Дело 5-14/2011 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Иваново «03» февраля 2011 г.

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Савина Е.М., при секретаре Алферовой Н.Ю.,

с участием :

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, -ИП Виноградова М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП Виноградова М.В., проживающего и зарегистрированного по адресу: Ивановская область, п.Лежнево, ул. <данные изъяты>, ОГРН 304371535000077, ИНН <данные изъяты>, имеющего свидетельство о регистрации серии 37 № от ДД.ММ.ГГГГ, о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №000879 от 18 ноября 2010 года с учетом определения об исправлении опечатки в протоколе от 29.12.2010 года ИП Виноградовым MB. совершено административное правонарушение ответственность, за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

Инкриминируемое ему правонарушение выразилось в том, что размещение магазина « Ритуальные услуги» по адресу: Ивановская область, Лежневский район, п. Лежнево, ул. <данные изъяты> в 10 метрах от жилого дома № 71 по ул. <данные изъяты> не соответствует требованиям п.2.3 СанПиН 2.1.2.1002-00 « Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», в соответствии с которым « участок, предлагаемый для размещения жилых зданий должен находится за пределами санитарно-защитных зон предприятий» и п. 2.14 СанПиН 2.1.12798-03 « Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», в соответствии с которым «похоронные бюро, бюро магазины похоронного обслуживания следует размещать на первых этажах учреждений коммунально-бытового назначения, в переделах жилой застройки на обособленных участках, удобно расположенных для подъезда транспорта, на расстоянии не менее 50 м. до жилой застройки, территории лечебных, детских, спортивно-оздоровительных, культурно просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения населения»

Кроме этого, деятельность ИП Виноградова М.В. по обработке мрамора при изготовлении памятников не соответствует требованиям п.4.1.4 СанПиН 2.2.1 /2.1.1.1200-03 «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» ( санитарно-защитная зона предприятий, занимающихся механической обработкой мрамора-100 метров (4 класс) и СН 2.2.4/2.1.8.562-96 « Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки», поскольку уровень шума внутри дома № 71 и на территории прилегающей к жилому дому № 71 по ул. <данные изъяты> в п. Лежнево, превышает предельно допустимые значения, что нарушает требования п.6.1.1. СанПиН 2.1.2.1002-00 « Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

В судебном заседании ИП Виноградов вину не признал, пояснив, что в доме № 69 по ул. <данные изъяты> в п.Лежнево он проживает вместе с семьей. Является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по организации похорон и предоставлением связанных с ними услуг. На первом этаже его жилого дома располагается магазин «Ритуальные услуги», в котором продается похоронная атрибутика (гробы, кресты, венки и т.п.). Изготавливает памятники из гранита, а не мрамора. При их изготовлении шлифовальными инструментами не пользуется. Приобретает готовые заготовки плит, на них наносит рисунки и гравировку. В быту пользуется инструментом болгаркой, поскольку занимается строительством дома, возведением бани, гаража. В этих целях распиливает различные материалы, в том числе каменные плиты, железо. Не согласен с протоколом, поскольку он составлен в отношении него, как индивидуального предпринимателя. Однако, для этой деятельности он не использует инструменты повышенного уровня шума. Расстояние между его домом и домом "К" около 10 метров, однако, полагает несправедливым привлекать его к ответственности за несоблюдение удаленности похоронного магазина от жилого дома, поскольку все похоронные магазины, данные правила не соблюдают.

Допрошенная в качестве свидетеля Т.О.М. пояснила, что в отношении Виноградова М.В. проводилось административное расследование, поскольку поступила жалоба от его соседей "К" на повышенный шум, пыль. В ходе расследования факты нашли свое подтверждение.

Свидетель К.Н.В. в суде пояснил, что проживает в соседнем от Виноградова доме; расстояние между домами не более 10 метров. На первом этаже дома Виноградова расположен магазин, в котором продается похоронная атрибутика. Кроме этого, во дворе своего дома Виноградов изготавливает памятники, использует шлифовальную машину, которая работает постоянно, издает сильные неприятные звуки. Они вынуждены закрывать окна, двери, однако, звук все равно слышен. Весь процесс изготовления памятника он не наблюдал. Однако, постоянно слышит звук работающей шлифовальной машины, из окна кухни видел, что Виноградов распиливает каменные плиты, сделал фотографии, в связи с чем, не сомневается, что Виноградов работает инструментом именно для изготовления памятников.

Свидетель К.Л.В. дала в суде аналогичные, вышеприведенным показания.

Из материалов дела установлено, что 02.06.2010 г. К.Н.В., проживающий по адресу: п. Лежнево, <данные изъяты> № 71 обратился с жалобой на ИП Виноградова М.В., мотивируя ее тем, что размещение магазина « Ритуальные услуги» не соответствует п. 2.14 СанПиН 2.1.1279-03, нарушает ст. 17 ЖК РФ, что делает^- невозможным проживания его и членов его семьи в доме, расположенном рядом с функционирующим магазином и производством по изготовлению памятников.

На основании обращения К.Н.В. ведущим специалистом Управления Роспотребнадзора - Ч.А.В.. 28.06.10 г. было вынесено определение № 549 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования., копия которого была получена Виноградовым 29.06.2010 года, о чем свидетельствует его собственноручная подпись в определении.

В тот же день была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, для определения уровня шума и содержание пыли в воздухе жилого дома и на территории жилой постройки К.Н.В..

07.07.2010 г. было вынесено предписание о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, а именно о проведении санитарно-эпидемиологического обследования магазина « Ритуальные услуги» ИП Виноградова по адресу: Ивановская область, Лежневский район, п.Лежнево, ул. <данные изъяты> д.69.

13.07.2010 г. были взяты пробы атмосферного воздуха в жилом доме № 71 и на территории этого жилого дома.

В результате проведенного 15 июля 2010 года санитарно-эпидемиологического обследования жилого дома 71 по ул. <данные изъяты> установлено, что расстояние между д.69 и д.71 около 10 м. Магазин « Ритуальные услуги» занимается продажей памятников, надгробий. Слышен резкий неприятный звук работающего оборудования.

15 июля 2010 года проводились замеры уровня шума внутри и во дворе дома №71 по ул. <данные изъяты> п.Лежнево при неработающем и работающем оборудовании. Выявлено, что эквивалентный и максимальный уровень звука, при работающем оборудовании на 15,4; 2,8 ; 17,5; 3,4 дБА превышает допустимые значения.

Согласно заключению эксперта №83 от 22.07.2010 года размещение магазина «Ритуальные услуги» ИП Виноградова М.В. не соответствует требованиям : п. 2.14 СанПиН 2.1.1279-03 « Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»; п.4.1.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 « Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» ; п.2.3 СанПиН 2.1.2.1002-00 « Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям»; СН 2.2.4/2.1.8.562-96 « Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» на 15,4 дБА,2,8 дБА, 17,5 дБА, 3,4 дБА соответственно.

На представленных фотографиях имеется изображение человека, работающего шлифовальным инструментом. Виноградов М.В. не отрицал, что на фото изображен он в момент распиливания каменной плиты, используемой как фундамент под баню.

Согласно представленным Виноградовым М.В. накладным, он приобретает у ИП Т.Д.М. стелы, подставки, корки, цветники из гранита, т.е. готовые изделия. Кроме этого:

Из выписки из ЕГРИП следует, что Виноградов зарегистрирован в качестве ИП. Основной вид деятельности - производство мебели, дополнительный - организация похорон и предоставление связанных с ними услуг.

Согласно свидетельства ( л.д.34) Виноградов М.В. постановлен на учет в налоговом органе 14.11.1996 г. и ему присвоен ИНН <данные изъяты>, серия 37 № 0005470.

Запись об индивидуальном предпринимателе 15.12.2004 г. внесена в ЕГРИП за основным регистрационным номером <данные изъяты>, о чем выдано свидетельство серия 37 № 000247754 ( л.д.33).

Виноградов М.В. является собственником жилого дома расположенного по адресу: Ивановская область, Лежневский район, п.Лежнево, ул. <данные изъяты> д.69.( л.д.32)

Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании материалов дела, пояснений Виноградова М.В., свидетелей "К" судом установлено, что на первом этаже жилого дома, расположенного по адресу: п. Лежнево, <данные изъяты>, д.69, принадлежащего Виноградову М.В. на праве собственности, расположен магазин «Ритуальные услуги» ИП Виноградова М.В., в котором продаются предметы похоронной атрибутики (гробы, кресты, венки и т.п.).

Факт осуществления ИП Виноградовым М.В. деятельности, связанной с похоронным обслуживанием подтверждается также Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

На основании представленных материалов судом также установлено, что рядом с домом Виноградова М.В. располагается жилой дом №71, в котором проживает семья "К".

При этом, расстояние между указанными домами составляет не более 10 метров, что также не оспаривается и самим Виноградовым М.В.

В соответствии с п. 2.14 СанПиН 2.1.1279-03. 2.1. «Коммунальная гигиена. Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного

назначения. Санитарные правила и нормы, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 06.04.2003, похоронные бюро, бюро-магазины похоронного обслуживания следует размещать на первых этажах учреждений коммунально-бытового назначения, в пределах жилой застройки на обособленных участках, удобно расположенных для подъезда транспорта, на расстоянии не менее 50 м до жилой застройки, территорий лечебных, детских (дошкольных и образовательных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения населения.

Таким образом, факт расположения магазина похоронного обслуживания ИП Виноградова М.В. вопреки требованиям вышеприведенных норм СанПиН нашел своей подтверждение в суде.

Что касается инкриминируемой Виноградову М.В. с нарушением СанПиН деятельности по обработке мрамора при изготовлении памятников, то суд приходит к следующему.

Из пояснений Виноградова М.В. в суде следовало, что процесс изготовления памятников не связан с использованием шлифовальных машин, в том числе, инструмента «болгарка», при включении которой производились замеры уровня шума. Он действительно использует данный инструмент, однако, не в целях предпринимательской деятельности по изготовлению памятников, а в личных, бытовых целях в связи со строительством жилого дома.

Выдвинутая Виноградовым М.В. версия представленными материалами не опровергнута.

Показания свидетелей "К" об использовании Виноградовым шлифовальной машины для изготовления памятников, однако, не наблюдавших весь процесс их изготовления, носят характер предположения.

Представленные в материалы дела протоколы замера уровня шума, экспертное заключение, акт санитарно-эпидемиологического обследования содержат сведения о результатах проведенных замеров шума, возникающего при включенном шлифовальном оборудовании. При этом, фактические данные, подтверждающие то, что это оборудование используется индивидуальным предпринимателем в процессе своей деятельности по изготовлению памятников, в указанных документах отсутствуют.

Представленная фотография с изображением Виноградова, работающего шлифовальной машиной во дворе своего дома, также не подтверждает вывод административного органа, поскольку не опровергает утверждений Виноградова М.В. в суде о том, что он распиливал каменную плиту (остаток от памятника) в личных целях для изготовления блоков под фундамент бани.

Кроме этого, суд отмечает, что инкриминируемый Виноградову факт нарушения СанПиН в связи осуществлением им механической обработки мрамора на расстоянии от жилого дома менее чем за 100 метров, собранными материалами также не подтвержден.

Между тем, Виноградов М.В. в суде утверждал, что он не занимается изготовлением памятников из мрамора; в процессе своей деятельности использует заготовки из гранита, В подтверждение своей позиции Виноградовым М.В. представленные соответствующие накладные.

Приведенные Виноградовым М,В. доводы доказательствами, имеющимися в материалах дела, не опровергнуты.

Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности фактических обстоятельств инкриминируемых ИП Виноградову М.В. нарушений п.4.1.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 « Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 « Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки», п.6.1.1. СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

Судом установлено, что ИП Виноградовым М.В. в период с 28.06.2010 года по 29.07.2010 года при размещении магазина «Ритуальные услуги» по адресу: Ивановская область, п.Лежнево, ул. <данные изъяты>, д.69 в 10 метрах от жилого дома №71 по ул.<данные изъяты> п. Лежнево, допущены нарушения п. 2.14 СанПиН 2.1.1279-03. 2.1. «Коммунальная гигиена. Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. Санитарные правила и нормы, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 06.04.2003, которые заключаются в том, что похоронные бюро, бюро-магазины похоронного обслуживания следует размещать на первых этажах учреждений коммунально-бытового назначения, в пределах жилой застройки на обособленных участках, удобно расположенных для подъезда транспорта, на расстоянии не менее 50 м до жилой застройки, территорий лечебных, детских (дошкольных и образовательных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения населения.

Доказательствами вины Виноградова М.В. являются его объяснения, показания свидетелей К.Л.В. и К.Н.В., Т.О.М., экспертное заключение от 22.07.2010 г. за №83, акт санитарно-эпидемиологического обследования от 15.07.2010 года, протокол об административном правонарушении №000879 от 18.11.2010 г. с учетом определения об исправлении опечатки от 29.12.2010 года.

В связи с чем, ИП Виноградов М.В. подлежит административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, поскольку указанная норма предусматривает административную ответственность, в том числе лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Сроки привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, к настоящему моменту не истекли. Оснований для прекращения производства по делу в силу малозначительности не имеется, учитывая характер совершенного правонарушения, направленного против здоровья населения.

При назначении административного наказания лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит

совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства, отсутствие отягчающих, в связи с чем, считает справедливым и соразмерным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией статьи.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать виновным индивидуального предпринимателя Виноградова М.В., ОГРН 304371535000077, ИНН <данные изъяты>, имеющего свидетельство о регистрации серии 37 № 000247754 от 03.07.2003 г., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Штраф перечислить на счет:

Управление Федерального казначейства по Ивановской области ( Управление Роспотребнадзора по Ивановской области), ИНН 3702068140, КПП 370201001.

ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г.Иваново БИК банка получателя - 042406001, р/с получателя- 40101810700000010001, код ОКАТО 24401000000, код бюджетной классификации: 14111628000010000140

Разъяснить ИП Виноградову М.В., что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии со ст.20.25ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (то есть не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд гор. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Савина Е.М.