Дело № 5-38/2011

город Иваново «16» февраля 2011 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Савина Е.М. в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Тихонова М.В.,

у с т а н о в и л:

На основании протокола об административном правонарушении № 240 от 31 декабря 2010 года Тихонов М.В. совершил административное правонарушение, выразившееся в том, что указанное лицо привлекал к трудовой деятельности ( выполнению кирпичной кладки стен и связанных с ней подсобных работ) гражданина республики Узбекистан - Бекмурадова У.Х., не имевшего соответствующего разрешения на работу ( либо патенте) иностранному гражданину, выданного УФМС России по Ивановской области.

14 февраля 2011 года указанный протокол об административном правонарушении и материалы административного расследования поступили для рассмотрения во Фрунзенский районный суд г.Иваново.

При подготовке к рассмотрению дела об административно правонарушении прихожу к выводу, что поступившие материалы в соответствии со ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ подлежат возвращению в отдел иммиграционного контроля УФМС России по Ивановской области.

В соответствии с ч.1 ст.25.5 ч.4 КоАП РФ в целях эффективной защиты прав и законных интересов лиц, привлекаемых к административной ответственности, и потерпевших в производстве по делу могут участвовать защитники и представители.

Как следует из материалов административного дела в день составления протокола об административном правонарушении Тихонов заявил ходатайство об участии защитника, одновременно заявил, что не сможет обеспечить его явку 31.12.2010 г. Несмотря на поступившее ходатайство, протокол был составлен без фактического участия Тихонова, со ссылкой на ст. 25.5 ч. 4 КоАП РФ в которой речь идет о том, что защитник и представитель могут быть допущены к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела, т.е. с момента фактического составления административного протокола.

Исходя из нормы ст.25.5 КоАП РФ следует, что защитник допускается к участию в деле на любой стадии расследования административного дела, а не лишь с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст.29.6 ч. 2 КоАП РФ в случае поступления ходатайств от участников производства по административному делу срок рассмотрения дела может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Таким образом, требования норм вышеназванных статей КоАП РФ должностным лицом, правомочным рассматривать дело, выполнены не были, что свидетельствует о добросовестности пользования Тихоновым М.В. своими процессуальными правами. Таким образом, необоснованное отклонение заявленного ходатайства о допуске к участию в деле защитника, привело к нарушению прав лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

Ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Судом установлено, что в протоколе об административном правонарушении № 242 от 31.12.2010 года отсутствует указание на нормы Федерального закона, в соответствии с которыми требовалось разрешение на работу.

Также, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, привлекался ли ранее Тихонов М.В. к административной ответственности. Вместе с тем, в соответствии со ст.4.3 ч.1 п.2 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.1 ч.2 КоАП РФ учитывается при назначении административного наказания.

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении в отношении Тихонова М.В. отсутствуют сведения о допуске иностранного гражданина Бекмурадова У.Х. к производству работ, а также сведения, подтверждающие нахождение Бекмурадова У.Х. на объекте строительства корпуса «Б» административного здания, расположенного по адресу: г. Иваново ул. Кузнецова д. 47 (пропуска, списки и др.)

Помимо этого, следует отметить, что санкция статьи 18.15 ч.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа либо административное приостановление деятельности. Однако, сведения о реквизитах для уплаты штрафа представленные ОУФМС РФ по Ивановской области во Фрунзенском районе г.Иваново материалы не содержат, что лишает суд возможности в случае назначения виновному лицу наказания выполнить требования части 1-1 ст.29.10 КоАП РФ.

В связи с этим, суд на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и административный материалы в отдел иммиграционного контроля УФМС России по Ивановской области, для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

Возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Тихонова М.В. в отдел иммиграционного контроля УФМС России по Ивановской области, для устранения нарушений закона, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении.

Определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Савина Е.М.