Дело № 5-87/2011г.ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 мая 2011 года г. Иваново
Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Савина Е.М.,
при секретаре – Смирновой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке подготовки к назначению судебного заседания для рассмотрения по существу дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Хоанг Ш.Х.,
установил:
На основании протокола об административном правонарушении № 16/2 от 19 апреля 2011 года индивидуальный предприниматель Хоанг Ш.Х. совершил административное правонарушение, выразившееся в том, что указанное лицо привлек к трудовой деятельности ( в качестве продавца мужской одежды на торговой точке Б-191-192, расположенной на территории « Ивановский торговый комплекс» по адресу: г.Иваново, ул.Б.Хмельницкого д.17 с 17 ноября 2009г. по 07 декабря 2010 г. ) гражданина Вьетнама- Ч.Б.Б., не имевшего соответствующего разрешения на право трудовой деятельности, чем нарушил ч.4 ст.13 ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г.
18 марта 2011 года по тому же факту административным органом составлялся протокол об административном правонарушении, который вместе с материалами дела 21 марта 2011 года поступал для рассмотрения во Фрунзенский районный суд г. Иваново.
Определением суда от 25 марта 2011 г. протокол об административном правонарушении № 16 от 18 марта 2011 года и материалы дела были возвращены в УФМС России по Ивановской области, для устранения нарушений закона, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении.
21 апреля 2011 г. материал об административном правонарушении в отношении ИП Хоанг Ш.Х. поступил для рассмотрения во Фрунзенский районный суд г.Иваново повторно.
Для выяснения вопросов, предусмотренных ст.29.1 КоАП РФ судьей была назначена подготовка к рассмотрению дела, вызваны лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Хоанг Ш.Х. не явился о месте и времени проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, в материалах дела имеется уведомления о получении Хоанг Ш.Х. заказной корреспонденции из суда.
Защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - Павлова О.Б., в суд не явилась, просила подготовку к рассмотрению дела провести в ее отсутствие по причине занятости в другом судебном процессе. В письменном сообщении указала на допущенные существенные нарушения норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, в том числе, нарушение прав Хоанг Ш.Х. в части не предоставления ему переводчика, поскольку русским языком он владеет плохо.
Представитель УФМС России по Ивановской области С.А.Р. пояснил, что, несмотря на то, что Хоанг Ш.Х. длительное время проживает в РФ, он плохо владеет русским языком, хотя и понимает язык.
В порядке подготовки к назначению судебного заседания для рассмотрения по существу, изучив представленные материалы, суд полагает, что поступившие материалы в соответствии со ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ подлежат возвращению в УФМС России по Ивановской области во Фрунзенском районе г.Иваново.
При предоставлении 21.03.2011 года материалов дела административный орган пришел к выводу о необходимости привлечения переводчика. В материалах дела, поступивших вновь, отсутствуют сведения о привлечении переводчика при направлении уведомления и составлении протокола об административном правонарушении. Представитель УФМС России по Ивановской области С.А.Р. в судебном заседании не отрицал, что Хоанг Ш.Х. плохо владеет русским языком. На это же обстоятельство указывает защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Учитывая полученные в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении сведения, исследовав представленные протокол об административном правонарушении и материалы, суд приходит к выводу, что при составлении протокола об административном правонарушении №16/2 от 19 апреля 2011 года в индивидуального предпринимателя Хоанг Ш.Х. были допущены процессуальные нарушения в части не привлечения переводчика при направлении уведомления о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также при составлении протокола об административном правонарушении.
Кроме этого, в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Судом установлено, что в материалах имеется объяснение М.В.Е., которая была допрошена в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении (л.д. 61), однако в протоколе об административном правонарушении сведения об указанном свидетеле отсутствуют.
Допущенные при составлении протокола об административном правонарушении №16/2 от 19.04.2011 года нарушения, по мнению суда являются существенными, и препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении по существу.
В связи с этим, суд на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и административный материалы в УФМС России по Ивановской области для устранения недостатков.
Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,-
определил:
Протокол №16/2 от 19.04.2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Хоанг Ш.Х. и материалы дела возвратить в УФМС России по Ивановской области для устранения недостатков.
Определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.
Судья : Савина Е.М.