город Иваново Ивановской области «14» января 2011 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Веденеев И.В., рассмотрев в порядке подготовки к назначению судебного заседания материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ в отношении гр-на Республики Узбекистан Сейитматова Г.К., представленные начальником ОУФМС РФ по Ивановской области во Фрунзенском районе г.Иваново,

у с т а н о в и л:

Во Фрунзенский районный суд г.Иваново начальником ОУФМС РФ по Ивановской области во Фрунзенском районе г.Иваново для рассмотрения по существу представлены материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гр-на Республики Узбекистан Сейитматова Г.К.

Поступившие в суд материалы в соответствии со ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ подлежат возвращению в ОУФМС РФ по Ивановской области во Фрунзенском районе г.Иваново.

Согласно ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом разрешается и вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении, других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов.

Согласно ст.28.2 ч.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, событие административного правонарушения, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Статья 18.10 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. Исходя из содержания ст.15 Трудового кодекса РФ под трудовой деятельностью следует понимать деятельность, основанную на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции. В составленном в отношении гр-на Сейитматова Г.К. протоколе об административном правонарушении №2275/609 от 19.12.2010 года сведения, отражающие осуществление последним именно трудовой деятельности на территории РФ, не изложены. Вместе с тем указанные сведения, относясь к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, бесспорно будут способствовать правильному установлению как самого события административного правонарушения, так и виновности в нем лица, чьи действия образовали состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.18.10 КоАП РФ.

Помимо этого, не позволяет суду рассмотреть дело по существу и неполнота представленных начальником ОУФМС материалов. Как следует из представленных материалов, гр-ин Сейитматов Г.К. в своем объяснении указывает, что 5.11.2010 года все документы для оформления постановки на миграционный учет и получения разрешения на работу он отдал мужчине по имени Юнус и женщине по имени Анастасия, находившимся в рабочем кабинете вагончика, расположенного непосредственно на строительной площадке. Однако, должностными лицами органов ОУФМС каких-либо мер к проверке изложенных Сейитматовым доводов, получению соответствующих объяснений от вышеуказанных лиц не предпринималось. Возможности самостоятельно проверить изложенные гр-ом Сейитматовым доводы путем допроса указанных лиц суд лишен, поскольку в поступивших материалах дела отсутствуют полные и достоверные данные об их местонахождении. Также в материалах дела отсутствуют достаточные сведения, позволяющие с достоверностью установить личность гр-на Сейитматова Г.К.

Наряду с изложенным суд полагает необходимым обратить внимание на то, что в соответствие со ст.25.3 ч.5 КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства препятствуют принятию поступивших материалов Фрунзенским районным судом г.Иваново к своему производству для назначения судебного заседания и рассмотрения их по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.4 ч.1 п.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

о п р е д е л и л:

Возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гр-на Республики Узбекистан Сейитматова Г.К. в ОУФМС РФ по Ивановской области во Фрунзенском районе г.Иваново для устранения нарушений закона, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, а также для восполнения неполноты представленных материалов.

Определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья: подпись

Копия верна: Судья:

Секретарь: