Дело 5-177/2011 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Иваново, ул.Мархлевского, д.33 «23» августа 2011 г.
Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Могилевская Н.В., с участием
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Соловьевой К.С.,
при секретаре Капустиной В.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Соловьевой К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки
<данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <данные изъяты>,
<данные изъяты>, работающей директором ООО «Абриколь», <данные изъяты>
<данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
Соловьева К.С. совершила продажу товаров с нарушением требований санитарных правил.
Являясь директором ООО «Абриколь», Соловьева К.С. за период деятельности продовольственного магазина по адресу: г.Иваново, ул.Велижская, д.10, с 22 по 26 июля 2011 г. не решила вопрос о вывозе мусора и отходов в соответствии с санитарными правилами, об установке контейнеров, не организовала контейнерную площадку с твердым покрытием, размеры которого превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, не организовала установку контейнеров для сбора мусора и пищевых отходов, что является нарушением ст.15 Федерального Закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
В судебном заседании:
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Соловьева К.С. пояснила, что 1 ноября 2010 г. она назначена директором ООО «Абриколь». 13 марта 2011 г. ООО был открыт магазин, расположенный в пристройке к дому 10 по ул.Велижской. Она обращалась в МУП СЖХ для решения вопроса о вывозе мусора, после чего представители данной организации, осмотрев местность, заявили, что установить контейнеры во дворе магазина невозможно, т.к. нет подъезда. После этого она решила вопрос о вывозе мусора в частном порядке. Для этого мусор и отходы скалывались в пакеты, которые регулярно вывозились. Никто из жителей дома к ней в связи с такой организацией вывоза мусора не обращался. В июле 2011 г. Г.Д.Г. была проведена проверка соблюдения санитарных требований на прилегающей к магазину территории. Установлено, что контейнеры отсутствуют. После проверки сотрудники магазина продолжают складывать мусор в пакеты, но теперь его вывозят на бортовой технике, т.к. 25 июля 2011 г. она заключила договор с МУП «Специализированная автобаза жилищного хозяйства» о вывозе мусора таким образом. После рассмотрения дела она будет решать вопрос об установке контейнеров. Она проживает с родителями и братом.
Свидетель Гатауллина Д.Г. пояснила, что в июле 2011 г. в Управление по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области поступила жалоба К.М,В. о складировании и хранении отходов у магазина, расположенного по адресу: ул.Велижская, дом 10. В связи с этим было вынесено определение о возбуждении административного дела и о проведении административного расследования. 22 июля 2011 г. она вышла на место, чтобы вручить Соловьевой К.С. копию определения, и убедилась, что контейнеры у магазина отсутствуют. За зданием магазина находится огороженная территория, предназначенная для хранения мусора. Договор об установке контейнеров и вывозе мусора у ООО «Абриколь» в тот момент заключен не был, мусор и отходы складывались в пакет и вывозились в частном порядке. Однако санитарными требованиями не предусмотрено хранение мусора подобным образом. Мусор должен находиться в специальных контейнерах, чтобы избежать распространения эпидемий. Магазин предназначен для продажи продовольственных товаров, в ходе ведения хозяйственной деятельности у него скапливаются отходы и мусор, которые должны складироваться и храниться в соответствии с санитарными требованиями. Эти требования ООО «Абриколь» и его директором выполнены не были. 26 июля 2011 г. она вновь пришла в магазин, встретилась с Соловьевой К.С. и убедилась, что контейнерная площадка не оборудована, контейнеры отсутствуют. В связи с этим директор ООО Соловьева К.С. была привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, совершенное в период с 22 по 26 июля 2011 г.
Из материалов дела следует:
11 июля 2011 г. в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области поступило заявление К.М,В., проживающего по адресу: г.Иваново, ул.Велижская, д.10, кв.190, о проверке действий ООО «Абриколь» по многодневному складированию и хранению отходов около ворот склада, позади магазина «Черемушки», расположенного по адресу: г.Иваново, ул.Велижская, д.10, а также о законности отгораживания части площадки у ворот склада (л.д.49).
22 июля 2011 г. главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ивановской области Г.Д.Г. по результатам рассмотрения данного заявления вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Абриколь» (л.д.8-9).
Из объяснения Соловьевой К.С. от 26 июля 2011 г. следует, что она является директором ООО «Абриколь». Со 2 января 2011 г. ООО арендует помещение по адресу: г.Иваново, ул.Велижская, д.10. Магазин «Черемушки» функционирует с 13 марта 2011 г. Весной 2011 г. она обратилась в МУП СЖХ с вопросом о вывозе твердых бытовых отходов, и ей в устной форме пояснили, что на территории магазина установка контейнера невозможна, т.к. отсутствуют подъездные пути. Позднее она заключила с данной организацией договор о вывозе отходов бортовой техникой, которая с 1 августа 2011 г. будет приезжать два раза в неделю. До этого вывоз отходов осуществлялся в частном порядке, а именно по объявлениям в газете «Часник». Мусор складывался на территорию, прилегающую к магазину, огороженную забором. Претензий от жителей не поступало. Крой и коробки вывозятся также в частном порядке, по мере скопления, они хранятся на складе. Уборку прилегающей территории по трудовому договору осуществляет Б.И.Ю. (л.д.11-12).
2 января 2011 г. между ИП С.В.В. и ООО «Абриколь» в лице директора Соловьевой К.С. был заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Иваново, ул.Велижская, д.10, в том числе, помещения, общей площадью 216,98 кв.м. ( в том числе, 50,9 кв.м. под торговый зал), расположенное на первом этаже здания, для использования под магазин, и помещения, общей площадью 97,4 кв.м. (в том числе, 21,3 кв.м. под подсобное помещение), расположенное в подвальном помещении здания, для использования под склад. Срок действия договора со 2 января по 31 декабря 2011 г. (л.д.13-16).
ООО «Абриколь» действует в соответствии с Уставом, зарегистрированным ИФНС Росси по г.Иваново 13.12.2010 года (л.д.28-40).
ООО «Абриколь» включено в единый государственный реестр юридических лиц, юридический адрес: г.Иваново, ул.П.Коммуны, д.16 (л.д.19-21), ему выдано свидетельства о внесении 10.11.2002 г. записи в Единый государственный реестр юридических лиц, ОГРН 1023700548178, о постановке на учет ИФНС по г.Иваново 14.03.2000 г., ИНН 3702440664 (л.д.17, 18).
Из протокола общего собрания участников ООО «Абриколь» от 31.10.2010 г. следует, что с 01.11.2010г. директором общества назначена Соловьева К.С. (л.д.23).
Участниками ООО «Абриколь» являются С.С.А. и Ш.А.Н, (л.д.26)
Согласно протоколу об административном правонарушении от 1 августа 2011 г. № 000504, в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Абриколь», продовольственного магазина, расположенного по адресу: г.Иваново, ул.Велижская, д.10, с 22 по 26 июля 2011 г. установлено, что за период деятельности магазина не были решены вопросы вывоза мусора, отходов, об установке контейнеров, не организована контейнерная площадка с твердым покрытием, размеры которого превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, так же не предусмотрены контейнеры для сбора мусора и пищевых отходов, что является нарушением ст.15 Федерального Закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ответственность за которое предусмотрена ст.14.4 ч.2 КоАП РФ. В протоколе содержится объяснения законного представителя, которые аналогичные данным при проведении расследования и в ходе судебного заседания (л.д.3-4).
Из представленного Соловьевой К.С. договора с МУП СЖХ № 03111 от 25.07.2011 г. следует, что данная организация с 1 августа 2011 г. два раза в неделю обязалась осуществлять вывоз твердых бытовых отходов бортовой техникой с территории, расположенной около магазина, находящегося по адресу: г.Иваново, ул.Велижская, д.10.
Исследовав указанные доказательства, суд считает, что вина должностного лица - директора ООО «Абриколь» - Соловьевой К.С. в административном правонарушении, предусмотренном ст.14.4 ч.2 КоАП РФ, доказана полностью и подтверждается протоколом об административном правонарушении; объяснениями Соловьевой К.С., данными в ходе проведения административного расследования и в судебном заседании, показаниями Г.Д.Г., заявлением К.М,В., протоколом о назначении на должность директора ООО Соловьевой К.С., учредительными документами ООО «Абриколь» и другими материалами дела.
Из указанных доказательств следует, что Соловьева К.С., будучи директором ООО «Абриколь», т.е. должностным лицом, допустила нарушение указанных санитарных требований. Согласно п.2.7. Санитарно-эпидемиологические правил СП 2.3.6.1066-01 (в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 N 26), в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматриваются раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли. Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными. Как следует из п.5 ст.15 Закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г., юридические лица, осуществляющие закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
Действия Соловьевой К.С. подпадают под ст.14.4 ч.2 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность для должностных лиц за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ).
Суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу и освобождения директора ООО «Абриколь» Соловьевой К.С. от административной ответственности в силу требований ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ, поскольку указанное нарушение не устранено до настоящего времени.
Заключение Соловьевой К.С. договора от 25.07.2011 г. не является основанием для освобождения ее от административной ответственности, поскольку и после этого указанное нарушение не устранено.
Санкция части 2 ст.14.4 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде предупреждения или штрафа в размере от четырех до пяти тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 239-ФЗ).
При назначении Соловьевой К.С. наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, ее имущественное и финансовое положение, возраст, незначительный срок занятия должности директора ООО «Абриколь», признание ею вины и раскаяние. Сведений о том, что она ранее привлекалась к ответственности за административное правонарушение, в том числе, и за аналогичное, суду не представлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Соловьевой К.С., судом не установлено. При определении Соловьевой К.С. вида наказания суд также учитывает, что данное правонарушение совершено ею впервые, что какой-либо вред указанными действиями не причинен, что от указанных действий не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде. Суд учитывает также, что Соловьева К.С. организовала складирование мусора и отходов в целлофановые пакеты и вывоз этих пакетов с прилегающей к магазину территории, тем самым принимала меры к нераспространению эпидемий.
В связи с этим, суд считает, что для достижения целей предупреждения административных правонарушений Соловьевой К.С. может быть назначено наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Соловьеву К.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.4 ч.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Судья