве аренды вышеуказанными помещениями по адресу: г.Иваново, ул.Станкостроителей д. 1. Противоправное, виновное бездействие ООО «Механосборочный завод ИЗТС» образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Механосборочный завод ИЗТС» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, наличие по делу смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств. Представитель ООО «МСЗ ИЗТС» вину Общества в совершенном административном правонарушении признал. Как следует из представленных в суд материалов, ООО «МСЗ ИЗТС» ранее к административной ответственности не привлекалось. До рассмотрения дела в суде ООО «МСЗ ИЗТС» принимались меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. ООО «МСЗ ИЗТС» в настоящее время устранило 9 выявленных нарушений пожарной безопасности из 21, в доказательство чего представителем общества представлены фотографии. Меры по устранению выявленных нарушений продолжают приниматься и в настоящее время. Так, 20.09.2010 года между ООО «МСЗ ИЗТС» и ООО «Орион+» заключен ряд договоров, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности, а именно на оборудование помещений системой оповещения и управления эвакуации людей; замену пожарных шкафов; выделение противопожарными дверями производственного помещения от помещения трансформаторной подстанции и т бытовых помещений, помещения электрощитовой от производственного цеха, помещения трансформаторной подстанции от помещения насосной станции; испытание внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу; изготовление плана эвакуации; оборудование административно- бытовых помещений и помещения трансформаторной станции автоматической пожарной сигнализацией. Согласно договоров, указанные нарушения будут устранены в срок до 20.10.2010 г. С учетом вышеизложенного, смягчающими административную ответственность обстоятельствами, суд признает признание ООО «Механосборочный завод ИЗТС» своей вины в совершенном правонарушении, первое привлечение к административной ответственности, добровольное принятие ООО «Механосборочный завод ИЗТС» мер к устранению выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Механосборочный завод ИЗТС», судом не установлено. Таким образом, совокупность вышеуказанных обстоятельств, по мнению суда, свидетельствует о том, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено путем назначения административного штрафа, без административного приостановления деятельности Общества в части эксплуатации им помещений, в которых были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Достоверных и убедительных сведений о том, что выявленные в ходе проверки и оставшиеся не устраненными нарушения требований пожарной безопасности создают реальную и непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей в судебное заседание не представлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1 ч.3, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, п о с т а н о в и л: Общество с ограниченной ответственностью «Механосборочный завод ИЗТС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и за совершение данного правонарушения назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15.000 (пятнадцать тысяч) рублей с перечислением данного штрафа по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Ивановской области/Главное управление МЧС России по Ивановской области/ ИНН 3702062557 КПП 370201001 Код ОКАТО: 24401000000 Расчетный счет получателя: 40101810700000010001 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области БИК банка: 042406001 Вид платежа – штраф за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности» /код КД - 17711627000010000140/ Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст.4.1 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: