5-75/2011 Незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранцев, не имеющих соответствующего разрешения

Дело №5-73/2011

город Иваново Ивановской области «06» апреля 2011 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Вергазов Н.Т.,

изучив в порядке подготовки к назначению судебного заседания поступившие из УФМС России по Ивановской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, в отношении Григорян Г.С., проживающего и зарегистрированного по адресу: г. Иваново ул. <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Во Фрунзенский районный суд г.Иваново из УФМС России по Ивановской области для рассмотрения по существу поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Кардинал- Строй ХХ1» Григорян Г.С.

В соответствии с п.п.3,5 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, правильно ли оформлены иные материалы дела и достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Поступившие в суд материалы дела об административном правонарушении в отношении Григорян Г.С. в соответствии со ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ подлежат возвращению в УФМС России по Ивановской области, исходя из следующего:

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении № 26, датирован 04 апреля 2010 года. Однако, в соответствии с определением должностного лица УФМС России по Ивановской области дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Кардинал- Строй ХХ1» возбуждено 16 ноября 2010 года. Кроме того, в материалах дела имеется извещение на имя директора общества Григорян Г.С., датированное 18.03.2011 года, которым он обязан явкой в ОИК УФМС России по Ивановской области для составления административных протоколов, в том числе по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ 04 апреля 2011 года к 10-00 часам.

Таким образом, из представленных в суд документов не возможно определить, когда именно был составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Кардинал- Строй ХХ1» Григорян Г.С.

Судом установлено, что в протоколе об административном правонарушении № 26 отсутствуют конкретные обстоятельства вменяемого Григорян Г.С. административного правонарушения, поскольку отсутствуют точные сведения о дате, времени и месте совершения административного правонарушения.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении № 26 неверно указана дата Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», нарушение которого вменяется в вину Григорян Г.С.

Исходя из смысла статьи 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В протоколе об административном правонарушении № 26 отсутствуют сведения о том, был ли допущен иностранный гражданин Рахимов Р.Н. к выполнению работ. Также в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, какие именно работы выполнял Рахимов Р.Н., дата, когда он приступил к выполнению своих трудовых обязанностей, период его работы и место выполнения им трудовых обязанностей.

В соответствии с ч. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"(принят ГД ФС РФ 21.06.2002) работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из объяснений Григорян Г.С. от 30.12.2010 г. следует, что «на личном приеме работник комитета не приняла принесенные уведомления на работников Рахимова и Содикова, мотивировав это тем, что фирма является Московской и уведомления следует направлять туда». Данное обстоятельство в ходе проведения административного расследования проверено не было и соответственно, не получило должной оценки.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, привлекался ли ранее директор ООО «Кардинал- Строй ХХ1» Григорян Г.С. к административной ответственности. Вместе с тем, в соответствии со ст.4.3 ч.1 п.2 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.1 ч.2 КоАП РФ учитывается при назначении административного наказания.

Вышеуказанные обстоятельства препятствуют принятию поступивших материалов Фрунзенским районным судом г.Иваново к своему производству для назначения судебного заседания и рассмотрения их по существу в установленный ст.29.6 ч.4 КоАП РФ срок.

При таких обстоятельствах допущенные при составлении протокола об административном правонарушении нарушения требований ст.28.2 ч.2 КоАП РФ не позволяют суду рассмотреть дело по существу, что влечет возвращение материалов дела в УФМС России по Ивановской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.4 ч.1 п.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

о п р е д е л и л:

Возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч. 3 КоАП РФ, в отношении Григорян Г.С. в УФМС России по Ивановской для устранения нарушений закона, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении.

Определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья: