«14» июля 2011 года                                                                                       г. Иваново

Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Савина Е.М.,

при секретаре - Смирновой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке подготовки к назначению судебного заседания для рассмотрения по существу, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Усмановой М.Х.,

установил:

На основании протокола об административном правонарушении № 1102 от 14 июля 2011 года Усманова М.Х. совершила административное правонарушение, выразившееся в том, что уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно после 19 февраля 2010 года, чем нарушила ст.5 ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г.

В судебном заседании Усманова М.Х. пояснила, что в 2010 году покидала территорию Российской Федерации, возвращалась в Узбекистан, где меняла паспорт.

Ее пояснения в этой части подтверждаются отметкой о выдаче ей паспорта 10 июля 2010 года.

В связи с чем, сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении в части окончания срока пребывания Усмановой на территории РФ не соответствуют действительности.

Вместе с тем, суд лишен возможности самостоятельно установить период повторного пребывания Усмановой на территории России.

Сама Усманова точной даты пересечения границы после 19 февраля 2010 года не помнит. В ее паспорте имеется оттиск штампа о пересечении границы 22 июля 2010 года. Однако, эти сведения более никакими документами, в том числе данными электронной базы «Мигрант» не подтверждены. Наряду с указанной отметкой о дате пересечения границы в паспорте имеются отметки о пересечении границы в 2006 и 2007 году, то есть до даты документирования ее новым паспортом, в связи с чем, при таких обстоятельствах достоверность сведений о пересечении Усмановой границы России 22 июля 2010 года вызывает у суда сомнения.

Указанное обстоятельство является существенным процессуальным нарушением, поскольку установление времени совершения административного правонарушения и обязанность указания об этом обстоятельстве прямо предусмотрено в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. Пояснения инспектора УФМС П.Д.А. об исчислении периода пребывания Усмановой на территории России с 22 июля 2010 года не могут восполнить допущенные процессуальные нарушения, поскольку сведения об этих данных в силу прямого указания закона должны содержаться в соответствующих процессуальных документах при описании должностным лицом, составившим протокол, обстоятельств совершения административного правонарушения, а также подтверждаться доказательствами, которые в данном случае отсутствуют. Суд лишен возможности по собственной инициативе признавать данные обстоятельства установленными. Определение даты совершения административного правонарушения имеет существенное значение, в том, числе, и для решения вопроса о виде наказания в случае установления вины Усмановой.

Допущенные при составлении протокола об административном правонарушении нарушения, а также неполнота представленных материалов являются существенными, не могут быть восполнены в судебном заседании, и препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении по существу.

В связи с этим, суд на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и административный материалы в ОУФМС России по Ивановской области во Фрунзенском районе г.Иваново для устранения недостатков.

Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,

определил:

Протокол №1102 от 14 июля 2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Усмановой М.Х. и материалы дела возвратить в ОУФМС России по Ивановской области во Фрунзенском районе г.Иваново для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья :                                                      Савина Е.М.