5-19/2011 Незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранцев



Дело №5-19/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Иваново Ивановской области «20» января 2011 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Вергазов Н.Т.,

изучив в порядке подготовки к назначению судебного заседания поступившие из УФМС России по Ивановской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кардинал- Строй ХХ1», заявленный юридический адрес: г. Москва ул. Кожевническая д. 1 стр. 1

у с т а н о в и л:

Во Фрунзенский районный суд г.Иваново из УФМС России по Ивановской области для рассмотрения по существу поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кардинал- Строй ХХ1».

В соответствии с п.п.3,5 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, правильно ли оформлены иные материалы дела и достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Поступившие в суд материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Кардинал- Строй ХХ1» в соответствии со ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ подлежат возвращению в УФМС России по Ивановской области, исходя из следующего:

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Судом установлено, что в протоколе об административном правонарушении № 237 от 30.12.2010 года отсутствуют конкретные обстоятельства вменяемого ООО«Кардинал- Строй ХХ1» административного правонарушения, отсутствуют сведения о дате, времени и месте совершения административного правонарушения.

Исходя из смысла статьи 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В протоколе об административном правонарушении № 237 от 30.12.2010 г. отсутствуют сведения о том, был ли допущен иностранный гражданин Содиков Ш.Э. к выполнению работ. Также в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, какие именно работы выполнял Содиков Ш.Э., дата, когда он приступил к выполнению своих трудовых обязанностей, период его работы и место выполнения им трудовых обязанностей.

В соответствии с ч. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"(принят ГД ФС РФ 21.06.2002) работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из протокола об административном правонарушении от 30.12.2010 г. следует, что юридический адрес ООО «Кардинал- Строй ХХ1» - г. Москва ул. Кожевническая д. 1 стр. 1. Из объяснений законного представителя ООО следует, что «работник комитета по труду отказалась принять уведомление, указав на то, что фирма является Московской и уведомления следует направлять туда». Данное обстоятельство в ходе проведения административного расследования проверено не было и соответственно, не получило должной оценки.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, привлекалось ли ранее ООО «Кардинал- Строй ХХ1» к административной ответственности. Вместе с тем, в соответствии со ст.4.3 ч.1 п.2 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.1 ч.2 КоАП РФ учитывается при назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах допущенные при составлении протокола об административном правонарушении нарушения требований ст.28.2 ч.2 КоАП РФ не позволяют суду рассмотреть дело по существу, что влечет возвращение материалов дела в УФМС России по Ивановской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.4 ч.1 п.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

о п р е д е л и л:

Возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч. 3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кардинал- Строй ХХ1» в ОУФМС России по Ивановской для устранения нарушений закона, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении.

Определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья: