Дело № 5-30/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Иваново Ивановской области «15» февраля 2011 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Вергазов Н.Т. с участием

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Компания кофе и чай» - Денисова А.М., действующего на основании доверенности от 14.02.2011 года

представителя ОГПН г.Иваново – инспектора Зубанова И.Ю.

при секретаре – Столяровой О.И.,

рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Компания кофе и чай», юридический и фактический адрес: г. Иваново ул. Красной Армии д. 2\1 (ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты> ОАО «Бинбанк» г. Кострома к\с <данные изъяты>)

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Компания кофе и чай» совершило нарушение требований пожарной безопасности,

В нарушение:

- Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) в Российской Федерации, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г. за № 4838, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313

- Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03, утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003 г.. введенных в действие 30.06.2003 г.

- Строительных норм и правил (СНиП 21-01-97) «Пожарная безопасность зданий, сооружений» с 01.01.1998 г. Постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. № 18-7

- Норм пожарной безопасности в Российской Федерации «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 г. № 323, регистрационный № 4837, введенных в действие 30.06.2003 г.

- Норм пожарной безопасности в Российской Федерации «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний», утвержденных приказом ГУГПС МВД России от 27.12.2000 г. № 79, введены в действие 01.03.2011 г.

а именно:

1) в помещение цокольного этажа отсутствует система дыма- удаления продуктов горения. Основание: СНиП 41-01-2003 п. 8.2 «б, и»

2) помещение бара на втором этаже не оборудовано пожарной сигнализацией. Основание: п. 4 НПБ 110-03 и табл. 1 НПБ 110-03

3) отсутствует тамбур- шлюз с подпором воздуха не лестничной клетке цокольного этажа на первый этаж здания. Основание: 21-01-97 п. 7.23

4) на путях эвакуации на первом этаже в помещении бара применяется отделка стен с ненормируемым пределом огнестойкости. Основание: СНиП 21-01-97 п. 6.25

5) не произведено испытание и измерение сопротивления изоляции электропроводки и силового осветительного электрооборудования. Основание п. 3 ППБ 01-03, п. 2.12.17 ПУЭ

6) не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно- техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение. Основание: ППБ 01-03 п. 15

7) из цокольного этажа отсутствует второй эвакуационный выход. Основание: СНиП 21-01-97 п. 6.9 «в», п. 6.12

10.02.2011 г. в 17.00 час. заместителем начальника отдела надзорной деятельности города Иваново УНД МЧС России по Ивановской области- заместителем главного Государственного инспектора города Иваново по пожарному надзору К.И.О. в целях пресечения административного правонарушения в области пожарной безопасности и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровья людей был составлен протокол № 2 о временном запрете деятельности в отношении ООО «Компания кофе и чай», расположенного по адресу: г.Иваново, ул. Красной Армии д. 2\1.

В судебном заседании представитель ООО «Компания кофе и чай» Денисов А.М. пояснил, что часть указанных в протоколе нарушений имеют место. Однако представитель ООО не согласен с нарушением, указанным в п. 2, а именно, что помещение бара на втором этаже не оборудовано пожарной сигнализацией, поскольку данное нарушение было допущено другим юридическим лицом, а не ООО «Компания кофе и чай». Также он не согласен с нарушением, указанным в п. 4, поскольку в соответствии с сертификатом применяется отделка стен, соответствующая СНиП. Считает, что у предприятия есть реальная возможность не допустить причинение вреда жизни и здоровью людей, устранить выявленные проверкой нарушения пожарной безопасности без административного приостановления деятельности, поэтому при вынесении постановления просил применить наименьшее наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании инспектор Государственного пожарного надзора г. Иваново пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения правил пожарной безопасности были выявлены непосредственно в помещениях ООО «Компания кофе и чай» по адресу: г. Иваново ул. Красной Армии д. 2\1. Устраняются или нет обществом выявленные нарушения, он пояснить не может, поскольку на место с момента последней проверки не выходил. Также инспектор ГПН пояснил, что действительно нарушение, указанное в п. 2 протокола об административном правонарушении было допущено иным юридическим лицом. Кроме того, он согласен, что представленный на судебном заседании сертификат о применении краски для отделки стен соответствует нормам СНиП. Указанные нарушения требований пожарной безопасности, являются существенными. Данные нарушения влияют на обнаружение пожара в начальной его стадии, соответственно на начало и процесс вынужденной эвакуации людей, при возможных условиях опасных факторов пожара, что является реальной угрозой жизни и здоровью людей, а также значительно усложнит процесс тушения пожара.

В судебном заседании исследовались следующие представленные органами государственного пожарного надзора материалы дела:

-Определение от 09.02.2011 года о передаче материалов дела об административном правонарушении по территориальной подсудности для принятия решения;

-Протокол о временном запрете деятельности №2 от 10.02.2011 года, составленный в отношении ООО «Компания кофе и чай» по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ;

-Протокол об административном правонарушении № 94 от 09.02.2011 года, составленный в отношении ООО «Компания кофе и чай» по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ;

-копия Распоряжения главного государственного инспектора города Иваново по пожарному надзору от 12.01.2011 года о проведении плановой выездной проверки с целью соблюдения ООО «Компания кофе и чай» по адресу: г.Иваново, ул.Красной Армии д. 2\1 требований пожарной безопасности и принятия мер по результатам этой проверки;

-копия Акта проверки органом государственного пожарного надзора г.Иваново юридического лица №45 от 09.02.2011 года, из которого следует, что в помещениях ООО «Компания кофе и чай» выявлены вышеизложенные нарушения требований пожарной безопасности;

-копия определения 10.02.2011 года о принятии дела об административном правонарушении в области пожарной безопасности к производству;

-копия приказа от 18.11.2009 года, согласно которому в соответствии с Решением № 1-09 от 18.11.2009 г. единственного участника ООО «Компания кофе и чай» считать Морозова С.А. приступившего к исполнению обязанностей генерального директора Общества с 18.11.2009 г. сроком на 5 лет

-копия Устава Общества с ограниченной ответственностью «Компания кофе и чай»

-копии Свидетельств о постановке ООО «Компания кофе и чай на учет в налоговом органе, о внесении ООО в ЕГРЮЛ;

- акт приема- передачи нежилого помещения «Арендатору» к Договору аренды нежилого помещения от 01.12.2009 г.

- договор № 24 аренды нежилого помещения от 01.12.2009 г.

Изучив материалы дела, заслушав законного представителя ООО «Компания кофе и чай», представителя ГПН г. Иваново, суд приходит к выводу, что действия ООО «Компания кофе и чай» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Каких-либо оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств у суда не имеется.

Ст.38 ч.1 Федерального Закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривает, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством могут нести и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. В силу п.10 ППБ 01-03 лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Вышеизложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о виновности в совершении указанного административного правонарушения именно ООО «Компания кофе и чай» как лица, владеющего и пользующегося на праве аренды вышеуказанными помещениями по адресу: г.Иваново, ул.Красной Армии д. 2\1.

Противоправное, виновное бездействие ООО «Компания кофе и чай» образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Компания кофе и чай» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, наличие по делу смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Законный представитель ООО «Компания кофе и чай» вину Общества в совершенном административном правонарушении признал. Как следует из представленных в суд материалов, ООО «Компания кофе и чай» ранее к административной ответственности не привлекалось.

С учетом вышеизложенного, смягчающими административную ответственность, суд признает признание ООО «Компания кофе и чай» своей вины в совершенном правонарушении, первое привлечение к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Компания кофе и чай», судом не установлено.

Соглашаясь с доводами государственного инспектора по пожарному надзору ОГПН г. Иваново, суд полагает, что выявленные в ходе проверки нарушения влияют на обнаружение пожара в начальной его стадии, соответственно на начало и процесс вынужденной эвакуации людей, при возможных условиях опасных факторов пожара требований пожарной безопасности, тем самым создают реальную и непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся на территории Общества с ограниченной ответственностью «Компания кофе и чай».

Таким образом, совокупность вышеуказанных обстоятельств, по мнению суда, свидетельствует о том, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено путем назначения ООО «Компания кофе и чай» наказания в виде административного приостановления деятельности Общества в части эксплуатации им помещений, в которых были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Принимая во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность Общества с ограниченной ответственностью «Компания кофе и чай» обстоятельств, суд считает возможным определить срок административного приостановления деятельности в размере, близком к минимальному, установленному санкцией ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.5 статьи 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1 ч.3, ч.5 ст.29.6, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Компания кофе и чай», юридический и фактический адрес: г. Иваново ул. Красной Армии д. 2\1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и за совершение данного правонарушения назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Компания кофе и чай» расположенного по адресу: г.Иваново, ул.Красной Армии д. 2\1, сроком 20 (двадцать) суток, с зачетом в этот срок срока временного запрета деятельности с 17.00 часов 10 февраля 2011 года.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 4.1 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Настоящее постановление подлежит исполнению после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: