Дело № 5-76/2010 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Иваново «09» ноября 2010 года

Судья Фрунзенского районного суда города Иваново Егорычева Е.Б.

с участием законных представителей юридического лица ООО «Агроальянс» Кабанова П.А., и Кочеткова С.Л. по доверенности

при секретаре Малышевой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании 08-09 ноября 2010 года протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Агроальянс», расположенного по адресу город Иваново ул.Парижской Коммуны д.62 по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором города Иваново по пожарному надзору Г.М.Е. с 06 по 26 октября 2010 года проведена плановая проверка выполнения требований пожарной безопасности в помещениях административно-бытового корпуса, производственного здания, компрессорной, гаражей, котельной и территории ООО «Агроальянс» расположенного по адресу город Иваново ул.Парижской Коммуны д.62.

По результатам проверки тем же должностным лицом 26.10.2010 года составлен акт проверки №1558 и протокол №1367 об административном правонарушении, согласно которым ООО «Агроальянс» допущены следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности:

Административно-бытовой корпус

1. На окнах первого этажа здания установлены глухие металлические решетки. Основание: п. 40 ППБ 01-03.

2. Не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение. Основание: п. 15 ППБ 01-03.

3. Пути эвакуации первого и второго этажа отделаны горючим материалом. Основание: п.3, 53 ППБ 01-03, п.6.9* СНиП 21-01-97*.

4. Конструкция пожарных шкафов для размещения в них пожарных кранов в здании не соответствует требованиям Основание: п. 3 (ППБ 01-03), НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний».

5. Имеющиеся планы эвакуации людей и материальных ценностей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ 2.12.143-2002 ССБТ. Основание: п.3 ППБ 01-03, п. 6.7 ГОСТ 2.12.143-2002 ССБТ.

6. Не проведена проверка внутреннего противопожарного водопровода. Основание: п. 89 ППБ 01-03.

7. Допущена установка металлической решетки с дверью перед лестничной клеткой, затрудняющей свободную эвакуацию людей из помещений этажа. Основание: п.53 ППБ 01-03.

8. Снята предусмотренная проектом дверь лестничной клетки на первом этаже, препятствующая распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. Основание: п. 40 ППБ 01-03.

9. Части помещений различных классов функциональной пожарной опасности (Ф.5.1-Ф.4.3) не отделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Основание: п. 3 ППБ 01-03, п.7.4 СНиП 21-01-97*.

10. В лестничных клетках допущено размещение радиаторов отопления выступающее из плоскости стен и на высоте менее 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. Основание: п. 3 ППБ 01-03, п.6.32* СНиП 21-01-97*

11. Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в здании (кроме коридоров). Основание: п.3 ППБ 01-03, п. 14 табл. 1 п.п. 9 НПБ 110-03.

12. Отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в здании. Основание: п. 3 ППБ 01-03 п.1.2, 5.1 НПБ 104-03.

Производственное здание

13. Отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в здании. Основание: п. 3 ППБ 01-03 п.1.2, 5.1 НПБ 104-03.

14. Отсутствует система обнаружения пожара. Основание: п. 3 ППБ 01-03, п.14 табл.3 НПБ 104-03.

15. Части помещений различных классов функциональной пожарной опасности не отделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Основание: п. 3 ППБ 01-03, п.7.4 СНиП 21-01-97*.

16. Части помещений различных классов функциональной пожарной опасности не отделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Основание: п. 3 ППБ 01-03, п.7.4 СНиП 21-01-97*.

17. Помещение не полностью оборудовано взрывозащищенными электродвигателями. Основание: п.3 ППБ 01-03, п.7.3.63, табл.7.3.10-7.3.12 ПУЭ.

18. Лифтовая шахта здания не оборудована экранами, которые автоматически закрываются при пожаре. Основание: п. 3 ППБ 01-03, п. 7.22* СНиП 21-01-97*.

Компрессорная

19. Части помещений различных классов функциональной пожарной опасности не отделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Основание: п.3 ППБ 01-03, п.7.4 СНиП 21-01-97*.

20. Допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника. Основание: п.60 ППБ 01-03.

Гаражи

21. Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. Основание: п.3 ППБ 01-03, п. 14 табл. 1 п.п. 9 НПБ 110-03, СНиП 21-02-99 п.6.30.

22. Не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений. Основание: ППБ 01-03 п.33.

Котельная

23. Части помещений различных классов функциональной пожарной опасности не отделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Основание: п. 3 ППБ 01-03, п.7.4 СНиП 21-01-97*.

24. Не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений. Основание: ППБ 01-03 п.33.

25. Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. Основание: п.3 ППБ 01-03, п.4, п. 14 табл. 1 п.п. 9 НПБ 110-03.

Территория

26. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели. Основание: п. 90 ППБ 01-03.

В суде законный представитель юридического лица ООО «Агроальянс» Кабанов П.А. вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что на момент проведения проверки инспектором по пожарному надзору выявленные нарушения норм и правил пожарной безопасности указанные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении имели место. Однако в настоящее время обществом приняты меры к устранению выявленных нарушений, а именно в административно-бытовом корпусе на окнах первого этажа произведен демонтаж металлических решеток; демонтаж панелей МДФ с первого и второго этажа, демонтаж металлической решетки с дверью под лестничной клеткой, установлены указатели с использованием светоотражающих покрытий. Издан приказ о консервации лифтовой шахты здания. Заключен договор с ООО «Орион+» на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; на поставку и установку противопожарных дверей; расчет категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности; испытание внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу; поставку и установку шкафов внутреннего противопожарного водопровода. Получено письмо о предоставлении взрывозащищенных электродвигателей. Часть помещений общества сдана в аренду, в договорах аренды не урегулирован вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности. В связи с чем, общество как собственник помещений, сданных в аренду, приняло меры к устранению выявленных нарушений и полагает, что, должно нести ответственность за выполнение требований пожарной безопасности. Кроме того материальное положение общества тяжелое, территории общества осуществляют работу примерно 200 человек, не более 50 человек в дневную смену и 25 человек в ночную смену.

В суде законный представитель юридического лица ООО «Агроальянс» Кочетков С.Л. вину в совершении административного правонарушения признал, дополнив тем, что проверка соблюдения правил и норм пожарной безопасности проведена в отсутствии надлежащего законного представителя юридического лица, которым, как полагает Ш.А.Н. не является, отказавшись от поддержания данных доводов в суде.

Свидетель Г.М.Е. в суде пояснил, что является инспектором ОГПН города Иваново в соответствии с распоряжением руководителя ОГПН им была проведена плановая проверка по контролю за соблюдением требований правил и норм в области пожарной безопасности в отношении ООО «Агроальянс», расположенного по адресу город Иваново ул. П.Коммуны д.62. Распоряжение о проведении проверки вручено непосредственно генеральному директору общества. В присутствие законного представителя юридического лица составлен акт проверки и протокол об административном правонарушении. В ходе проведения проверки выявлены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований правил и норм в области пожарной безопасности, которые являются достаточно серьезными и в случае возникновения пожара, могут привести к угрозе жизни и здоровью людей.

Суд, выслушав доводы представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, изучив материалы дела, в том числе представленные в суде, приходит к следующему.

Ст.20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ

Судом установлено, что 26.10.2010 года в 14.00 часов по окончании планового мероприятия по надзору в здании и помещении, принадлежащих ООО «Агроальянс» расположенных по адресу город Иваново ул.Парижской Коммуны д.62, ООО «Агроальянс» нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами пожарной безопасности в РФ.

Факт совершения правонарушения и вина ООО «Агроальянс» в его совершении подтверждаются материалами дела, а именно:

Распоряжением о проведении плановой выездной проверки, с которым был ознакомлен генеральный директор ООО «Агроальянс» П.А. Кабанов(л.д.7);

Актом проверки № 1558, составленным государственными инспекторами ОГПН города Иваново, согласно которому в ходе проведения проверки в помещении административно-бытового корпуса, производственном здании, компрессорной, гаражах, котельной, на территории ООО «Агроальянс», расположенного по адресу г.Иваново ул.П.Коммуны д.62 выявлены нарушения обязательных требований, ответственность за которые возложена на юридическое лицо(л.д.8-9), при этом проверка проведена в присутствии законного представителя юридического лица, действующего на основании доверенности(л.д.15);

Протоколом № 1367 об административном правонарушении от 26.10.2010 года (л.д. 12-13), при этом в суде законные представители юридического лица не отрицали наличие выявленных в ходе проверки нарушений требований и норм пожарной безопасности.

Протоколом №42 о временном запрете деятельности от 02.11.2010 года, в котором указано время фактического прекращения деятельности с 17.00 часов 02.11.2010 года(л.д.5-6). Однако согласно справке представленной в суде генеральным директором ООО «Агроальянс» установлено, что фактически деятельность предприятия с 02.11.2010 года не прекращалась.

Показаниями допрошенного в качестве свидетеля инспектора ОГПН г.Иваново Г.М.Е., согласно которым в ходе проверки 26.10.2010 года в ООО «Агроальянс» выявлены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований правил и норм в области пожарной безопасности, которые, в случае возникновения пожара, могут привести к угрозе жизни и здоровью людей.

Согласно представленному свидетельству о регистрации права административно-производственный, бытовой корпус и гараж расположенные по адресу город Иваново ул. П.Коммуны д.62 на праве собственности принадлежат ООО «Агроальянс»(л.д.23,24).

Согласно ч.1 ст. 38 ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.

В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В представленных в суде договорах аренды на помещения расположенные по адресу город Иваново ул.П.Коммуны д.62, принадлежащие ООО «Агроальянс» на праве собственности, не урегулирован вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности. В настоящее время арендодателем приняты меры к устранению выявленных нарушений, в связи с чем, можно сделать вывод, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности должна быть возложена на ООО «Агроальянс» - лицо, владеющее и распоряжающееся имуществом на законных основаниях.

Противоправное, виновное бездействие ООО «Агроальянс» по уклонению от исполнения требований пожарной безопасности, образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного суд считает, что вина ООО «Агроальянс» в совершении, административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, доказана в полном объеме, подтверждается материалами дела об административном правонарушении и не оспаривается законными представителями юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку юридическое лицо, владеющее и распоряжающееся имуществом на законных основаниях не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности.

ООО «Агроальянс» подлежит привлечению к административной ответственности как юридическое лицо, которое действует в соответствии с Уставом, зарегистрированным в ИФНС по городу Иваново 04.07.2006 года(л.д.16-17), о чем выдано свидетельство о госрегистрации юридического лица ОГРН 1023700550114(л.д.20). Согласно свидетельству, выданному ИФНС по городу Иваново 19.09.2007 года ООО «Агроальянс» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц и поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения(л.д.18-19).

Суд не усматривает оснований для освобождения ООО «Агроальянс» от административной ответственности за малозначительностью, поскольку административное правонарушение в области пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни и здоровья граждан.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит то, что ранее общество к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «Агроальянс» судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства правонарушения, многочисленность выявленных нарушений их опасность для окружающих, в том числе, для сотрудников осуществляющих трудовую деятельность в помещениях принадлежащих ООО «Агроальянс», то обстоятельство, что часть выявленных в ходе проверки нарушений в настоящее время устранена, о чем в суде представлены акт приема-сдачи работ, приказ о консервации лифтовой шахты здания. Приняты меры к устранению выявленных нарушений: заключен договор 41/10 от 02.11.2010 года с ООО «Орион+» на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; на поставку и установку противопожарных дверей; расчет категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности; испытание внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу; поставку и установку шкафов внутреннего противопожарного водопровода, согласно условиям договора срок выполнения указанных работ составит 30 календарных дней с момента поступления предоплаты по договору. Представлено письмо о предоставлении шести взрывозащищенных электродвигателей.

Учитывая, что выявленные нарушения норм и правил пожарной безопасности непосредственно влияют на обнаружение пожара в начальной его стадии, соответственно на начало и процесс вынужденной эвакуации людей при возможных условиях опасных факторов пожара, что является реальной угрозой жизни и здоровью людей, а также значительно усложнит процесс тушения пожара, суд считает, что наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Вместе с тем, с учетом того обстоятельства, что ООО «Агроальянс» предприняты необходимые меры к устранению выявленных в ходе проверки нарушений, в помещении расположенном по адресу г.Иваново ул.П.Коммуны д.62 и принадлежащем обществу на праве собственности работает большое количество сотрудников, права которых в случае длительного приостановления деятельности будут нарушены, суд считает возможным ограничиться сроком приостановления деятельности в 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «Агроальянс», расположенное по адресу: город Иваново, ул.Парижской Коммуны д.62, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица форме временного прекращения эксплуатации помещений административно-бытового корпуса, производственного здания, компрессорной, гаражей, котельной ООО «Агроальянс» путем опломбирования указанных помещений на 30 суток, с исчислением срока со дня провозглашения постановления.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья :