5-86/2010 О привлечении к административной ответственности МУЗ `1 городская клиническая больница` по ст.6.16 КоАП РФ



Дело № 5–86/10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Иваново «9» декабря 2010 г.

Судья Фрунзенского районного суда г.Иванова Савина Е.М.,

при секретаре Алферовой Н.Ю.,

с участием юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МУЗ «1-я городская клиническая больница» - в лице законного представителя Козыревой И.И.,

защитника – Шароновой Ю.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ, в отношении МУЗ «1-ая городская клиническая больница», расположенного по адресу: г.Иваново, ул.Парижской Коммуны, д.5,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении № 169 от 26.11.2010 года в МУЗ «1-ая городская клиническая больница» по адресу: г.Иваново, ул.Парижской Коммуны, д.5, в период с 05.07.2008 года по 22.10.2010 года палатная медицинская сестра палаты реанимации и интенсивной терапии Б.Т.В., а также с 10.06.2010 года по 22.10.2010 года врач-стажер Д.В.А. отделения анестезиологии и реанимации, при отсутствии заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к наркотическим средствам и психотропным веществам, непогашенной или не снятой судимости за преступления средней тяжести, тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе совершенное вне пределов Российской Федерации, а равно о том, что указанным работникам не предъявлено обвинение в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - заключение), осуществляли хранение и использование наркотических средств. Заключение на указанных сотрудников больницы было оформлено 22.10.2010 года. Данные действия совершены юридическим лицом вопреки требованиям ст.8, п.3 ст.10 Федерального Закона № 3-ФЗ от 8.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п. 4 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 года № 892, и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица Козырева И.И. вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме. По обстоятельствам правонарушения представила письменные пояснения, из которых следует, что факт работы медицинской сестры Б.Т.В. и врача Д.В.А. без допуска к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами был выявлен самим юридическим лицом в ходе проведения проверки кадровой документации. После чего в Управление ФСКН подготовлен и направлен запрос на получение допуска указанных лиц к работе с наркотическими средствами. Разрешение от УФСКН получено 22.10.2010 года. Таким образом, нарушение выявлено и устранено до проведения проверки УФСКН. Заместителю главного врача по кадрам К.И.Р. за несвоевременное представление запроса объявлен выговор. Приняты иные профилактические меры: внесены изменения в приказ МУЗ 1ГКБ «О порядке хранения, учета и использования наркотических, лекарственных и психотропных веществ в отделениях стационара МУЗ «1 городская клиническая больница» с указанием конкретных исполнителей и ответственных лиц, проведен внеочередной инструктаж по работе с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Защитник Шаронова Ю.В. поддержала позицию законного представителя юридического лица.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствие ст. 8, п. 3 ст. 10 Федерального Закона № 3-ФЗ от 8.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п. 4 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 года № 892, юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, при наличии заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к наркотическим средствам и психотропным веществам, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе совершенное вне пределов Российской Федерации, а равно о том, что указанным работникам не предъявлено обвинение в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Судом установлено, что вопреки приведенным выше требованиям закона в МУЗ «1-ая городская клиническая больница» по адресу: г.Иваново, ул.Парижской Коммуны, д.5, в период с 05.07.2008 года по 22.10.2010 года палатная медицинская сестра палаты реанимации и интенсивной терапии Б.Т.В., а также с 10.06.2010 года по 22.10.2010 года врач-стажер Д.В.А. отделения анестезиологии и реанимации, при отсутствии заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к наркотическим средствам и психотропным веществам, непогашенной или не снятой судимости за преступления средней тяжести, тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе совершенное вне пределов Российской Федерации, а равно о том, что указанным работникам не предъявлено обвинение в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляли хранение и использование наркотических средств.

Доказательствами вины МУЗ «1 городская клиническая больница» являются:

- протокол об административном правонарушении №169 от 26.11.2010 года (л.д.2-5),

-объяснения главного врача МУЗ 1 ГКБ А.И.А. от 26.11.2010 года, в которых он признает факт совершения административного правонарушения (л.д.6);

- объяснения Б.Т.В. от 25.11.2010 года, Д.В.А. от 24.11.2010 года, согласно которым при поступлении на работу они оформили анкеты на получение допуска к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, однако, само заключение было оформлено 22.10.2010 года; до получения заключения они осуществляли вышеуказанную деятельность (л.д.7-8);

- запрос в УФСКН по Ивановской области от 07.10.2010 года, подписанный заместителем главного врача 1ГКБ Козыревой И.И. о получении заключения на допуск к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами по 16 работникам, в числе которых указаны Б.Т.В. и Д.В.А. (л.д.9-13);

- заключение УФСКН по Ивановской области от 22.10.2010 года об отсутствии оснований, препятствующих выдаче заключения лицам, указанным в списке от 07.10.2010 года (л.д.14-16);

Кроме этого, факт осуществления МУЗ 1 ГКБ деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Списки II, III в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» подтверждаются соответствующими лицензиями, выданными на срок до 3 июля 2013 года (л.д.19-25).

Факт трудоустройства по основному месту работы в МУЗ 1 ГКБ Д.В.А. с 01.06.2010 года, Б.Т.В. с 19.02.2009 года, выполнение ими трудовых обязанностей, связанных с работой с наркотическими средствами и психотропными веществами подтверждается выписками из приказов о приеме на работу (л.д.28, 30), трудовыми договорами (л.д.31-34), должностными инструкциями врача анестезиолога- реаниматолога, палатной медицинской сестры отделения реаниматологии и интенсивной терапии (л.д.35-37).

Фактическое осуществление работы, связанной с хранением и использованием наркотических средств: Б.Т.В. с 05.07.2008 года на условиях совместительства, а с 19.02.2009 года по основному месту работы, Д.В.А. с 10.06.2010 года и по 22.10.2010 года каждым, подтверждается выписками из Журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров за 2008, 2009, 2010 года (л.д.45-120).

Вышеприведенные доказательства суд оценивает в совокупности с пояснениями участников процесса, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и находит их достаточными для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был составлен должностным лицом – оперуполномоченным ОКЛОН УФСКН Ф по Ивановской области К.Е.А., в соответствии со статьями 23.13 и 28.3 КоАП РФ, в присутствии законного представителя юридического лица – А.И.А. Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ при составлении указанного протокола законному представителю были разъяснены, о чем сделана запись в протоколе, что также согласуется с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Кроме того, данный протокол был им подписан, замечаний по его составлению не поступило. С выявленными нарушениями законный представитель юридического лица согласен, о чем свидетельствует запись в протоколе об административном правонарушении и представленные им объяснения.

Таким образом, судом установлен факт совершения МУЗ «1-я городская клиническая больница» административного правонарушения.

Исходя из установленных обстоятельств правонарушения, суд квалифицирует действия МУЗ «1-я городская клиническая больница» по ст.6.16 КоАП РФ, как нарушение правил оборота наркотических средств, то есть нарушение правил хранения, использования наркотических средств.

Сроки привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, к настоящему моменту не истекли. Оснований для прекращения производства по делу в силу малозначительности не имеется, учитывая характер совершенного правонарушения, продолжительность осуществления такой деятельности медицинской сестрой Б.Т.В..

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины юридическим лицом, совершившим административное правонарушение, совершение административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению допущенного нарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание, характер и обстоятельства правонарушения, совершенного в области оборота наркотических средств, длительность противоправных действий, суд приходит к выводу о целесообразности применения такого вида наказания как приостановление деятельности в форме временного прекращения деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Списки II, III в соответствии с Федеральным Законом «О наркотических средствах и психотропных веществах». При установленных обстоятельствах суд считает, что применение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Вместе с тем, учитывая совокупность смягчающих наказание обстоятельств, роль юридического лица в выявлении данного правонарушения, принятие им мер по исправлению допущенных нарушений, полагает возможным не назначать длительного срока приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать виновным юридическое лицо - муниципальное учреждение здравоохранения «1-я Городская Клиническая Больница», расположенное по адресу: г.Иваново ул.Парижской Коммуны, д.5, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в форме временного прекращения деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Списки II, III в соответствии с Федеральным Законом №3-ФЗ от 08.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» на срок 3 дня.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд гор. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Савина Е.М.