Дело №5-182/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Иваново Ивановской области «22» августа 2011 года
Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Веденеев И.В., изучив в порядке подготовки к назначению судебного заседания поступившие из УФМС России по Ивановской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении Тихонова М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
у с т а н о в и л:
Во Фрунзенский районный суд г.Иваново из УФМС России по Ивановской области для рассмотрения по существу поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении Тихонова М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии с п.п.3,5 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, правильно ли оформлены иные материалы дела и достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
Поступившие в суд материалы дела об административном правонарушении в отношении Тихонова М.В. в соответствии со ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ подлежат возвращению в УФМС России по Ивановской области.
Согласно п.п.3,4,6 ст.28.2 КоАП при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Из данной нормы закона следует, что при составлении протокола должно присутствовать физическое лицо. Таким образом, законодателем установлена определенная процедура привлечения к административной ответственности, которая, прежде всего, предполагает соблюдение прав привлекаемого к ответственности лица, установленных ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право этого лица пользоваться юридической помощью защитника.
Из протокола об административном правонарушении №244 от 31.12.2010 года следует, что Тихонов М.В. при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении присутствовал, ему были разъяснены его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, при этом Тихонов М.В. заявил ходатайство о том, что при составлении административного протокола ему необходимо участие защитника для оказания юридической помощи. Однако, Тихонову М.В. в удовлетворении заявленного ходатайства было безмотивно отказано, разумный срок для приглашения защитника Тихонову М.В. не представлен.
В соответствии с ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Из материалов административного дела следует, что дело об административном правонарушении возбуждено 24.09.2010 года, а протокол об административном правонарушении был составлен 31.12.2010 года.
15.02.2011 года определением Фрунзенского районного суда г.Иваново в УФМС России по Ивановской области был возвращен протокол об административном правонарушении № 244 от 31.12.2010 года в отношении Тихонова М.В. для устранения нарушений закона, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, а также для восполнения неполноты представленных материалов.
Указанное определение суда от 15.02.2011 года вступило в законную силу и является обязательным для исполнения
Согласно определению суда от 15.02.2011 года при составлении протокола об административном правонарушении №244 от 31.12.2010 года имело место нарушение в отношении Тихонова М.В.положений ст.25.1 КоАП РФ.
Кроме того, 30.05.2011 года определением Фрунзенского районного суда г.Иваново в УФМС России по Ивановской области был возвращен протокол об административном правонарушении №73 от 17.05.2010 года в отношении Тихонова М.В. для устранения нарушений закона, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении.
Согласно указанного определения суда при составлении протокола об административном правонарушении №73 от 17.05.2011 года имело место нарушение в отношении Тихонова М.В. положений ст.25.1 КоАП РФ.
Указанное определение суда от 30.05.2011 года вступило в законную силу и является обязательным для исполнения.
Однако, при составлении протокола об административном правонарушении №73/2 от 10.08.2011 года требования, изложенные в определении Фрунзенского районного суда г.Иваново от 15.02.2011 года и в определении Фрунзенского районного суда г.Иваново от 30.05.2011 года, в полном объеме не выполнены.
Протокол об административном правонарушении №73/2 от 10.08.2011 года вновь составлен в отсутствие Тихонова М.В. Из текста указанного протокола следует, что Тихонов М.В. надлежащим образом извещен о месте и дате составления протокола; однако, в назначенное время Тихонов М.В., либо его законный представитель на составление протокола не явились.
В поступивших материалах дела об административном правонарушении в отношении Тихонова М.В. вновь отсутствуют сведения о результатах рассмотрения ходатайства Тихонова М.В. о предоставлении времени для приглашения защитника для оказания ему квалифицированной юридической помощи Вопрос о том, заключено ли Тихоновым М.В. соглашение с конкретным защитником для предоставления ему квалифицированной юридической помощи, должностным лицом УФМС России по Ивановской области не выяснялся.
При таких обстоятельствах право Тихонова М.В. на получение квалифицированной юридической помощи, вытекающее из положений как ст.48 ч.1 Конституции РФ, так и ст.25.1 КоАП РФ следует считать нарушенным.
На основании вышеизложенного суд считает, что допущенные при составлении протокола об административном правонарушении нарушения требований ст.28.2 ч.2 КоАП РФ являются существенными и не позволяют суду рассмотреть дело по существу, что влечет возвращение материалов дела в УФМС России по Ивановской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.4 ч.1 п.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
о п р е д е л и л:
Возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении Тихонова М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в УФМС России по Ивановской области для устранения нарушений закона, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении.
Определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.
Судья: подпись
Копия верна: Судья:
Секретарь: