Дело № 5-74/2011г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ7 апреля 2011 года г. Иваново
Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Савина Е.М.,
при секретаре – Чихун М.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Мамаюсупова Э.Б.,
защитника – адвоката Бочериковой И.Н., представившей ордер № 000793 от 07.04.2011 года,
переводчика – Махмадалиева М.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в порядке подготовки к назначению судебного заседания для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Мамаюсупова Э.Б.
установил:
Во Фрунзенский районный суд г.Иваново из УФМС России по Ивановской области во Фрунзенском районе г.Иваново поступили материалы дела о привлечении Мамаюсупова Э.Б. к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ
Согласно протоколу № 524 об административном правонарушении от 07.04.2011 г. задержанный на строительной площадке, расположенной по адресу: г.Иваново, ул.Б.Хмельницкого у дома № 17, гражданин Республики Таджикистан Мамаюсупов Э.Б. 6 апреля 2011 года в 11-30 ч. осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно убирал землю со дна строительного котлована, не имея соответствующего разрешения на работу на территории Ивановской области.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мамаюсупов Э.Б. пояснил, что копия протокола об административном правонарушении, в том числе на узбекском языке, ему не вручалась. При предъявлении на обозрение протокола об административном правонарушении пояснил, что ставил свои подписи, поскольку так ему пояснил инспектор. Не понимал, что может пригласить защитника при составлении протокола об административном правонарушении.
Защитник - адвокат Бочерикова И.Н. пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении административным органом допущены существенные процессуальные нарушения. Право иметь защитника надлежащим образом ее подзащитному не разъяснялось, копия протокола не вручена. Допущенные нарушения препятствуют рассмотрению дела по существу.
В порядке подготовки к назначению судебного заседания для рассмотрения по существу, изучив представленные материалы, выслушав пояснения Мамаюсупова Э.Б., его защитника, суд полагает, что поступившие материалы в соответствии со ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ подлежат возвращению в УФМС России по Ивановской области во Фрунзенском районе г.Иваново.
Судом установлено, что при составлении 7 апреля 2011 года протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущены существенные нарушения процессуальных норм.
В соответствии со ст. 28.2 ч.6 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку.
Представленные материалы свидетельствуют о том, что Мамаюсупову Э.Б. при составлении протокола об административном правонарушении осуществлен лишь его устный перевод. Причем, в протоколе содержаться сведения о переводе как на узбекский, так и таджикский языки.
Вместе с тем, в соответствии с требованиями ст.25.10 ч.3 КоАП РФ переводчик обязан не только выполнить полно и точно порученный ему перевод, но и удостоверить верность перевода своей подписью.
Из системного содержания указанных норм закона следует, что лицу, не владеющему языком, на котором ведется производство по делу об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении, являющегося основным документом, содержащим сведения о сущности инкриминируемого правонарушения, в целях соблюдения его права на защиту, должна быть вручена на родном для него языке.
В судебном заседании Мамаюсупов Э.Б. пояснил, что копия протокола о привлечении его к административной ответственности на узбекском языке ему не вручалась. Данный факт представитель УФМС по Фрунзенскому району не оспаривал.
Допущенное при составлении протокола об административном правонарушении № 524 от 07.04.2011 г. нарушение, по мнению суда, являются существенным, и препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении по существу.
Кроме этого, в соответствии со ст.25.5 КоАП РФ в целях эффективной защиты прав и законных интересов лиц, привлекаемых к административной ответственности, в производстве по делу могут участвовать защитники.
Исходя из содержания указанной нормы, защитник допускается к участию в деле на любой стадии рассмотрения административного дела.
Вместе с тем, отсутствие в представленных материалах сведений об осуществлении и вручении письменного перевода протокола об административном правонарушении свидетельствует о ненадлежащем разъяснении Мамаюсупову Э.Б. права, предусмотренного ст.25.1 ч.1 КоАП РФ о возможности пользоваться юридической помощью защитника.
В связи с этим, не опровергнуты доводы Мамаюсупова Э.Б. и его защитника о том, что при составлении протокола лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не понял и не осознавал возможность реализовать свое право на защиту путем приглашения защитника.
В связи с этим, суд на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и материалы дела в УФМС России по Ивановской области во Фрунзенском районе г.Иваново, для устранения недостатков.
Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,
определил :
Возвратить протокол № 524 от 07.04.2011 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Мамаюсупова Э.Б. в УФМС России по Ивановской области во Фрунзенском районе г.Иваново для устранения недостатков.
Настоящее определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 суток с момента вручения его копии.
Судья Савина Е.М.