Дело 5-158/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Иваново, ул.Мархлевского, д.33 «27» июня 2011 года
Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Вергазов Н.Т.,
С участием лица, привлекаемого к административной ответственности – директора ООО «Кардинал-Строй ХХ1» Григоряна Г.С., его представителя Григорян В.Г.
Представителя УФМС России по Ивановской области Шишкина Д.В.
при секретаре Батаевой Т.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Григоряна Г.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Калининского района Армянской ССР, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Иваново, <данные изъяты>, работающего директором ООО «Кардинал-Строй-XXI» (юридический адрес: г.Москва, ул. Кожевническая, д.1, стр.1, фактический адрес: г.Иваново, ул. Икрянистовой-Наговициной, д.6),
У С Т А Н О В И Л:
Григорян Г.С. совершил не уведомление органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Директор ООО «Кардинал-Строй ХХ1» Григорян Г.С., будучи должностным лицом, 6 мая 2010 г. заключил трудовой контракт № 3, согласно которому иностранный гражданин – гражданин республики Узбекистан Содиков Ш.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий разрешение на работу на территории Ивановской области, был принят на работу в ООО «Кардинал-Строй ХХ1» сроком с 7 мая 2010 г. по 11 апреля 2011 г. на должность кровельщика.
Из п.9 ст.13.1 ФЗ N 115-ФЗ от 25 июля 2007 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что работодатели вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, с обязательным уведомлением органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско- правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 18.03.2008 г. N 183 «Об утверждении Правил поддачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу».
Из п.2 указанного постановления следует, что работодатель, заключивший трудовой договор с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющим разрешение на работу, обязан в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения, уведомить орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина.
Таким образом, директор ООО «Кардинал Строй ХХ1» Григорян Г.С., являясь руководителем данного предприятия, обязан был уведомить Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции до 13 мая 2010 г. о привлечении к трудовой деятельности гражданина Узбекистана Содикова Ш.Э., однако не сделал этого до настоящего времени.
В судебном заседании свидетель – инспектор отделения по противодействию незаконной миграции отдела иммиграционного контроля УФМС России по Ивановской области Шишкин Д.В. пояснил, что между ФМС и органами занятости населения систематически проводится сверка в отношении работающих иностранных граждан. В конце 2010 г. в УФМС из комитета по труду Ивановской области поступило сообщение о том, что ООО «Кардинал-СтройХХ1» не было направлено уведомление о привлечении к трудовой деятельности двух граждан Узбекистана, среди которых был и Содиков. При проведении проверки было установлено, что данная организация по месту регистрации в г.Москве не располагалась, офис его до сентября 2010 г. находился по адресу: ?г.Иваново, ул.Икрянистовой-Ноговицыной, дом 6. Между данной организацией и Содиковым был заключен трудовой контракт о трудоустройстве последнего в должности кровельщика, после чего ООО 26 мая 2010 г. уведомило УФМС о допуске Содикова к труду с 24 мая 2010 г. Срок его пребывании в РФ истекал через три месяца. Однако в июле 2010 г. жена директора общества – Григорян Э.К. обратилась с заявлением о продлении срока пребывания Содикова в России в связи с его трудоустройством. Данное ходатайство было удовлетворено, срок пребывания его в стране продлен до апреля 2011 г. Установить место нахождения Содикова не представилось возможным, поскольку по месту регистрации (месту жительства семьи Григорян) он не проживал. ООО также было обязано уведомить о приеме на работу гражданина Узбекистана Содикова Комитет по труду, однако не сделало этого ни в установленные законом сроки, ни позднее. Григорян пояснил, что обращался в Комитет по труду в мае 2010 г., однако уведомление у него не приняли, мотивируя тем, что ООО зарегистрировано в г.Москве. Не сообщил он о приеме на работу в соответствующие органы и по месту регистрации в г.Москве.
В судебном заседании Григорян Г.С. пояснил, что он является директором ООО «Кардинал-Строй-XXI». Данная организация была зарегистрирована по адресу: г.Иваново, пр.Строителей, дом 6, кв.40. В мае 2010 г. в связи с производственной необходимостью он перерегистрировал фирму в г.Москве. С октября 2010 г. деятельность в офисе он не осуществляет. Постоянного штата сотрудников в ООО не было. При поступлении заказа он нанимал сотрудников по гражданско-правовым договорам, в том числе и иностранных граждан. В 2010 г. он подавал в службу занятости заявку на привлечение и использование иностранных работников, и ему была выделена квота на 18 человек, но фактически этой квотой он не воспользовался. В апреле 2010 г. у него возникла потребность в рабочих, поэтому он обратился к своему знакомому, которого знает по имени Норик. В конце апреля 2010 г. последний направил к нему двух граждан Узбекистана Содикова Ш. и Рахимова Р. Они обговорили условия работы, и его жена Григорян Э.К. поставила их на регистрационный учет в квартире сына по адресу: г.Иваново, ул.Революционная, дом 8, кв.32, однако там они не проживали. У Содикова и Рахимова не было разрешения не работу, поэтому и он выдал им проект трудового договора, который требовался для сбора документов на выдачу разрешения на работу. К работе в ООО они не приступали и не работали ни одного дня. Разрешения на работу Содиков и Рахимов получили в мае 2010 г.? но на работу их он не принял, т.к. перерегистрировал фирму в Москве, и надобность в них отпала. Однако на всякий случай он направил в адрес УФМС России по Ивановской области уведомление о том, что они использованы им в трудовой деятельности. Аналогичные уведомления он намерен был подать в ИФНС и центр занятости в г.Иваново, но в налоговой инспекции у него такое уведомление не приняли, т.к. его фирма зарегистрирована в г. Москве. Поэтому он не стал подавать уведомление и в ЦЗН г.Иваново. К трудовой деятельности указанных лиц он не допустил, и Содиков и Рахимов уехали в г.Фурманов к Норику. Последний раз он видел их в июле 2010 г., когда продлевал им срок регистрации.
Из материалов дела следует:
26.10.2010 г. начальником ОИК УФМС России по Ивановской области М.П.А. было вынесено распоряжение № 124 о проведении внеплановой документарной проверки ООО «Кардинал-Строй-ХХI» с целью осуществления контроля за законностью пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории РФ, а так же за соблюдением хозяйствующим субъектом обязательных условий для допуска иностранных граждан к выполнению работ (л.д.7).
16.11.2010 г. инспектором ОПНМ ОИК Шишкиным Д.В. был составлен акт № 124, из которого следует, что в ходе проверки был выявлен факт привлечения ООО «Кардинал-Строй-ХХI» к трудовой деятельности при заключении трудового договора гражданина Узбекистан Содикова Ш.Э. в качестве кровельщика, заявленный адрес привлечения к трудовой деятельности г.Иваново, ул. Ноговициной-Икрянистовой, дом 6, оф.808. О привлечении к трудовой деятельности Содикова Ш.Э. ООО «Кардинал-СтройХХ1» известило УФМС России по Ивановской области 26.05.2010 г. (л.д.8,9).
При сверке уведомлений работодателей о привлечении и использовании иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности в Ивановской области, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, поступивших в апреле-июне 2010 г., установлено, что Содиков Ш.Э. был привлечен к трудовой деятельности ООО «Кардинал-Строй ХХ1» (л.д.10).
16.11.2010 г. инспектором отделения по противодействию незаконной миграции отдела иммиграционного контроля УФМС России по Ивановской области Шишкиным Д.В. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Кардинал-Строй ХХI» (л.д.19-20).
Определением от 16.12.2010 г. срок проведения административного расследования был продлен до 16.01.2011 г. (л.д.27).
Согласно данным миграционного учета иностранных граждан по месту пребывания, гражданин Узбекистана Содиков Ш.Э. въехал в РФ 12.04.2010 г., цель въезда: работа, со сроком пребывания до 10.07.2010 г., принимающей стороной является Григорян Э.К., проживающая по адресу: г.Иваново, ул.Революционная. дом 8, кв.32 (л.д.15,16).
Из объяснения Григоряна Г.С. от 24.12.2010 г. следует, что он является учредителем и директором ООО «Кардинал-СтройХХ1», основной деятельностью которого является производство кровельных работ. Данная организация была зарегистрирована по адресу: г.Иваново, пр.Строителей, дом 6, кв.40. В мае 2010 г. в связи с производственной необходимостью он перерегистрировал фирму в г.Москве. С октября 2010 г. деятельность в офисе он не осуществляет. Постоянного штата сотрудников в ООО не было. При поступлении заказа он нанимал сотрудников по гражданско-правовым договорам, в том числе и иностранных граждан. В 2010 г. он подавал в службу занятости заявку на привлечение и использование иностранных работников, и ему была выделена квота на 18 чел., но фактически этой квотой он не воспользовался. В апреле 2010 г. у него возникла потребность в рабочих, поэтому он обратился к своему знакомому, которого знает по имени Норик. В конце апреля 2010 г. последний направил к нему двух граждан Узбекистана Содикова Ш. и Рахимова Р. Они обговорили условия работы, и его жена Григорян Э.К. поставила их на регистрационный учет в квартире сына по адресу: г.Иваново, ул.Революционная, дом 8, кв.32, однако там они не проживали. У Содикова и Рахимова не было разрешения не работу, поэтому и он выдал им проект трудового договора, который требовался для сбора документов на выдачу разрешения на работу. К работе в ООО они не приступали. Разрешения на работу Содиков и Рахимов получили в мае 2010 г.? но на работу их он не принял, т.к. перерегистрировал фирму в Москве, и надобность в них отпала. Однако на всякий случай он направил в адрес УФМС России по Ивановской области уведомление о том, что они использованы им в трудовой деятельности. Аналогичные уведомления он намерен был подать в ИФНС и центр занятости в г.Иваново, но в налоговой инспекции у него такое уведомление не приняли, т.к. его фирма зарегистрирована в г. Москве. Поэтому он не стал подавать уведомление и в ЦЗН г.Иваново. К трудовой деятельности указанных лиц он не допустил, и Содиков и Рахимов уехали в г.Фурманов к Норику. Последний раз он видел их в июле 2010 г., когда продлевал им срок регистрации (л.д.30).
Из объяснений Григорян Г.С. от 30.12.2010 г. следует, что в июле 2010 г. к нему обратились граждане Узбекистана Рахимов и Содиков с просьбой о предоставлении им возможности пребывания на территории РФ. Ранее Рахимов работал в его фирме, поэтому он решил помочь им. Он составил два фиктивных договора от 06.05.2010 г., согласно которым Рахимов и Содиков работали в его организации кровельщиками. Используя данные договоры, его жена Григорян Э.К. продлила им срок пребывания в РФ и регистрацию по указанному выше адресу. К трудовой деятельности указанных лиц он не привлекал, и в его организации они не работали. В мае 2010 г. он лично обращался в комитет Ивановской области по труду, но одна из сотрудниц не приняла у него уведомление, мотивируя тем, что его фирма зарегистрирована в г.Москве. Его жена не сняла с регистрационного учета Содикова до времени получения объяснений (л.д.36-37).
Из рапорта инспектора УФМС Шишкина Д.В. от 14.12.2010 г. следует, что офис, расположенный по адресу: г.Иваново, ул.Наговициной-Икрянистовой, дом 6, оф.808, закрыт, служащие в нем отсутствуют. Со слов сотрудников соседних офисов установлено, что ООО «Кардинал-СтройХХ1» располагалось в нем до сентября 2010 г. По месту регистрации: г.Иваново, ул.Революционная, дом 22, кв.61, Содиков Ш.Э. не проживает, со слов соседей установлено, что в данной квартире проживает Григорян Г.С. с женой, какие-либо иностранные граждане у них не проживали (л.д.25).
30.01.2001 г. Григоряну Г.С., 26.11.1946 года рождения, выдан паспорт гражданина РФ (л.д.32).
Из копии трудового контракта от 25.04.2010 г. следует, что между ООО «Кардинал-СтройХХ1» в лице директора Григоряна Г.С. и Содиковым Ш.Э. планировалось заключение трудового договора о приеме на работу последнего в должности кровельщика 4 разр. на срок до 12 апреля 2011 г. Основные обязанности Содикова Ш.Э. заключались в том, что он должен осуществлять капитальный ремонт кровли, а именно разборку покрытия, стяжку, огрунтовку и т.п. Оклад составляет 7 тыс.руб. (л.д.33).
Из сообщения и.о.начальника отделения по вопросам трудовой миграции УФМС России по Ивановской области М.Н.С. от 24.12.2010 г. следует, что Содиков Ш.Э. получил разрешение на работу с 6 мая 2010 г. по 12 апреля 2011 г. в должности кровельщика по рулонным кровлям. Уведомление о привлечении к трудовой деятельности Содикова Ш.Э. было направлено ООО «Кардинал-СтройХХ1» в УФМС в установленные законом сроки: прием на работу состоялся 24 мая 2010 г., уведомление поступило 26 мая 2010 г. (л.д.34).
Из отрывной части бланка уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения виды, и имеющим разрешение на работу следует, что Григорян Г.С. подтвердил указанные выше сведения: ООО «Кардинал-СтройХХ1» привлекло гражданина Узбекистана Содикова Ш.Э. к трудовой деятельности, о чем уведомило УФМС 26.05.2010 г. (л.д.35).
Согласно трудовому контракту № 3, заключенному между ООО «Кардинал-Строй XXI» и Содиковым Ш.Э. 06.05.2010 года, работодатель предоставил работнику в должности «кровельщик» с 07.05.2010 года, контракт заключен на основании разрешения на работу серии 37 № 100005047, выданного Управлением ФМС по Ивановской области. Договор заключен на срок с 07.05.2010 года по 11.04.2011 года. Трудовой контракт подписан работодателем и работником. Заявленный адрес привлечения к трудовой деятельности Содикова: г.Иваново, ул.Наговицыной-Икрянистовой, д.6 (л.д.38).
Из заявления Григорян Э.К. от 09.07.2010 г. следует, что она просит продлить регистрацию иностранных граждан – граждан республики Узбекистан Рахимова Р.Н. и Содикова Ш.Э. в связи с разрешением на работу и заключением с ними трудовых договоров (л.д.39).
07.02.2008г. Содикову Ш.Э., 01.01.1963 года рождения, выдан паспорт гражданина Республики Узбекистан (л.д.40).
Их миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина и разрешения на работу следует, что Содиков Ш.Э. прибыл в РФ 12.04.2010 г. и был зарегистрирован по адресу: г.Иваново, ул.Революционная, дом 8, кв.32, на срок до 10.07.2010 г. Принимающей стороной является Григорян Э.К. - жена Григоряна Г.С. 06.05.2010 г. ему выдано разрешение на работу в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов со сроком действия до 12.04.2011 г. (л.д.41).
Приказом № 2 от 05.05.2010г. Григорян Г.С. назначен на должность директора ООО «Кардинал -Строй ХХI» на основании решения № 3 от 05.05.2010 г. (л.д.42)
Решением № 3 единственного Участника ООО «Кардинал-Строй ХХI» от 05.05.2010 г. место нахождения Общества изменено на: г.Москва, ул.Кожевническая, д.1, стр.1; добавлены виды деятельности; подтверждены полномочия директора Григоряна Г.С. (л.д.43).
05.05.2010г. утвержден Устав ООО «Кардинал-Строй ХХI», согласно которому одним из видов его деятельности является строительство зданий и сооружений, ремонтно-строительные работы, работы по устройству кровель (л.д.44-51).
ООО «Кардинал-Строй ХХ1» с 30.12.2005 г. было зарегистрировано по адресу: г.Иваново, пр.Строителей, дом 6, кв.40 (л.д.52).
ООО «Кардинал Строй ХХ1» 14.05.2010 года поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения ИФНС № 5 по г.Москве ОГРН 1053701230550.
Из протокола об административном правонарушении № 27 следует, что 4 апреля 2011 г. в УФМС в ходе дополнительных мероприятий, проведенных по определению мирового судьи установлено, что должностным лицом ООО «Кардинал-Строй XXI» - директором Григоряном Г.С. 06.05.2010 г. был заключен трудовой контракт № 3 с гражданином Республики Узбекистан – Содиковым Ш.Э., согласно которому данный иностранный гражданин, имеющий разрешение на работу на территории Ивановской области, был принят на работу в ООО «Кардинал-Строй XXI», представительство которого (до сентября 2010 г.) фактически располагалось по адресу: г.Иваново, ул.Наговицыной-Икрянистовой, д.6, оф.808, сроком с 07.05.2010 года по 11.04.2011 года по профессии «кровельщик». Являясь руководителем данного предприятия, Григорян Г.С. в срок до 13.05.2010 г. не уведомил в установленном законом порядке о привлечении указанного иностранного гражданина к трудовой деятельности орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, а именно комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции, при отсутствии на предприятии другого должностного лица, которому бы это было вменено должностными обязанностями. В адрес УФМС России по Ивановской области требуемое уведомление в отношении Содикова Ш.Э. поступило от ООО «Кардинал-Строй XXI» 24.05.2010г.; в адрес Комитета Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции соответствующее уведомление в отношении иностранного работника не поступило до настоящего времени (л.д.59-60).
Согласно сообщению председателя комитета Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции от 31.01.2011 г., при приеме уведомлений о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными работниками сотрудники комитета проверяют правильность заполнения бланка уведомления, проставляют отметку о приеме в отрывной части бланка, которая возвращается уведомителю под роспись, поставленную на бланке уведомления; прием граждан осуществляется в соответствии с графиком личного приема граждан, утвержденным приказом от 27.04.2009 г.; обращение Григоряна Г.С. в комитет в мае 2010 г. не зафиксировано; он обращался в комитет 03.02.2010 г. для подачи уведомления о заключении трудового договора с гражданином республики Армения Сукиасяном О.В., 30.04.2010 г. для подачи заявки о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками на 2011 г. в количестве 34 чел.; комитет принимает уведомления работодателей с указанием его юридического и фактического адреса в Ивановской области независимо от государственной регистрации организации в ином субъекте РФ (л.д.64).
Из рапорта инспектора УФМС Шишкина Д.В. следует, что установить место нахождения Содикова Ш.Э. и Рахимова Р.Н. не представилось возможным, по месту регистрации: г.Иваново, ул.Революционная, дом 22, кв.61, они не проживают. 25.01.2011 г. по заявлению принимающей стороны Григорян Э.К. они были сняты с миграционного учета по данному адресу. Указанные лица в 2010-2011 гг. к административной ответственности на территории Ивановской области не привлекались и не задерживались (л.д.66).
Исследовав представленные доказательства, суд считает, что вина Григоряна Г.С. в административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, доказана полностью и подтверждается документами о постановке на миграционный учет Содикова Ш.Э., проектом трудового контракта и трудовым контрактом, сообщениями комитета Ивановской области по труду, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.
Суд отвергает объяснения Григоряна Г.С. о том, что он не использовал Содикова Ш.Э. в трудовой деятельности, поскольку они опровергаются документами, составленными им лично и его женой, и представленными в соответствующие органы в мае и июле 2010 г., т.е. до того, как Григорян Г.С. и возглавляемое им ООО были привлечены к административной ответственности за указанное выше правонарушение. Из указанных доказательств следует, что ООО «Кардинал-СтройХХ1» нуждался в рабочих, Григорян Г.С. намеревался привлечь к труду более трех десятков иностранных граждан, для чего зарегистрировал Содикова Ш.Э. по месту жительства своей семьи, выдал ему проект трудового договора для получения последним разрешения на работу по специальности кровельщика; заключил с ним трудовой договор, уведомил УФМС о том, что привлек Содикова к трудовой деятельности; его жена обратилась в органы УФМС с заявлением о продлении иностранному гражданину срока регистрации по своему месту жительства до апреля 2011 г. в связи с его трудоустройством. При оценке доказательств суд учитывает, что вид деятельности, которая была разрешена Содикову, является одним из видов деятельности ООО «Кардинал-СтройХХ1», которое предоставило ему работу, а Григорян Э.К. сняла Содикова Ш.Э. с миграционного учета в январе 2011 г., когда Григорян Г.С. было достоверно известно о привлечении его организации к административной ответственности за правонарушение в области миграционного учета. Все представленные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что Григорян Г.С. совершил указанное выше правонарушение, а непризнательные пояснения дал с целью избежать административной ответственности.
Нарушений федерального законодательства при проведении проверки, при возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования судом не установлено. Все представленные доказательства соответствуют требованиям ст.ст.26.2, 26.3, 26.7, 26.10 КоАП РФ.
Суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу в связи с ошибками, допущенными в протоколе об административном правонарушении. Так, в протоколе неправильно указана дата составления протокола, дата принятия ФЗ № 115-ФЗ - 2007 г. вместо 2002 г., протокол составлен о нарушении миграционного законодательства в отношении гражданина республики Узбекистан Содикова Ш.Э., однако в одном из абзацев имеется ссылка на Рахимова Р.Н. Суд считает, что данные ошибки могут быть устранены путем уточнены при вынесении постановления суда. Из содержания протокола следует, что данное правонарушение установлено после проведения дополнительных мероприятий 4 апреля 2011 г., следовательно, в дате составления протокола – 4 апреля 2010 г. допущена техническая ошибка. Неправильное указание даты протокола никоим образом не ставит под сомнение достоверность указанных в нем сведений, поскольку они подтверждаются другими доказательствами и не оспариваются самим правонарушителем. Протокол составлен об административном правонарушении и материал представлен в отношении Содикова Ш.Э., поэтому в постановлении суда подлежат указанию данные этого гражданина. Дата издания закона подлежит уточнению. Поскольку суду представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о виновности Григоряна Г.С., суд считает, что данные ошибки не препятствовали суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело.
Действия Григоряна Г.С. поддают под ст.18.15 ч.3 КоАП РФ: он является должностным лицом - директором ООО «Кардинал-Строй-XXI», он привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина и не уведомил об этом орган исполнительной власти – Комитет по труду, необходимость предоставления такого уведомлении предусмотрена указанным выше законодательством.
Суд отвергает пояснения Григоряна Г.С. о том, что он обращался в комитет по труду, но уведомления у него не приняли, поскольку они опровергаются сообщением данного органа, из которого следует, что Комитет принимает уведомление работодателей с указанием юридического и фактического адреса работодателя в Ивановской области независимо от государственной регистрации организации в ином субъекте Российской Федерации. При таких обстоятельствах несмотря на государственную регистрацию ООО в городе Москве при фактическом осуществлении трудовой деятельности в г.Иваново в случае обращения работодателя в адрес Комитета уведомление было бы принято независимо от государственной регистрации организации.
Таким образом, судом установлено, что ООО «Кардинал-СтройXXI» в лице его директора Григоряна Г.С., т.е. соответствующего должностного лица, заключив трудовой контракт № 3 от 06.05.2010 года с гражданином республики Узбекистан Содиковым Ш.Э., фактически приняло на работу данного гражданина Узбекистан в качестве кровельщика, при этом не уведомило в срок до 13.05.2010 г. (в течение трех рабочих дня с даты его заключения) в установленном порядке территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по контролю и надзору в сфере миграции, а именно комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции. Тем самым Григорян Г.С., будучи должностным лицом, допустил нарушение п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2008 года № 183 «Об утверждении Правил поддачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы и имеющих разрешение на работу», а также нарушение положений п.9 ст.13.1 Федерального Закона № 115 ФЗ от 25.07.2007 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Однако, согласно ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится также в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности
В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения
Согласно протоколу об административном правонарушении № 27 от 04.04.2011 года датой совершения Григоряном Г.С. правонарушения следует считать 13.05.2010 года.
Данное обстоятельство, по мнению суда, указывает на то, что годичный срок давности привлечения Григоряна Г.С. к административной ответственности на момент вынесения настоящего постановления истек.
В связи с этим суд считает, что производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения Григоряна Г.С. к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Кардинал- Строй ХХ1» Григоряна Г.С. - прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения Григоряна Г.С. к административной ответственности.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток с момента оглашения.
Судья