Дело № 5-85/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Иваново Ивановской области «25» апреля 2011 года
Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Вергазов Н.Т. с участием
законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Алстром» - генерального директора Куц С.Я.
представителя ОГПН г.Иваново – инспектора Кирюшина А.И.
при секретаре – Столяровой О.И.,
рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Алстром», юридический и фактический адрес: г. Иваново ул. Майорова, д. 6\7 (ИНН <данные изъяты> в ГУ ЦБ по Ивановской области АКБ «Инвестторгбанк» филиал «Вознесенский» г. Иваново)
о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Алстром» совершило нарушение требований пожарной безопасности.
В нарушение:
- Правил пожарной безопасности в РФ/ППБ 01-03/, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313, зарегистрированных в Минюсте России 27.06.2003 года за № 4838,
-Строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие с 01.01.1998 Постановлением Минстроя России от 13.02.1997 № 18-7
а именно:
Административно- производственное здание:
- На дверях запасной лестничной клетки отсутствуют устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах. Основание: п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97
- Помещение чердака не выгорожено противопожарными люкам от административных помещений. Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 8.4
- Конструкция пожарных шкафов для размещения в них пожарных кранов в здании не соответствует требованиям (НПБ 151-2000), а именно, материал изготовления, отсутствие поворотной кассеты, отсутствует информация о составе комплектующих изделий, отсутствует естественная вентиляция, буквенные обозначения, надписи и пиктограммы на внешних сторонах стенок ШП должны быть красного сигнального цвета. Основание: п.3 ППБ 01-03. п. 4.2 НПБ 151-2000
- Не произведена обработка огнезащитным составом несущих конструкций чердачного помещения. Основание: п. 3 ППБ 01-03, СНип 21-01-97 п. 5.18
- Отсутствует задвижка с электроприводом, которая должна открываться автоматически от кнопок. Основание: ППБ 01-03. СНиП 2.04.01-85 п. 11.7
- Не осуществляется двухразовая ежегодная проверка имеющегося внутреннего противопожарного водопровода, на водоотдачу, с составлением соответствующих актов. Основание: п. 89 ППБ 01-03
- Части помещений различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости противопожарными преградами (помещение мастерской не выгорожено противопожарной дверью от административных помещений). Основание: п. 3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97 п. 7.4
- Дверь на запасном выходе открывается не по направлению эвакуации людей. Основание: ППБ 01-03 п. 52
- На окнах первого этажа административно- производственного здания установлены глухие металлические решетки. Основание: п. 40 ППБ 01-03
- Помещение подвала не выгорожено от лестничной клетки противопожарной преградой 1-го типа. Основание: п. 3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97 п. 6.9 (В)
- Стены в коридоре второго этажа, через который проходит путь эвакуации людей отделаны горючими материалами с неопределенной степенью огнестойкости, а именно панели МДФ. Основание: п. 53 ППБ 01-03
- На второй лестничной клетке для отделки стен применены горючие материалы с неопределенной степенью огнестойкости, а именно панели МДФ. Основание: ППБ 01-03 п. 53
- Дверное полотно в электрощитовой не обеспечивает требуемый предел огнестойкости не менее 0,6 часа (в электрощитовой установлена деревянная дверь). Основание: п. 3 ППБ 01-03, СНиП 2.08-02-89 п. 1.82
- На кровле зданий отсутствует защитное ограждение. Основание: п. 3 ППБ 01-03, п. 8.11 СНиП 21-01-97
Продуктовый оптовый склад:
- На эвакуационном выходе из помещения продуктового склада установлен порог. Препятствующий свободной эвакуации людей. Основание: ППБ 01-03 п. 53
- Лифтовая шахта здания не оборудована экранами, которые автоматически закрываются при пожаре. Такие экраны должны быть выполнены из не горючих материалов, и предел их огнестойкости должен быть не ниже Е! 45. Основание: п. 3 ППБ 01-03, п. 7.22 СНиП 21-01-97
Мебельный магазин:
- Дверь на запасном выходе открывается не по направлению эвакуации людей. Основание: ППБ 01-03 п. 52
- На окнах магазина установлены глухие металлические решетки. Основание: п. 40 ППБ 01-03
- Металлические касауры (незащищенные стальные конструкции) лестничных маршей не соответствуют основному пределу огнестойкости здания. Основание: п. 3 ППБ 01-03, п. 5.18 СНиП 21-01-97
- Лифтовая шахта здания не оборудована экранами, которые автоматически закрываются при пожаре. Такие экраны должны быть выполнены из не горючих материалов, и предел их огнестойкости должен быть не ниже Е! 45. Основание: п. 3 ППБ 01-03, п. 7.22 СНиП 21-01-97
Машинное отделение лифта:
- Части помещений различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости, противопожарными преградами (помещение машинного отделения не выгорожено противопожарной дверью от общей лестничной клетки). Основание: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п. 7.4
- Металлические балки (незащищенные стальные конструкции) несущие конструкции машинного отделения не соответствуют основному пределу огнестойкости здания. Основание: п. 3 ППБ 01-03. п. 5.18 СНиП 21-01-97
19.04.2010 г. в 17.00 час. исполняющим обязанности заместителя начальника отдела надзорной деятельности города Иваново УНД ГУ МЧС России по Ивановской области- исполняющим обязанности заместителя главного Государственного инспектора города Иваново по пожарному надзору Э.О.А. в целях пресечения административного правонарушения в области пожарной безопасности и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровья людей был составлен протокол № 8 о временном запрете деятельности в отношении ООО «Алстром», расположенного по адресу: г.Иваново, ул. Майоров ад. 6\7.
В судебном заседании законный представитель ООО «Алстром» Куц С.Я. пояснил, что указанные в протоколе нарушения имеют место, но данные нарушения в настоящее время устраняются. Считает, что у предприятия есть реальная возможность не допустить причинение вреда жизни и здоровью людей, устранить выявленные проверкой нарушения пожарной безопасности без административного приостановления деятельности, поэтому при вынесении постановления просил применить наименьшее наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании инспектор Государственного пожарного надзора г. Иваново К.А.И. пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения правил пожарной безопасности были выявлены непосредственно в помещениях ООО «Алстром». Согласно представленных в суде документов, представителем ООО «Алстром», большинство нарушений устранено. В дальнейшем Общество также предпринимает меры для устранения, выявленных нарушений. Считает, что оснований для приостановления деятельности Общества нет.
В судебном заседании исследовались следующие представленные органами государственного пожарного надзора материалы дела:
-Определение от 19.04.2011 года о передаче материалов дела об административном правонарушении по территориальной подсудности для принятия решения;
-Протокол о временном запрете деятельности №8 от 19.04.2011 года, составленный в отношении ООО «Алстром» по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ;
-Протокол об административном правонарушении № 406 от 08.04.2011 года, составленный в отношении ООО «Алстром» по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ;
-копия Распоряжения начальника УГПН ГУ МЧС России по Ивановской области № 313 от 17.03.2011 года о проведении плановой выездной проверки с целью соблюдения ООО «Алстром» по адресу: г.Иваново, ул. Майорова д. 6\7 требований пожарной безопасности и принятия мер по результатам этой проверки;
-копия Акта проверки органом государственного пожарного надзора г.Иваново юридического лица №313 от 08.04.2011 года, из которого следует, что в помещениях ООО «Алстром» выявлены вышеизложенные нарушения требований пожарной безопасности;
-копия определения от 08.04.2011 года о передаче протокола и других материалов дела об административном правонарушении в области пожарной безопасности для принятия решения;
-копия определения 08.04.2011 года о принятии дела об административном правонарушении в области пожарной безопасности к производству;
-копия протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Алстром» от 02.11.2009 г., согласно которому на должность директора ООО «Алстром» назначен Куц С.Я. сроком на два года с 03.11.2009 г.;
-копия Устава Общества с ограниченной ответственностью «Алстром»
-копии Свидетельств о постановке ООО «Алстром» на учет в налоговом органе, о внесении ЗАО в ЕГРЮЛ;
- копия свидетельства о государственной регистрации права собственности от 12.03.2001 г., согласно которому ООО «Алстром» владеет на праве собственности нежилым зданием (доля в праве 75\100) по адресу: г. Иваново ул. Поэта Майорова д. 6\7 на основании договора купли- продажи нежилого помещения от 11.10.1995 г.; договора купли- продажи № 1-ОС от 20.03.1996 г.; соглашения от 14.02.2001 г.
- копия свидетельства о государственной регистрации права собственности от 16.11.2001 г., согласно которому ООО «Алстром» владеет на праве собственности нежилым зданием (доля в праве 25\100) по адресу: г. Иваново ул. Поэта Майорова д. 6\7 на основании договора купли- продажи № 2-ОС от 30.08.2001 г.; акта приемки- передачи имущества в собственность от 04.09.2001 г. по договору купли- продажи № 2-ОС от 30.08.2001 г.
Изучив материалы дела, заслушав законного представителя ООО «Алстром», представителя ГПН г. Иваново, суд приходит к выводу, что действия ООО «Алстром» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Каких-либо оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств у суда не имеется.
Ст.38 ч.1 Федерального Закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривает, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством могут нести и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. В силу п.10 ППБ 01-03 лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Вышеизложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о виновности в совершении указанного административного правонарушения именно ЗАО «Аэлита XXI век» как лица, владеющего и пользующегося на праве собственности вышеуказанными помещениями по адресу: г.Иваново, ул. Майорова д. 6\7
Противоправное, виновное бездействие ООО «Алстром» образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Алстром» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, наличие по делу смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств.
Законный представитель ООО «Алстром» вину Общества в совершенном административном правонарушении признал полностью. Как следует из представленных в суд материалов, ООО «Алстром» ранее к административной ответственности не привлекалось. До рассмотрения дела в суде ООО «Алстром» принимались меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
С учетом вышеизложенного, смягчающими административную ответственность, суд признает признание ООО «Алстром» своей вины в совершенном правонарушении, первое привлечение к административной ответственности, добровольное принятие ООО «Алстром» мер к устранению выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Алстром», судом не установлено.
Совокупность вышеуказанных обстоятельств, по мнению суда, свидетельствует о том, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено путем назначения административного штрафа, без административного приостановления деятельности Общества в части эксплуатации им помещений, в которых были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Достоверных и убедительных сведений о том, что выявленные в ходе проверки и оставшиеся не устраненными нарушения требований пожарной безопасности создают реальную и непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей в судебное заседание не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1 ч.3, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Общество с ограниченной ответственностью «Алстром» (<данные изъяты> в ГУ ЦБ по Ивановской области АКБ «Инвестторгбанк» филиал «Вознесенский» г. Иваново) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и за совершение данного правонарушения назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десять тысяч) рублей с перечислением данного штрафа по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ивановской области/Главное управление МЧС России по Ивановской области/
ИНН 3702062557 КПП 370201001
Код ОКАТО: 24401000000
Расчетный счет получателя: 40101810700000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области
БИК банка: 042406001
Вид платежа – штраф за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности» /код КД - 17711627000010000140/
Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст.4.1 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: