Дело 5-96/2011 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Иваново, ул.Мархлевского, д.33 «12» мая 2011 г.

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Могилевская Н.В.,

с участием представителя юридического лица – Аббасовой Ю.С.

при секретаре Капустиной В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ООО «Хенбу», юридический адрес: г.Иваново, ул.Станкостроителей, д.17 «а»,

фактический адрес: г.Иваново, ул.Наговицыной-Икрянистовой, дом 6,

ИНН <данные изъяты>;

КПП <данные изъяты>;

ОГРН: <данные изъяты>;

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Хенбу» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

В период с 28 февраля 2011 г. по 22 марта 2011 г. юридическое лицо ООО «Хенбу» при осуществлении своей деятельности на швейном производстве, расположенном по адресу: г.Иваново, ул.Наговицыной-Икрянистовой, д.6, привлекло к трудовой деятельности (пошиву рукавиц) гражданку КНДР Ким О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имевшую соответствующего разрешения на работу иностранному гражданину, выданного УФМС России по Ивановской области.

В судебном заседании:

Представитель юридического лица ООО ««Хенбу» - Аббасова Ю.С. вину юридического лица в указанном правонарушении признала, подтвердив, что у Ким О.С. не было разрешения на работу в Российской Федерации, о чем было достоверно известно законному представителю организации. Ей была выдана деловая виза сроком на 90 суток, и она была привлечена к трудовой деятельности в ООО «Хенбу» по указанному адресу, где занималась пошивом рукавиц. У организации отсутствуют какие-либо денежные средства, производственной деятельностью она в настоящее время не занимается, срок пребывания в стране Ким О.С. заканчивается в мае 2011 г., в связи с чем считает, что ООО может быть назначено наказание в виде приостановления деятельности, однако при определении срока приостановления просит учесть указанные выше обстоятельства.

Свидетель Ш.Д.В. пояснил, что им была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства при приеме на работу в ООО «Хенбу» гражданки КНДР Ким О.С.. Она не имела разрешения на работу, о чем генеральному директору ООО Ли С.М. было достоверно известно. Он не возражает против назначения наказания в виде приостановления деятельности ООО «Хенбу».

Из материалов дела следует:

Из рапорта инспектора отделения по противодействию незаконной миграции отдела иммиграционного контроля УФМС России по Ивановской области Ш.Д.В. от 22.03.2011 г. следует, что им и инспектором ОПНМ ОИК УФМС России по Ивановской области С.А.Р. в рамках проведения оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант», на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 53 от 22 марта 2011 г. осуществлялась проверка иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по адресу г.Иваново, ул.Наговициной-Икрянистовой, д.6, на территория фабрики им.Балашова. В ходе проведения проверочного мероприятия на втором этаже производственного здания в помещении швейного цеха были задержаны граждане КНДР в количестве девяти человек, в том числе и Ким О.С., 1973 года рождения. На момент проверки вышеуказанные иностранные граждане находились на рабочих местах, занимались пошивом рабочих рукавиц. Документы, удостоверяющие личность, а так же разрешения на работу в Российской Федерации у иностранных граждан отсутствовали. Граждане КНДР были доставлены в ОУФМС России по Ивановской области во Фрунзенском районе г.Иваново для проведения соответствующей проверки и привлечения к административной ответственности (л.д.16).

23.03.2011 г. начальником ОИК УФМС России по Ивановской области М.П.А. было вынесено распоряжение № 55 о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица – ООО «Хенбу» на производстве, арендованном ООО «Хенбу» по адресу: г.Иваново, ул.Наговицыной-Икрянистовой, д.6, с целью установления законности осуществления трудовой деятельности иностранной гражданки Ким О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.28).

При осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов 23.03.2011 г. установлено, что по адресу: г.Иваново, ул.Наговициной-Икрянистовой, д.6, были документально зафиксированы 10 швейных мест (швейные машины, встроенные в столешницы), на которых осуществляли незаконную трудовую деятельность иностранные гражданки (л.д.30-31).

К протоколу осмотра от 23.03.2011 г. были составлены четыре фототаблицы, на которых зафиксированы: здание, в котором на втором этаже располагается осматриваемое швейной производство, уличный вход, вход в швейное производство (вид изнутри), центральный проход, ведущий к швейным столам, арендуемым в цехе ООО «Хенбу», десять швейных мест (пять в два ряда), арендуемые ООО «Хенбу», директор ООО «Хенбу» Ли С.М. с помощью переводчика Чен Г.И. указывает на швейные места, на которых осуществляли трудовую деятельность в 2011 г. швеи ООО «Хенбу», являющиеся гражданками КНДР (л.д.32-35).

Согласно сообщению начальника отделения по вопросам трудовой миграции УФМС России по Ивановской области Ш.Е.К. от 23.03.2011 г., гражданка КНДР Ким Ок Сун с заявлением на оформление разрешения на осуществление трудовой деятельности в УФМС России в Ивановской области не обращалась. 28.01.2011 г. юридическим лицом - ООО «Хенбу» было оформлено разрешение работодателю на привлечение и использование иностранных работников в УФМС России по Ивановской области на трех специалистов по профессиям: 1 - директор фирмы, 2 - переводчика (л.д.37).

Из объяснения Ли С.М. от 22.03.2011 г. следует, что он является собственником и руководителем предприятия ООО «Хенбу», разрешенным видом деятельности которого является производство текстильных изделий. До февраля 2011 г. ООО «Хенбу» не осуществляло фактической деятельности ввиду отсутствия персонала, подходящего к его требованиям. Поэтому он решил пригласить работников для предприятия из КНДР, и сначала планировал не оформлять с ними официальные трудовые отношения, решив провести их предварительное испытание в условиях российского производства. В январе 2011 г. от имени ООО «Хенбу» были оформлены приглашение на въезд в РФ девятерым гражданкам КНДР, среди которых была Ким О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехавшая в РФ в феврале 2011 г. 17.02.2011 г. он от имени ООО «Хенбу» заключил договор с ИП «А.С.З..», согласно которому ООО «Хенбу» обязалось выполнять пошив рукавиц на оборудовании ИП «А.С.З.», находящимся по адресу: г.Иваново, ул.Наговициной-Икрянистовой, д.6. 28.02.2011 г. после оформления документов, необходимых для законного пребывания в РФ, прибывшие гражданки КНДР были привлечены к пошиву рукавиц в швейном цеху по указанному адресу в рамках договора с ИП «А.С.З.». Ли С.М. ежедневно контролировал работу кореянок в цехе. К работе граждан КНДР допустил именно он, будучи директором ООО «Хенбу». Так как иностранные граждане в ООО официально не трудоустроены, заработная плата им не выплачивалась, за произведенные работы он давал им из личных средств деньги на еду в размере 100 рублей в сутки (л.д.25-26).

Из объяснения Ким О.С. от 23.03.2011 г. следует, что в апреле 2010 г., находясь на территории КНДР, из объявления она узнала, что корпорация «Хенбу» набирает специалистов по производству текстильной продукции для работы в Российской Федерации. Поскольку у нее имеется диплом, она обратилась в «Хенбу», и ее взяли на работу и оформили ей все необходимые документы для поездки в Россию. Перед отъездом ее предупредили, что в г.Владимире их будет встречать директор ООО «Хенбу» Ли С.М.. Ей также сообщили, что она едет с целью изучения рынка пошива текстильной продукции. 08.02.2011 г. она пересекла границу через КПП «Хасан» по деловой визе и 14.02.2011 г. приехала в г.Владимир, где ее в составе других женщин встречал автобус ООО «Хенбу», а также директор Ли С.М.. По приезду в г. Иваново их поставили на миграционный учёт по адресу: г.Иваново, ул.Голубева, д.37, где она и проживала. С 15.02.2011 г. по 28.02.2011 г. она ездила по торговым центрам г.Иваново для изучения рынка по заданию Ли С.М. т.е. для осмотра текстильных изделий. Это было необходимо для того, чтобы узнать, сможет ли она шить данную продукцию. 28.02.2011 г. она приступила к испытательной работе по пошиву рабочих рукавиц. Цех, в котором она работала, располагался по адресу: г.Иваново, ул.Наговицыной- Икрянистовой, д.6. Трудовой договор с ней Ли С.М. не заключал, объяснив, что хочет испытать ее силы и возможности, и если она справится со своими обязанностями, с ней будут оформлены трудовые отношения. В ее обязанности входил пошив рабочих рукавиц. Контролировал количество и качество пошива Ли С.М.. Поскольку она в ООО «Хенбу» официально не трудоустроена, командировочные она получала из личных средств директора ООО «Хенбу» Ли С.М. в размере 100 рублей в сутки за каждый день, в том числе, и за нерабочие дни (л.д.20-22).

12.01.2010 г. Ким О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МВД КНДР выдан паспорт № <данные изъяты> гражданки КНДР (л.д.23).

08.02.2011 г. Ким О.С. выдана деловая виза, приглашающей стороной является ООО «Хенбу», срок пребывания в РФ 90 суток, до 09.05.2011 г. (л.д.24).

23.03.2011 г. в отношении Ким О.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ, и постановлением Фрунзенского районного суда от 23.03.2011 г. она привлечена к административной ответственности по указанной статье к штрафу в размере 2.000 рублей без выдворения за пределы РФ (л.д.18,17).

29.03.2011 г. начальником ОИК УФМС России по Ивановской области М.П.А. было вынесено распоряжение № 55/2 о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица – ООО «Хенбу» на производстве, арендованном ООО «Хенбу» по адресу: г.Иваново, ул.Наговицыной-Икрянистовой, д.6, с целью установления законности осуществления трудовой деятельности иностранных граждан (л.д.39).

Из объяснения А.С.З. от 30.03.2011 г. следует, что он является индивидуальным предпринимателем, владеет швейным производством по пошиву спецодежды, расположенном в принадлежащем ему на праве собственности помещении, которое находится на втором этаже промышленного здания по адресу: г.Иваново, ул.Наговицыной-Икрянистовой, 6. В настоящее время на производстве занято около 45 работников, иностранных граждан к трудовой деятельности он не привлекает. Примерно осенью 2010 г. к нему обратился его бывший деловой партнер по имени Хан, кореец по национальности, предложив найти организацию, которая могла бы подрядиться на выполнение швейных заказов, с чем он предварительно согласился. В январе 2011 г. Хан привел к нему двух мужчин-корейцев по национальности, представив как Ли С.М. и его помощника-переводчика, имени которого не помнит. Ли С.М. предложил ему взять на работу в качестве швей его землячек. Он отказался, напомнив Хану, что осенью шел разговор об оказании услуг его предприятию другим предприятием. После этого Ли С.М. через переводчика и Хана сообщил ему, что он является руководителем предприятия ООО «Хенбу» и готов заключить договор на оказание услуг его предприятию по пошиву изделий. Условия его устраивали и в феврале 2011 г. он, как ИП, заключил договор с ООО «Хенбу» в лице директора Ли С.М.. Согласно договору, он предоставил ООО «Хенбу» швейное оборудование на территории своего цеха, ткань для пошива рукавиц, оплачивал ООО услуги. Ли С.М. просил предоставить ему в аренду какое-либо помещение для размещения работников, которых он привезет из КНДР. По договору аренды он передал в пользование ООО «Хенбу» принадлежащий ему дом, расположенный по адресу: г.Иваново, ул.Голубева, 37. В феврале Ли С.М. привез из КНДР около 10 женщин, которых разместил в указанном доме. В конце февраля 2011 г. Ли С.М. вывел их на работу в принадлежащий ему цех, все они являются гражданками Кореи. После этого работницы ООО «Хенбу» работали на арендованных швейных местах с утра до вечера, иногда и в выходные дни. На месте данными работницами руководил либо сам Ли С.М., либо его помощник-переводчик. При заключении договора на оказание услуг он авансом оплатил деятельность ООО «Хенбу» в размере около 40 тыс.рублей. 22.03.2011 г. во второй половине дня ему позвонили работники цеха и сообщили, что сотрудники правоохранительных органов провели в цехе проверку и задержали швей, работавших на ООО «Хенбу». Когда он прибыл на место, проводившие проверку сотрудники сообщили ему, что работавшие в его цехе работницы ООО «Хенбу», девять гражданок КНДР, осуществляли трудовую деятельность, не имя соответствующего разрешения на работу, поэтому были задержаны. В деятельность ООО «Хенбу» он никогда не вмешивался, документами его работников не интересовался (л.д.43-44).

Из объяснения С.Н.А. от 30.03.2011 г. следует, что она работает в должности мастера у «ИП А.С.З.», профиль работы предприятия - пошив рукавиц, оно находится по адресу: г.Иваново, ул.Наговицыной-Икрянистовой, д.6. В конце февраля 2011 г. в их швейном цеху появилась группа работниц (примерно 10 человек, все они женщины азиатской внешности), которые стали обособленно работать на производстве, занимаясь пошивом рабочих рукавиц. Руководили ими двое мужчин так же азиатской внешности. С работницами - азиатками, она и другие работники цеха практически не общались. Только по производственным вопросам к ней обращался один из мужчин, владевший русским языком. 22.03.2011 г. данные женщины - азиатки, работавшие в цеху, были задержаны. На представленной фотографии она опознала одну из гражданок КНДР - Ким О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая работала в цехе с конца февраля по 22 марта 2011 г. (л.д.45-46).

Из объяснения А.С.З. от 30.03.2011 г. следует, что она дала аналогичные пояснения. На представленных фотографиях гражданок КНДР она также опознала Ким О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая работала в указанном цехе и оставалась за старшую в рабочей бригаде азиаток, когда отсутствовали мужчины, руководившие ими (л.д.47).

К материалам дела приобщено фото гражданки Ким О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сделанное сотрудниками УФМС 23.03.2011 г. (л.д.48).

05.04.2011 г. инспектором отделения по противодействию незаконной миграции отдела иммиграционного контроля УФМС России по Ивановской области Ш.Д.В. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица ООО «Хенбу» (л.д.59-60).

05.04.2011 г. по результатам проверки инспекторами ОПНМ ОИК Ш.Д.В., А.А.А., С.А.Р. был составлен акт № 55/2, согласно которому на производстве ООО «Хенбу», расположенном по адресу: г.Иваново, ул.Наговицыной-Икрянистовой, д.6, выявлены гражданки КНДР, в том числе, Ким О.С., которые осуществляли трудовую деятельность (а именно – пошив рабочих рукавиц), не имея соответствующего разрешения (либо патента) выданного УФМС России по Ивановской области. В ходе мероприятий установлено, что ООО «Хенбу» не оформляло в установленном порядке в УФМС России по Ивановской области разрешение работодателю на привлечение и использование иностранных работников (л.д.57).

Из объяснения Ли С.М. от 07.04.2011 г. следует, что приглашенные им в феврале 2011 г. в РФ гражданки КНДР, в том числе, и Ким О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются работницами - швеями руководимого им предприятия «Хенбу», расположенного в КНДР. Они фактически были им направлены в РФ в трехмесячную командировку, для проверки возможности применения корейских работников на швейном производстве в условиях РФ. Он изначально не планировал официальным образом оформлять в РФ их трудовую деятельность. Заработную плату кореянкам не выплачивали, вместо этого 3-х месячное пребывание в РФ гражданкам КНДР компенсировалось обеспечением их семей на родине корейским предприятием «Хенбу». 25.04.2011 г. он планировал отправить данных женщин в КНДР. Если бы их деятельность его устроила, он впоследствии оформил бы им разрешения на работу. Он является единственным должностным лицом на предприятии ООО «Хенбу». Фактически предприятие только начинало работать, на нем не велось ни бухгалтерской, ни кадровой работы. В настоящее время предприятие какой-либо деятельности не осуществляет. О том, что предприятию, планирующему привлечение иностранных работников из визовых государств, требуется на это специальное разрешение, он не знал (л.д.65-66).

Приказом директора ООО «Хенбу» от 08.01.2011 г. Ли С.М. назначен генеральным директором данного ООО (л.д.69).

Согласно должностной инструкции, генеральный директор ООО «Хенбу» издает приказы о назначении на должность работников Общества, об их переводе и увольнении (л.д.70).

Согласно свидетельству серии 37 № 001375415 ООО «Хенбу» поставлен на учет в ИФНС, ИНН <данные изъяты> (л.д.73).

12.01.2011 г. ООО «Хенбу» внесено в Единый Государственный Реестр юридических лиц, ОГРН: <данные изъяты> (л.д.71-72, 74).

14.12.2010 г. принят Устав ООО «Хенбу», согласно которому общество является коммерческой организацией. Целью деятельности Общества является получение прибыли. Отдельными видами деятельности общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) (л.д.75-80).

Из рапорта инспектора отделения по противодействию незаконной миграции отдела иммиграционного контроля УФМС России по Ивановской области Ш.Д.В. от 19.04.2011 г. следует, что им проводилось административное расследование по 9-ти делам об административных правонарушениях, возбужденных 05.04.2011 г. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Хенбу» ИНН: <данные изъяты>; юридический адрес: г.Иваново, ул.Станкостроителей, 17 «а». Производство по вышеуказанным делам было возбуждено по следующим основаниям: 22.03.2011г. сотрудниками миграционной службы в ходе проверочных мероприятий в швейном цехе, оборудованном на втором этаже промышленного здания, расположенном по адресу: г.Иваново, ул.Наговициной-Икрянистовой, д.6, были выявлены гражданки Корейской Народной Демократической Республики (КНДР), в том числе Ким О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые осуществляли трудовую деятельность - пошив рукавиц на данном производстве. При проверке документов гражданки КНДР не смогли предоставить соответствующих разрешений на работу иностранному гражданину, выдаваемых УФМС России по Ивановской области, в связи с чем были доставлены в ДЧ ОМ № 4 УВД по г.Иваново. Вышеперечисленные гражданки КНДР были опрошены. 23.03.2011 г. по факту незаконной трудовой деятельности Фрунзенским районным судом г.Иваново данные гражданки КНДР были привлечены к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ. 23.03.2011 г. отделом иммиграционного контроля были инициированы проверочные мероприятия в отношении ООО «Хенбу». В ходе мероприятий был проведен осмотр производства по адресу: г.Иваново, ул.Наговициной-Икрянистовой, д.6. Были опрошены: индивидуальный предприниматель А.С.З., работницы «ИП А.С.З.» - мастера: С.Н.А., А.С.З. 05.04.2011 г. в отношении юридического лица - ООО «Хенбу» ИНН: <данные изъяты> были возбуждены девять дел об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, для проведения административного расследования, в ходе которого следовало документально установить правомочность ООО «Хенбу», истребовав учредительные документы, установить статус Ли С.М., а также истребовать материалы административных дел в отношении гражданок КНДР, находившиеся во Фрунзенском районном суде г.Иваново. 07.04.2011 г. в рамках административного расследования был дополнительно опрошен генеральный директор ООО «Хенбу» Ли С.М.. Исходя из полученных материалов и сведений следует, что указанные гражданки КНДР, не имевшие соответствующих разрешений на работу иностранному гражданину, выдаваемых УФМС России по Ивановской области, осуществляли незаконную трудовую деятельность в рамках деятельности предприятия ООО «Хенбу» (л.д.6-12).

Согласно договору аренды № 3 от 04.02.2011 г., заключенному между ИП «А.С.З..» и ООО «Хенбу» в лице директора Ли С.М., арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду жилое помещение, площадью 506,9 кв.м. по адресу: г.Иваново, ул.Голубева, д.37 (л.д.49-50).

Согласно договору на выполнение работ и услуг с передачей оборудования по договору безвозмездного пользования № 47 от 17.02.2011 г., заключенному между ООО «Хенбу» (Подрядчик) в лице директора Ли С.М., и ИП «А.С.З.» (Заказчик), Подрядчик обязуется выполнять в соответствии с заданиями Заказчика указанные в договоре работы и услуги (изготовление рукавиц в ассортименте), сдать результаты работы Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить выполненные работы и услуги в размере, указанном в настоящем договоре. Заказчик передает в пользование Подрядчику в полном объеме материал и оборудование, необходимые для выполнения работ и услуг по договору. Срок действия договора с 18.02.2011 г. по 18.02.2012 г. (л.д.51-53).

25.04.2011 г. инспектором УФМС Ш.Д.В. в отношении ООО «Хенбу» составлен протокол № 32 об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, из которого следует, что данное юридическое лицо совершило указанное выше правонарушение в отношении гражданки КНДР Ким О.С.. (л.д.3-4).

Исследовав указанные доказательства, суд считает, что вина ООО «Хенбу» в административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, доказана полностью и подтверждается всеми выше указанными доказательствами, в том числе пояснениями представителя ООО «Хенбу» в судебном заседании.

Действия ООО «Хенбу» подпадают под ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность для юридических лиц за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без разрешения на работу либо патента, если такие документы требуются в соответствии с федеральным законом, т.к. ООО «Хенбу» привлекло к трудовой деятельности гражданку КНДР Ким О.С., не имеющую соответствующего разрешения на работу.

Суд считает, что оснований для освобождения ООО «Хенбу» от административной ответственности за указанное правонарушение за малозначительностью не имеется, поскольку данное нарушение длилось около месяца.

При назначении наказания данному юридическому лицу суд учитывает характер совершенного правонарушения и род его деятельности, а именно тот факт, что ООО практически не осуществляет никакой деятельности, в штате ООО состоит только два сотрудника, какие-либо денежные средства на счету данной организации отсутствуют. В связи с этим суд считает, что в целях предупреждения административных правонарушений данному юридическому лицу необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности. При определении размера срока приостановления суд учитывает раскаяние в совершенном правонарушении, а также указанные выше обстоятельства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Хенбу» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ (в отношении гражданки КНДР Ким О.С.), и назначить наказание в виде приостановления деятельности части помещения, в которой находится 10 швейных машин, арендованных у ИП «А.С.З.», расположенных в швейном цехе на втором этаже здания по адресу: г.Иваново, ул.Наговицыной-Икрянистовой, дом 6, сроком на 15 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья