Дело № 5-75/2010года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Иваново «2» декабря 2010 г.

Судья Фрунзенского районного суда города Иваново Савина Е.М.,

при секретарях Мазуриной Д.В., Алферовой Н.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ОАО «ГУО ЖХ №3» в лице представителей по доверенности Буровой В.В., Седова М.В.

рассмотрев представленные Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору ( РОСТЕХНАДЗОР) материалы дела об административном правонарушении в отношении ОАО « Городская управляющая организация жилищного хозяйства № 3», расположенного по адресу: г.Иваново ул.Велижская д.57, о привлечении к административной ответственности по 9.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании протокола № 802/10 от 01 ноября 2010 г., составленного государственным инспектором отдела энергетического надзора по Ивановской области В.В.Б., ОАО « Городской управляющей организации жилищного хозяйства № 3» инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, которое выразилось в том, что по результатам проведенной в период с 26.10.2010 г. по 01.11.2010 г. проверки были выявлены нарушения п. п.7.1.36 и 7.1.37 ПУЭ, а именно групповые сети от этажных щитков до квартир №№ 1,2,4,5,7.26,32,34.35,37,38,40,41,42,43,44,45,46,47,50,56,57,61,64 проложены двухпроводными; групповые сети от этажных щитков до квартир №№ 1,2,4,5,7,26,32,34,35,37,38, 40,41,42,43,44,45,46,47,50,56.57,61.64 проложены открыто без применения электротехнических коробов.

В судебном заседании представитель юридического лица – ОАО « Городская управляющая организация жилищного хозяйства № 3» Седов М.В. вину не признал, пояснив, что выявленные нарушения относятся не к компетенции юридического лица, поскольку провода, идущие от щитков, являются имуществом собственника соответствующей квартиры. Собственники квартир самовольно подключились к электрощитку. Представитель Бурова В.В., поддержав данную позицию, также дополнила, что по указанным в протоколе Ростехнадзора нарушениям уже проводилась проверка пожарным надзором, управляющая организация привлечена к административной ответственности. В связи с чем, повторная проверка противоречит ст.3 ФЗ №294 «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Свидетель В.В.Б. пояснил, что работает госинспектором Управления Федеральной службы энергетического надзора по Ивановской области. Проводил проверку электрооборудования в д.6 пор ул.Талицкой г.Иваново в связи с жалобами жильцов данного дома по аварийному состоянию кабелей, проводов, возгорания электрических щитов. В связи с чем, были выявлены нарушения, по ряду которых составлен протокол об административном правонарушении по ст.9.11 КоАП РФ. Полагает, что электрощиты являются общим имуществом. Управляющая организация допустила незаконное подключение к ним проводки собственников квартир. Несмотря на составление протокола о временном запрете деятельности, фактического прекращения деятельности не было.

Суд, выслушав представителей юридического лица, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, установил следующее.

Согласно ст.9.11 КоАП РФ юридические лица подлежат ответственности, в том числе за нарушение правил устройства электроустановок.

Судом установлено, что ОАО « Городской управляющей организацией жилищного хозяйства № 3» по состоянию на 1 ноября 2010 года в доме 6 по ул. 2-ая Талицкая г.Иваново допущены нарушения п. п.7.1.36 и 7.1.37 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), 7 издание, выразившиеся в том, что групповые сети от этажных щитков до квартир №№ 1,2,4,5,7.26,32,34.35,37,38,40,41,42,43,44,45,46,47,50,56,57,61,64 проложены двухпроводными; групповые сети от этажных щитков до квартир №№ 1,2,4,5,7,26,32,34,35,37,38, 40,41,42,43,44,45,46,47,50,56.57,61.64 проложены открыто без применения электротехнических коробов.

Факт совершения ОАО « Городская управляющая организация жилищного хозяйства № 3» административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 802/10 от 01 ноября 2010 г. (л.д.1); предписанием № 05-27-1/2-5 (л.д.2-3), решением о согласовании проведении внеплановой проверки от 22.10.2010 года (л.д.18); актом проверки органом государственного контроля юридического лица № 05-27-1/2-5 согласно которых выявлены нарушении обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами; актом проверки органом государственного контроля юридического лица (л.д.5-6); письменными обращениями о проведении проверки состояния электропроводки в доме 6 по ул.2-ой Талицкой г.Иваново (л.д.19-20), показаниями свидетеля В.В.Б., договором управления многоквартирного дома от 28.04.2009 года (л.д.29-34).

Указанные доказательства суд оценивает в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Совокупность представленных доказательств суд считает достаточной для вывода о том, что ОАО « Городская управляющая организация жилищного хозяйства № 3» допущены нарушения обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами при устройстве электроустановок.

В соответствии с п.7.1.36 ПУЭ Правил устройства электроустановок 7 издание во всех зданиях линии групповой сети, прокладываемые от групповых, этажных и квартирных щитков до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников, должны выполняться трехпроводными ( фазный -1, нулевой рабочий-N и нулевой защитный-РЕ проводники).

Согласно п. 7.1.37 электропроводку в помещениях следует выполнять сменяемой: скрыто -в каналах строительных конструкций, замоноличиных трубах; открыто- в электротехнических плинтусах, коробах и т.п.

Нарушение указанных пунктов ПУЭ образует состав правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, то есть нарушение правил устройства электроустановок.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые могли бы повлечь прекращение производства по делу об административном правонарушении, при возбуждении дела не допущено.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был составлен должностным лицом Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору ( РОСТЕХНАДЗОР), в присутствии директора ОАО « Городская управляющая организация жилищного хозяйства № 3 » С.Б.С., права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ ему при составлении указанного протокола были разъяснены, о чем свидетельствует собственноручная подпись С.Б.С. в протоколе об административном правонарушении, что также согласуется с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Кроме того, данный протокол был подписан директором, объяснений и замечаний с его стороны к составлению протокола не было.

Доводы представителя юридического лица Седова М.В. об отсутствии вины в совершении данного правонарушения, поскольку юридическое лицо не является собственником имущества (групповых сетей), суд находит необоснованными в силу следующего.

Организация – ОАО «ГОУ ЖХ №3», заключив договор на управление домом, приняла на себя обязанности по его содержанию, а соответственно обязанность по обеспечению требований безопасной эксплуатации электроустановок (п.п.1.3, 2.1.2 Договора).

Этажный щиток является общим имуществом многоквартирного дома, на надлежащее содержание которого в соответствии с п.2 Приложения к договору управления многоквартирным домом распространяется эксплуатационная ответственность управляющей организации.

Пункты 7.1.36, 7.1.37 ПУЭ запрещают подключение к этажным щиткам двухпроводных групповых сетей, а также их подключение открыто без применения электрических коробов.

В силу п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491, управляющие организации несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Соответственно ОАО «ГОУ ЖХ №3» является субъектом административной ответственности, предусмотренной ст.9.11 КоАП РФ.

Доводы представителя юридического лица Буровой В.В. о нарушении требований ст.3 ФЗ №294 «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» суд также находит необоснованными, поскольку органами пожарного надзора проводилась иная проверка, предметом которой было соблюдение правил пожарной безопасности. В ходе данной проверки выявлено нарушение правил пожарной безопасности, а также связанных с ними других требований ПУЭ, что подтверждается протоколом и постановлением об административном правонарушении от 4.10.2010 года и 7.10.2010 года соответственно.

Сроки привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, предусмотренные ст.9.11 КоАП РФ, составляет 1 год.

При назначении административного наказания юридическому лицу судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, которых не имеется, имущественное и финансовое положение ОАО « Городская управляющая организация жилищного хозяйства № 3», которое является коммерческой организацией.

С учетом указанных обстоятельств суд считает возможным назначить за совершенное правонарушение административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, без административного приостановления деятельности, полагая его достаточным для обеспечения достижения целей административного наказания.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать виновным юридическое лицо – ОАО « Городская управляющая организация жилищного хозяйства № 3», расположенное по адресу: г.Иваново ул.Велижская д.57, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей( десять тысяч рублей).

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд гор. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Савина Е.М.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

-номер счета получателя-40101810700000010001;

-банк получателя- ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г.Иваново;

-БИК 042406001;

-получатель- ИНН 7604015500, КПП 760401001, УФК по Ивановской области ( Верхнее-Волжское управление Ростехнадзора);

-код по ОКАТО 24401000000;

-код бюджетной классификации-49811690030000000140 « Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумму в возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты»